?。壅蓦S著民主化進程的推進，人民群眾的民主意識增強，對于政府的要求越來越高。政府績效是人們衡量政府效能和官員政績的指揮棒，那么績效觀的標準就成了人們探討的關鍵問題。筆者認為政府績效應該以公益為導向進行評價，評估體系應當是人民意愿的體現(xiàn)。
　　［關鍵詞］政府績效；人民群眾；評估體系
　?。壑袌D分類號］D035 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０5 — ００３１ — ０2
　　
　　政府績效指政府所做的成績和所獲得的效益。既包括政府提供公共服務和進行社會管理的績效表現(xiàn)，又包括政府在行使職能過程中的績效表現(xiàn)。因此，政府績效評估，是指以一定的時段為界限，對政府部門的工作效率、能力、服務質(zhì)量、公共責任和公眾滿意度等方面的分析與評價，對其管理過程中投入和產(chǎn)出所反映的績效進行定量或定性的測量并劃分等級，以期改善政府行為績效和增強控制的活動。
　　一、公益與政府績效的內(nèi)在邏輯性
　　（一）政府是人民群眾的代理人，群眾是歷史的創(chuàng)造者
　　政府部門角色的合理定位，是科學的組織績效評估的前提。當年，有個美國記者問毛澤東，“你們辦事，是誰給的權力？”毛澤東回答：“人民給的。人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們，能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人”?，F(xiàn)在，我國憲法明確規(guī)定，“一切權力屬于人民?！比魏我粋€領導干部，不管是由選舉產(chǎn)生的，還是由上級委任的，都是受人民委托或授權的，決不單純是上級領導的欣賞與恩賜，也不完全是因為個人有能力、有才干。政府及其官員是由人民產(chǎn)生，對人民負責。政府的績效要用人民的切身利益去衡量。
　?。ǘ┤罕娛强冃У捏w驗者，是評價主體
　　馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，他們不但創(chuàng)造豐富的物質(zhì)文明，還創(chuàng)造了燦爛的精神文明。馬克思主義政黨的鮮明的政治立場就是“一切為了人民、一切依靠人民”。胡錦濤在十七大報告中解釋以人為本的含義時指出：“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！惫怖媸钦冃гu價的邏輯起點，也是最終目標。
　　二、我國政府績效觀現(xiàn)狀分析
　　正確的政績觀是符合自然和社會發(fā)展規(guī)律的政績觀，是增進國家全體人民群眾幸福的政績觀；而錯誤的政績觀是違反自然和社會發(fā)展規(guī)律的政績觀，是為個人或小集團利益的政績觀。目前我國政府及官員的政績觀就存在著為一己私利，一時利益，違背國家人民利益，違反自然規(guī)律等問題。
　?。ㄒ唬肮俦疚弧贝妗懊癖疚弧?br/>　　在改革開放和現(xiàn)代化建設實踐中，我們的干部做出了突出的政績，主流是好的。同時，必須清醒地看到，一些干部在追求政績的過程中，出現(xiàn)了錯誤的政績觀。在錯誤的或模糊的政績觀的引導下，造成了國家和人民的重大損失。具體有如下表現(xiàn)：把政績視為自己的財富，實現(xiàn)個人利益