?。壅葜袊厣鐣?huì)主義社會(huì)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)由“革命黨”到“執(zhí)政黨”轉(zhuǎn)變以來，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展過程中提出了又一創(chuàng)新要求，特別是十一屆三中全會(huì)以來，在我黨正確的領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)政治文化有了前所未有的發(fā)展，隨著國家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)建設(shè)的開展與完善，構(gòu)建和諧社會(huì)這一愿望也越來越強(qiáng)烈，我黨也越來越重視社會(huì)建設(shè)，并在新時(shí)期提出了建設(shè)重點(diǎn)和具體要求。
　?。坳P(guān)鍵詞］中國特色社會(huì)主義；社會(huì)建設(shè)；相關(guān)理論；研究
　　［中圖分類號(hào)］D616 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號(hào)］ １００９ — ２２３４（２０１1）０5 — ００２０ — ０3
　　
　　一、社會(huì)建設(shè)相關(guān)概念
　　1.社會(huì)建設(shè)的概念和內(nèi)涵
　　社會(huì)建設(shè)主要是為適應(yīng)國家由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的傳統(tǒng)社會(huì)像工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)人們的生產(chǎn)方式、生活方式和人際關(guān)系發(fā)生的深刻變化，積極面對(duì)由此產(chǎn)生的各種社會(huì)問題，通過制定、完善各種法律、法規(guī)和政策，動(dòng)員社會(huì)力量、整合社會(huì)資源、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、回應(yīng)社會(huì)訴求、完善社會(huì)功能、調(diào)整社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建全體人民個(gè)金所能、各得其多而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境，形成與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會(huì)秩序。①黨的十四屆四中全會(huì)把社會(huì)建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)明確提出來，在中國特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”基礎(chǔ)上要求認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建“四位一體”的新格局，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提出的新要求，構(gòu)建和諧社會(huì)。
　　作為中國特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局四位一體中的社會(huì)建設(shè)，其涵義、內(nèi)容是十分寬廣和深刻的。社會(huì)建設(shè)主要包括四個(gè)方面：社會(huì)事業(yè)建設(shè)、社會(huì)體制和社會(huì)規(guī)范建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)安全體制建設(shè)、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
　　2.社會(huì)建設(shè)的主體、生力軍和重要力量
　　社會(huì)建設(shè)的主體包括政府、社會(huì)組織和民眾，其中首先是政府，政府是社會(huì)建設(shè)的倡導(dǎo)者、規(guī)劃者和領(lǐng)導(dǎo)者，政府為社會(huì)建設(shè)提供政策支持和資金資助，因此政府是社會(huì)建設(shè)中最大的，也是首要的主體。但是，政府并不是社會(huì)建設(shè)的唯一主體，一些非政府性質(zhì)的社會(huì)組織是社會(huì)建設(shè)中必不可少的生力軍，這些社會(huì)組織存在于人們生活中的各個(gè)領(lǐng)域，更貼近民眾生活，了解民眾需要，因此有較強(qiáng)的靈活性，是政府進(jìn)行社會(huì)建設(shè)的有力補(bǔ)充。民眾作為設(shè)的重要力量，其作用是不可忽視的。
　　二、 中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)形成背景
　　社會(huì)建設(shè)理論的提出有著深刻的現(xiàn)實(shí)北京。20世界末，在全黨和全國各民族人民的共同努力下，我國總體上已經(jīng)達(dá)到了小康水平，但我們所實(shí)現(xiàn)的熊康是低水平的小康，不全面的小康，發(fā)展不平衡的小康。我國社會(huì)還存在大大小小的許多問題需要完善和解決。加上我國正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，隨著改革的不斷深入，難度也逐漸增大，在這一過程中，利益問題逐漸突出，利益格局也再不斷變化，加上機(jī)制體制的不完善，人們思想來不及適應(yīng)等原因也引起了諸多的社會(huì)問題，而這些問題也大多數(shù)發(fā)生在社會(huì)菱悅，因此當(dāng)合國家需要更加重視對(duì)社會(huì)問題的解決，同時(shí)也只有通過大力開展社會(huì)建設(shè)，處理好社會(huì)問題，才能保證我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　面臨改革這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)都處于關(guān)鍵發(fā)展期，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不僅需要深化改革，還需要大量的資金投入。我國所謂一個(gè)發(fā)展中國家，雖然在社會(huì)建設(shè)方面應(yīng)該要比資本主義國家做的更好，但資金投入的欠缺，加上城鄉(xiāng)和地區(qū)間貧富差距的不斷擴(kuò)大，使得社會(huì)公平問題逐漸成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同行，我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，部分弱勢(shì)群體生活比較困難，社會(huì)保障覆蓋面相對(duì)狹窄，使得社會(huì)秩序和穩(wěn)定狀況令人堪憂。因此，社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)體制的改革已經(jīng)成為了關(guān)系民生，與民生息息相關(guān)的重大問題，因此為了保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安，進(jìn)行社會(huì)建設(shè)是十分必要也是十分重要的，這也是適應(yīng)各種形勢(shì)的需要而必須提出來的。
　　三、 中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)歷程
　　早在改革開放之初，就有學(xué)者根據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況就提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和科技等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的問題；在黨的文獻(xiàn)中最早出現(xiàn)“社會(huì)建設(shè)”一詞是2004年黨的十六屆四中全會(huì)的報(bào)告，在審議通過的《中共中央關(guān)于4/o6qX6Xbhqf8IRqcImRtrCNRK+Aw7bnj7xJLqVdtrk=加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，首次提出要“堅(jiān)強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理”①。
　　2005年2月，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的通體布局更加明確的由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體?！雹?br/>　　2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出，“我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面，為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！雹?br/>　　十六屆六中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中明確提出要“推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”④，提出我黨要努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的和諧格局。
　　我黨高度重視社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容，在黨的十七大報(bào)告中也明確提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”⑤，并指出著力保障和改善民生的幾項(xiàng)具體要求：優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強(qiáng)國；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。希望能夠緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
　　按照如上精神要求，我國的社會(huì)建設(shè)不斷進(jìn)行，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也快速發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)都取得了一定的成績(jī)，在2011年的政府工作報(bào)告中，溫家寶指出在過去的5年中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500五年人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全?！雹?br/>　　在十二五規(guī)劃中也明確提出要改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系，不斷提升基本公共服務(wù)水平。堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。⑦隨著改革開放的深入，我黨的執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，人民對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)也更加深入，強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把我中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，也是全體中國人民的共同愿望。
　　四、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要性
　　隨著全球化的縱深發(fā)展和我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，國內(nèi)外發(fā)展的復(fù)雜性，不確定性也大為增加，過呢社會(huì)的階層和利益多元化趨勢(shì)日漸明顯，加上我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，想要在一個(gè)人口眾多、貧困落后的農(nóng)業(yè)大國，逐步推進(jìn)向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多方面的均衡發(fā)展的和諧社會(huì)逐步邁進(jìn)，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生，緩和社會(huì)矛盾，鞏固執(zhí)政黨地位，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義必須要不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。
　　
　　1. 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，有利于深入推進(jìn)改革開放
　　改革是場(chǎng)深刻的革命，也是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)昂首闊步的根本動(dòng)力。改革開放30多年以來，中國大地發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，隨著改革的不斷深入，各種利益關(guān)系交叉縱橫，緊緊依靠一個(gè)或幾個(gè)部門、單位的努力是非常不容易的，因此需要我們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短，調(diào)動(dòng)各種積極因素在各個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，克服我們?cè)诟母镩_放中面臨的戶籍限制、檔案限制、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)區(qū)分、區(qū)域發(fā)展不平和，醫(yī)療、教育、教育、住房制度不完善等諸多問題，從而正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
　　2. 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，有利于促進(jìn)個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展
　　社會(huì)作為一個(gè)整體，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)只有相互協(xié)調(diào)才能最大限度的發(fā)揮部分的功能，讓社會(huì)處在一個(gè)良性互動(dòng)的環(huán)境中，才保證社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。改革開放以來，我們一直圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了很多努力，并取得了很大成效，但是在一定程度上我們忽視經(jīng)濟(jì)與政治、文化、社會(huì)和生態(tài)之間的協(xié)調(diào)與平衡，顯然許多社會(huì)問題的凸顯越來越受到了民眾的關(guān)注。因此，著眼社會(huì)建設(shè)，彌補(bǔ)犧牲社會(huì)發(fā)展帶來的傷害，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，才能讓處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國，繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系等進(jìn)行調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　3. 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，有利于切實(shí)改善民生問題
　　民生問題一直是我黨十分重視的問題，黨的十七大報(bào)告中也明確指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保證和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！雹儆纱丝梢?，社會(huì)建設(shè)與改善民生問題有著更密切更直接的關(guān)系，因此我們需要緊緊依靠人民的力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極因素，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)改善民生，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，惠及全民，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
　　4. 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位
　　改革開放以來，我黨一直在不斷提高自身的執(zhí)政能力，以更好的接受挑戰(zhàn)，更好的面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜的局勢(shì)，更好的為人民服務(wù)，從另一方面也是為了贏得人民的擁護(hù)，鞏固自身的執(zhí)政黨地位。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，在人民的擁護(hù)，共產(chǎn)黨員的奮斗犧牲下，我黨在革命和建設(shè)過程中都取得了可惜的成績(jī)。但是，成績(jī)背后我們應(yīng)該清楚的看到，我黨的執(zhí)政能力還需要有很大得提高，我黨內(nèi)還存在一定程度上的組織渙散，少數(shù)黨政干部作風(fēng)不正，缺乏服務(wù)意識(shí)，缺乏大局觀念、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，有利于贏得民心，改善民生，切實(shí)為人民服務(wù)，提高黨員自身的服務(wù)意識(shí)，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。
　　五、社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和具體要求
　　從總體上看，當(dāng)前我國社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)無疑是改善民生，十二五規(guī)劃中也明確提出要改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系。因此我們需要做出從偏重“以物為本”到“以人為本”，從突出效率第一到注重公平正義，從注重國家總體實(shí)力到注重個(gè)體生活質(zhì)量的調(diào)整。具體要求如下：
　　1.提升基本公共服務(wù)水平，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
　　堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，履行政府公共服務(wù)職責(zé)，建立健全基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新公共服務(wù)攻擊方式，提高政府保障能力，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。同時(shí)要促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，通過發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)質(zhì)量，健全統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
　　2.合理調(diào)整收入分配，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系
　　堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件增加居民收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。深化收入分配制度改革：深化工資制度改革，健全資本、技術(shù)、管理等要素參與分配制度，加快完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，整頓和規(guī)范收入分配秩序。在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持廣覆蓋、包基本、多層次、可持續(xù)方針，加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。
　　3.完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度
　　按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，健全醫(yī)療保障體系，，完善藥品供應(yīng)保障體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，最終建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。
　　4.提高住房保障水平
　　堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)想結(jié)合，健全住房供應(yīng)體系，加大保障性住房供給，改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加快完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居。
　　5.全面做好人口工作
　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)偉大而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，其中很重要的一項(xiàng)就是努力創(chuàng)建人口和諧，因此要控制人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，保障兒童優(yōu)先發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快殘疾人事業(yè)發(fā)簪，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
　　〔參考文獻(xiàn)〕
　　〔１〕傅思明.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理—建設(shè)有中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系學(xué)習(xí)讀本〔M〕.北京:人民日?qǐng)?bào)