最近提請全國人大常委會審議的刑法修正案草案,建議對13項非暴力性經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑。牟新生委員更是提出,貪污賄賂罪的懲治以不適用死刑為好,政治上徹底剝奪其權(quán)力,使其不能運(yùn)用權(quán)力作惡,再加上經(jīng)濟(jì)上處罰,足矣。此話一經(jīng)公開,民聲鼎沸。
◆ 正方:刑法最古老而自然的來源,無非“以牙還牙,以眼還眼”,意義在于以法律救濟(jì)代替私人報復(fù)。官員貪污賄賂,一般并無特定的受害者,其惡性及社會危害性有限。貪污罪可處以死刑,只是迎合了民眾對貪腐的同仇敵愾之心,但法理上看常常超過必要程度的暴力。
◇ 反方:貪腐必然伴隨公權(quán)力的尋租,其社會危害往往大于個人犯罪。鄭筱萸主政國家藥監(jiān)局期間,一年狂批上萬種新藥,藥價飛漲尚在其次,真正的新藥研發(fā)更成為笑話。浙江湖州鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部截流私分汶川地震捐款,更加是謀財害命。公權(quán)力濫用之危害既深且廣,非一般私權(quán)利之濫用所可企及。
◆ 正方:從司法實踐來看,死刑對貪官的威懾力沒有人們想象的大。我國刑法規(guī)定,個人貪污10萬元以上、情節(jié)特別嚴(yán)重的,可處死刑。而實際上,因貪腐獲死刑立即執(zhí)行的屈指可數(shù)。更常見的是,幾千萬、上億不過是無期、死緩而已。因此,對貪腐用死刑威懾僅具象征意義。治貪之目標(biāo),只能靠制度性預(yù)防而不是死刑來達(dá)成。
◇ 反方:死刑對貪腐失去威懾力,最該怪的就是司法實踐對貪官量刑過輕。死刑的設(shè)置本意是增加貪腐的成本。而且,為了治貪,制度性預(yù)防和死刑并不矛盾,前者是第一道防線,后者是最后一道防線,兩者是互相補(bǔ)充和強(qiáng)化的關(guān)系。因此,死刑威懾力小、制度性預(yù)防更重要之說,是可疑的。
◆ 正方:廢除死刑是世界潮流。目前,全世界的文明國家要么完全廢除死刑,要么嚴(yán)格限制。全世界一半的國家完全廢除了死刑;5%的國家,只在軍事犯罪和戰(zhàn)爭犯罪中規(guī)定了死刑;另有20%的國家雖然仍有死刑規(guī)定,但近十年來也沒有執(zhí)行過??傮w上,保留死刑的國家是少數(shù),實際執(zhí)行死刑的更是少數(shù)中的少數(shù),對社會危害不大的經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑,屬于順應(yīng)潮流之舉。
◇ 反方:即便廢除死刑是大勢,在現(xiàn)階段選擇性地對某些人群、某些罪行不適用死刑,從社會正義的角度看也是不合適的,在受惠群體是官員的情況下,就更不合適了。法律如果有兩副面孔,對官員慈眉善目,對無權(quán)勢者金剛怒目,那就與“法律面前人人平等”的法治精神背道而馳了。(摘自《南方周末》)