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三年來(lái),武漢城市圈按照“兩型”社會(huì)建設(shè)總體方案和三年行動(dòng)計(jì)劃的要求,形成了規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制、政策促進(jìn)機(jī)制和改革試驗(yàn)推進(jìn)機(jī)制,關(guān)鍵領(lǐng)域改革有新突破,“五個(gè)一體化”建設(shè)呈現(xiàn)新局面,部省合作共建有新成效,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展,兩型生產(chǎn)生活理念漸入人心,“兩型”指標(biāo)有新提升。談及武漢城市圈發(fā)展成果,全國(guó)人大代表、湖北省常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生娓娓道來(lái)。
“三年行動(dòng)計(jì)劃”穩(wěn)步推進(jìn)
從“武漢在哪里”,到“中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)”,再到“武漢城市圈申請(qǐng)成為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,全國(guó)人大代表、湖北省常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生近10年來(lái)一直為湖北的發(fā)展鼓與呼。回想武漢城市圈的形成,李憲生說(shuō),其中貫穿了一定的邏輯性,即提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、目標(biāo)定位、解決方法等過(guò)程,武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的具體體現(xiàn)。
李憲生介紹,武漢城市圈是以武漢為中心,由武漢及周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江9市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,這里是湖北省產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū),也是湖北省構(gòu)建中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的核心支撐。2007年12月14日,武漢城市圈被批準(zhǔn)為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),由此拉開(kāi)圈域“兩型”社會(huì)建設(shè)的大幕。
三年來(lái),我們科學(xué)編制了武漢城市圈改革試驗(yàn)總體方案,編制了空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,研究制訂了投資、財(cái)稅、土地、環(huán)保、金融、人才支撐等6個(gè)配套支持政策,提出了產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移、社會(huì)事業(yè)資源共享、圈域快速通道、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)集團(tuán)連鎖經(jīng)營(yíng)等5個(gè)重點(diǎn)工作,研究出臺(tái)了三年(2008-2010年)行動(dòng)計(jì)劃,編制了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大啟動(dòng)項(xiàng)目。
重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破創(chuàng)新
三年來(lái),按照一體化發(fā)展要求,武漢城市圈推進(jìn)“五個(gè)一體化”建設(shè)有了新局面。
在產(chǎn)業(yè)一體化方面,武漢、孝感、黃岡、潛江等市在汽車、化工、紡織、臨空經(jīng)濟(jì)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行有序流動(dòng)與雙向轉(zhuǎn)移。孝感市與武漢市達(dá)成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工、農(nóng)副產(chǎn)品基地、旅遊、商貿(mào)物流、交通設(shè)施等十個(gè)方面的合作事項(xiàng),產(chǎn)業(yè)融合加速推進(jìn)。
在交通一體化方面,武漢城市圈“承東啟西、接南納北”的高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成。武漢長(zhǎng)江航運(yùn)中心建設(shè)步伐加快;武漢新港“以港興城、港城互動(dòng)”成效顯現(xiàn),武漢城市圈“干支相連、通江達(dá)海”的航運(yùn)體系加快形成。武漢至孝感、武漢經(jīng)鄂州至黃石、武漢至咸寧、武漢至黃岡四條城際鐵路等項(xiàng)目順利推進(jìn)。武漢機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、武漢機(jī)場(chǎng)新建國(guó)際樓工程穩(wěn)步推進(jìn),綜合交通樞紐建設(shè)加速推進(jìn)。
在市場(chǎng)一體化方面,結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、家電下鄉(xiāng)等工作,完善圈域農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建連鎖經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)體系。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化方面,加強(qiáng)政策資金扶持,引導(dǎo)龍頭企業(yè)的發(fā)展。
在基本公共服務(wù)一體化方面,重點(diǎn)是推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保、體育、旅遊、信息、宣傳等9項(xiàng)社會(huì)事業(yè)聯(lián)合體建設(shè)。
此外,隨著“兩型”社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn),武漢城市圈在科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地改革試點(diǎn)、仙(桃)洪(湖)新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、武漢區(qū)域金融中心建設(shè)、提升對(duì)外開(kāi)放水平、建設(shè)高效服務(wù)型政府等方面取得突破創(chuàng)新。
特別是武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程、梁子湖流域生態(tài)保護(hù)工程、漢江中下遊流域生態(tài)補(bǔ)償和梁子湖流域生態(tài)補(bǔ)償辦法等相繼啟動(dòng),水環(huán)境治理正成為“兩型”社會(huì)建設(shè)特色。武漢青山區(qū)、東西湖區(qū)、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家、省級(jí)示范園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初顯雛形。
國(guó)內(nèi)外合作平臺(tái)初步搭建
圍繞搭建部省合作平臺(tái),湖北省政府出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),召開(kāi)專題工作會(huì)議。截止目前,與湖北省簽訂合作協(xié)議或備忘錄的國(guó)家部委和單位達(dá)到75家。
通過(guò)部省合作,爭(zhēng)取到了一批國(guó)家支持政策和項(xiàng)目。國(guó)家先后批準(zhǔn)在武漢城市圈設(shè)立綜合性國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、中國(guó)首個(gè)綜合交通樞紐試點(diǎn)城市、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)並啟動(dòng)實(shí)施。黃石、潛江獲批全國(guó)第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。鐵道部與湖北省合作共建的城市圈四條城際鐵路已經(jīng)開(kāi)工。中央主要金融單位與我省簽署了合作共建協(xié)議和備忘錄,有力促進(jìn)了武漢區(qū)域性金融中心建設(shè)。
國(guó)際合作平臺(tái)方面,搭建了鄂法城市可持續(xù)發(fā)展合作平臺(tái)。2010年4月份,雙方在上海簽署了鄂法城市可持續(xù)發(fā)展合作意向書(shū),擬在技術(shù)合作、政府貸款、企業(yè)投資、文化交流等方面與法國(guó)開(kāi)展深入合作,爭(zhēng)取每年在引資、引智方面開(kāi)展幾個(gè)紮紮實(shí)實(shí)的項(xiàng)目合作。法國(guó)專家參與編制了《大梁子湖生態(tài)旅遊度假區(qū)規(guī)劃》,與法國(guó)合作啟動(dòng)了《孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃》和《咸寧新港總體規(guī)劃》的編制工作。
“兩型”生活理念深入人心
近年來(lái),“兩型”社會(huì)建設(shè)宣傳不斷加大,引導(dǎo)武漢城市圈倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng),“兩型”社會(huì)建設(shè)真正落實(shí)到了產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位和家庭,用“兩型”理念來(lái)改善民生、惠及民生。
特別是武漢市採(cǎi)取政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式,基本建成了公共自行車免費(fèi)租賃系統(tǒng),共投放自行車2萬(wàn)輛,設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)814個(gè),日均租車6萬(wàn)人次;在全國(guó)率先啟動(dòng)“十城千輛”電動(dòng)汽車示范工程,新增350輛混合動(dòng)力電動(dòng)公交車;在全市范圍內(nèi)推行了65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)王家墩綠色CBD建設(shè),成為中英兩國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市計(jì)劃在中國(guó)推進(jìn)“綠色建筑”的第一個(gè)城市;加強(qiáng)“兩型”社區(qū)、“兩型”機(jī)關(guān)等示范創(chuàng)建,啟動(dòng)了“兩型”集中展示區(qū)建設(shè),面向全社會(huì)公開(kāi)征集了兩型宣傳標(biāo)誌等等,這些舉措使得“兩型”理念逐步深入人心。
武漢城市圈廢電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),在城市圈佈設(shè)廢電池回收點(diǎn)約10,000個(gè),建立電子廢棄物回收超市15家,開(kāi)創(chuàng)了電子廢物市場(chǎng)化運(yùn)作的新模式。
此外,在一些具體項(xiàng)目大改革試驗(yàn)、“兩型”社會(huì)主要指標(biāo)構(gòu)建等方面,也取得豐碩成果。
未來(lái)實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)新突破
李憲生表示,武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)啟動(dòng)三年多來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高出全省平均水平,為湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的支撐作用,也為湖北省努力構(gòu)筑中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)提供了有力支撐。
“十二五”時(shí)期是武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)深入推進(jìn)、重點(diǎn)突破的階段,將在三個(gè)方面下功夫:一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,形成有利於“兩型”社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制;二是加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)佈局、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)保“五個(gè)一體化”進(jìn)展;三是發(fā)揮武漢龍頭作用,明確各城市發(fā)展定位,發(fā)揮集成效應(yīng),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力使武漢城市圈在“兩型”社會(huì)建設(shè)方面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。