某日，初三某班語文課上，班主任正在板書，忽聽一聲慘叫，回頭一看，發(fā)現(xiàn)是學(xué)生王某用鋼筆扎破了張某的面頰。班主任趕快將張某送往醫(yī)院救治，并及時(shí)通知家長(zhǎng)。事后得知王某在課間休息時(shí)與張某發(fā)生摩擦，感覺到自己吃了虧，上課時(shí)突然出手扎傷張某。事情發(fā)生后，王某的家長(zhǎng)僅支付部分醫(yī)療費(fèi)后就不愿再支付。張某的家長(zhǎng)以學(xué)生臉上可能留下疤痕為由不斷到學(xué)校吵鬧，索要醫(yī)療費(fèi)和精神損失費(fèi)。學(xué)校雖然查明班主任曾對(duì)學(xué)生進(jìn)行過安全教育，但還是認(rèn)為班主任對(duì)事故的發(fā)生沒有盡到安全注意義務(wù)，給予班主任記大過處分，并責(zé)令班主任承擔(dān)3000元的醫(yī)療費(fèi)。
　　在上述案例中，按照法律規(guī)定，班主任是否應(yīng)該承擔(dān)行政法律責(zé)任和民事法律責(zé)任，是存在疑問的。學(xué)校之所以處分班主任和責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任，主要是為了平息事態(tài)。學(xué)生傷害事故處理過程中類似的情況很多，我們對(duì)于這種現(xiàn)象該如何看待呢？在學(xué)生傷害事故處理過程中，社會(huì)、受傷害學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)是學(xué)生權(quán)利的保護(hù)，很少有人關(guān)注教師的合法權(quán)利，教師合法權(quán)利被侵害的事件時(shí)有發(fā)生。教師往往是忍氣吞聲，這種狀況對(duì)于教育的發(fā)展非常不利。因此，我們有必要了解在學(xué)生傷害事故處理中教師應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和可能會(huì)受到的侵害，探尋這種現(xiàn)象背后的原因以及這種侵害可能造成的后果，以便采取有效對(duì)策。
　　
　　一、學(xué)生傷害事故處理中教師應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利
　　
　　要依法保護(hù)教師的合法權(quán)利，首先必須明白教師應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利。按照權(quán)利的性質(zhì)，教師的合法權(quán)利可以分為實(shí)體性權(quán)利與程序性權(quán)利，程序性權(quán)利是為實(shí)體性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)和保障的。按照身份特征，教師的合法權(quán)利可以分為一般權(quán)利和教師特殊權(quán)利。作為一般公民，教師首先享有一般公民應(yīng)當(dāng)具備的基本權(quán)利；作為教師，基于教育法律法規(guī)的規(guī)定，教師還享有特殊的實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利。本文不再闡述教師作為一般公民應(yīng)當(dāng)享有的一般權(quán)利，重點(diǎn)闡述教師基于教師身份所享有的特殊權(quán)利。
　?。ㄒ唬┙處煹纳矸菟鶝Q定的應(yīng)當(dāng)享有的特殊實(shí)體性權(quán)利
　　《中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》）第三條規(guī)定：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教書育人是教師的神圣使命，教師工作的對(duì)象是活生生的人，這就決定了教師的工作方法肯定不同于其他職業(yè)。不同年齡段的學(xué)生有不同的特征，不同的學(xué)生有不同的個(gè)性，我們不可能要求教師按照統(tǒng)一模式進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，這很自然地就要賦予教師相對(duì)自由的權(quán)利?；诖?，《教師法》第七條規(guī)定了教師的六項(xiàng)權(quán)利，其中最重要的并和學(xué)生傷害事故聯(lián)系最密切的是教師的指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)（指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)）。教師的指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)是與教師在教育教學(xué)過程中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的一項(xiàng)特定權(quán)利，其基本內(nèi)容包括：①有權(quán)根據(jù)學(xué)生的具體情況因材施教，指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展；②有權(quán)對(duì)學(xué)生采取表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)或批評(píng)、懲罰等教育措施，并依照客觀公正的原則對(duì)學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)作出恰如其分的評(píng)價(jià)；③有權(quán)運(yùn)用正確的指導(dǎo)思想和科學(xué)的教育方法促進(jìn)學(xué)生個(gè)性和能力的全面發(fā)展。
　　這也就是說，在正常的教學(xué)活動(dòng)過程中，教師有權(quán)對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育，有權(quán)對(duì)學(xué)生進(jìn)行公正評(píng)價(jià)。如果教師根據(jù)教育規(guī)律、按照教學(xué)規(guī)程的要求行使指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)，結(jié)果由于其他原因出現(xiàn)了意外情況，則不能要求教師承擔(dān)法律責(zé)任。
　　（二）教師應(yīng)當(dāng)享有的程序性權(quán)利
　　程序性權(quán)利是實(shí)現(xiàn)實(shí)體性權(quán)利的保障，特別是教師的實(shí)體性權(quán)利受到侵害時(shí)，程序性權(quán)利有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)教師實(shí)體性權(quán)利的救濟(jì)?！督處煼ā返谌艞l規(guī)定：教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，予以處理。教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)教師法〉若干問題的實(shí)施意見》第八條對(duì)教師申訴案件的管轄、受理?xiàng)l件、處理程序、法律救濟(jì)措施等方面作了具體規(guī)定。許多地方政府也出臺(tái)了更具可操作性的申訴實(shí)施辦法。
　　教師的申訴權(quán)是《教師法》賦予教師的特殊程序性權(quán)利。在傷害事故處理過程中，如果教師認(rèn)為自己不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，或者對(duì)學(xué)校給予的行政處分不服，可以按照規(guī)定提起申訴，通過教育行政部門或者人民政府的監(jiān)督保護(hù)自己的權(quán)利。
　　
　　二、教師合法權(quán)利被侵害的表現(xiàn)及原因分析
　　
　　雖然法律明確規(guī)定了教師應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，但是在傷害事故的處理過程中，教師的合法權(quán)利卻經(jīng)常受到侵害。
　　（一）教師合法權(quán)利被侵害的表現(xiàn)
　　教師合法權(quán)利被侵害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1.行政責(zé)任的濫用。如果由于教師的故意或者過失造成學(xué)生傷害事故，學(xué)?；蛘呓逃鞴懿块T可以給予教師一定的行政處分，這本無可厚非，可是問題在于，在許多學(xué)生傷害事故中，學(xué)校往往為了息事寧人而滿足家長(zhǎng)的無理要求，在事實(shí)查清之前，或者在教師不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的情況下，給予教師一定的處分。
　　2.民事責(zé)任的強(qiáng)制。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，如果學(xué)生傷害事故是由教師的故意行為或者重大過失行為造成的，學(xué)校在承擔(dān)賠償責(zé)任后可以向責(zé)任教師追償。適用該條規(guī)定的前提是教師具有重大過失或者故意，但是這條規(guī)定在許多情況下被濫用了，相當(dāng)一部分教師墊付的醫(yī)藥費(fèi)得不到學(xué)校的補(bǔ)償，甚至被責(zé)令對(duì)受傷害學(xué)生進(jìn)行賠償。
　　3.程序性權(quán)利的剝奪。對(duì)行政處分不服，或者認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害，教師可以通過申訴等程序進(jìn)行救濟(jì)，但是在許多傷害事故處理過程中，教師的程序性權(quán)利被剝奪了，出于多種原因，許多教師選擇了沉默。
　?。ǘ┙處熀戏?quán)利被侵害的原因分析
　　教師合法權(quán)利被侵害的原因有很多，諸如師生關(guān)系的錯(cuò)位、學(xué)校功能的異化、法律支持的乏力、媒體輿論的誤導(dǎo)、學(xué)校管理的疏忽、教師維權(quán)意識(shí)的淡薄等。仔細(xì)考究，主要的原因有以下幾種：
　　1.社會(huì)對(duì)教師的過高期望導(dǎo)致對(duì)教師的嚴(yán)厲處罰。人們把教師比喻為“人類靈魂的工程師”，“一日為師，終身為父”是中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)教師的期望。長(zhǎng)期以來，我國(guó)受儒家文化的影響，對(duì)教師提出了過高的要求，存在過高的期望，不允許教師犯錯(cuò)誤。事實(shí)上，教師也是普通的人，也是具有七情六欲的凡夫俗子，不可能不犯錯(cuò)誤。一旦教師犯了錯(cuò)誤，社會(huì)就會(huì)基于過高的期望，不能容忍教師的錯(cuò)誤行為，對(duì)教師的行為給予比其他職業(yè)更為嚴(yán)厲的譴責(zé)，進(jìn)而給予責(zé)任教師以嚴(yán)厲處罰。
　　2.教師的尷尬地位導(dǎo)致教師無法對(duì)抗來自學(xué)校的巨大壓力。教師與學(xué)校之間的關(guān)系是一種尷尬的關(guān)系，既不是行政機(jī)關(guān)的行政隸屬關(guān)系，也不是典型的企業(yè)與員工之間的勞動(dòng)合同關(guān)系。學(xué)校與社會(huì)相比，學(xué)校是弱勢(shì)群體；教師與學(xué)校相比，教師又是弱勢(shì)個(gè)體。各種與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的考評(píng)機(jī)制使得教師不敢輕易對(duì)學(xué)校的決定（包括處分決定）表示不滿，教師的地位決定了教師無法對(duì)抗來自學(xué)校的巨大壓力，從而導(dǎo)致其合法權(quán)利經(jīng)常被侵害。
　　3.媒體輿論的錯(cuò)誤導(dǎo)向使得教師無法承擔(dān)來自社會(huì)的壓力。媒體近幾年對(duì)學(xué)生傷害事故給予了高度關(guān)注。媒體有權(quán)對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督，但是部分媒體為了追求新聞效應(yīng)，在對(duì)學(xué)生傷害事故進(jìn)行報(bào)道時(shí)，經(jīng)常采用移花接木、轉(zhuǎn)移視線甚至虛假報(bào)道等方式進(jìn)行加工，在輿論導(dǎo)向中，明顯存在 “揚(yáng)生貶師”的現(xiàn)象。這種失真的報(bào)道對(duì)學(xué)校和教師造成了不應(yīng)有的壓力，不利于教師合法權(quán)益的維護(hù)，不利于社會(huì)公眾客觀地認(rèn)識(shí)教師的勞動(dòng)價(jià)值，有損教師的社會(huì)聲譽(yù)，增加了教師負(fù)擔(dān)。
　　
　　4．教師法律意識(shí)的欠缺加劇了自身利益的受侵害。經(jīng)過普法教育，大部分教師增強(qiáng)了法治意識(shí)，但是不可否認(rèn)，也有相當(dāng)一部分教師法治意識(shí)淡薄，分不清哪些是自己的正當(dāng)權(quán)利，經(jīng)常錯(cuò)誤地將自己的正當(dāng)權(quán)利當(dāng)做非權(quán)利，在與學(xué)生交往中，又錯(cuò)誤地將違法行為當(dāng)做自己的正當(dāng)權(quán)利。這就造成教師不會(huì)正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利。部分教師對(duì)程序性權(quán)利很是陌生，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，不知道通過何種途徑獲得救濟(jì)，對(duì)申訴的形式、受理機(jī)關(guān)、處理程序等更是陌生，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，進(jìn)行自我保護(hù)。
　　
　　三、教師合法權(quán)益被侵害的嚴(yán)重后果
　　
　　（一）嚴(yán)重打擊教師從教的積極性
　　教師合法權(quán)利受到侵害的直接后果就是嚴(yán)重打擊教師從教的積極性。教師是神圣的職業(yè)，但也是良心活，教學(xué)效果的好壞在很大程度上取決于教師的責(zé)任心。如果教師的合法權(quán)利受到侵害，教師就會(huì)墨守成規(guī)，只要保證教學(xué)不出問題就行，凡是有可能引發(fā)學(xué)生傷害事故的教育教學(xué)活動(dòng)，哪怕對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)有利，也不會(huì)去嘗試。長(zhǎng)此以往，我們的教育就很難會(huì)有大的作為，就無法培育出人格完善、道德高尚、心理健康的一代新人。
　?。ǘ┱T發(fā)心理疾病，造成新的學(xué)生傷害事故隱患
　　教師本來就是一個(gè)容易產(chǎn)生心理疾患的職業(yè)，年段排名、班級(jí)排名、科目排名、進(jìn)步排名、退步排名、“三率”排名、入圍數(shù)排名……名目繁多的排名讓教師感到反感與無奈。外部的壓力和內(nèi)部的壓力會(huì)讓教師產(chǎn)生焦慮、失調(diào)、不平衡等不同程度的心理適應(yīng)問題。據(jù)調(diào)查，教師已經(jīng)成為心理疾病的高發(fā)職業(yè)。作為學(xué)生傷害事故的責(zé)任教師，其可能本身就已經(jīng)受到良心上的譴責(zé)，如果再受到不公正對(duì)待，合法權(quán)利受到侵害，就更容易產(chǎn)生心理扭曲，走不出傷害事故的陰影，更容易出現(xiàn)心理疾患，從而誘發(fā)新的傷害事故。
　?。ㄈ┲L(zhǎng)社會(huì)不良風(fēng)氣
　　對(duì)教師的不公正對(duì)待有可能開不好的先例，以后再發(fā)生類似的傷害事故，學(xué)生家長(zhǎng)很可能會(huì)做比較，向?qū)W校漫天要價(jià)，要求學(xué)校給予教師更為嚴(yán)厲的處分。在近幾年發(fā)生的傷害事故中，經(jīng)常有家長(zhǎng)要求學(xué)校開除教師，就是明顯的例證。因此，對(duì)教師的不公正對(duì)待，侵犯教師的合法權(quán)利，在個(gè)案中很可能會(huì)使傷害事故的處理變得比較容易，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，卻有可能會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)不良風(fēng)氣，加大傷害事故處理的難度。
　　
　　四、提醒與建議
　　
　　學(xué)生傷害事故處理過程中教師合法權(quán)利的保護(hù)是一個(gè)敏感的、復(fù)雜的問題，要妥善解決這一問題需要社會(huì)各方面的努力。
　　第一，社會(huì)各界特別是學(xué)生家長(zhǎng)和媒體應(yīng)當(dāng)正確看待教師職業(yè)的特殊性，對(duì)傷害事故有正確的認(rèn)識(shí)，不要給教師過大的壓力。
　　第二，學(xué)校和教育行政部門在處理傷害事故時(shí)，要兼顧教師的利益，要盡可能地維護(hù)教師的合法權(quán)利。
　　第三，教師在傷害事故的處理過程中不能一味地委曲求全，應(yīng)正確運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)利。
　　（責(zé) 編 子 君）