李愛君

（開灤錢營礦業(yè)公司財務部，河北 唐山 063000）

1 我國會計誠信建設的現(xiàn)狀

會計工作的切實有效是經濟得以快速發(fā)展的有力保障，會計誠信建設的成敗將直接影響社會的前進、經濟的發(fā)展。然而現(xiàn)階段，我國會計誠信建設已經成為普遍關注的重大社會問題：會計造假愈演愈烈，具體表現(xiàn)在原始憑證虛假、亂擠亂攤成本和費用、截留或隱瞞收入和私設小金庫、潛虧掛賬和虛盈實虧、財務賬目管理混亂、會計報表粉飾等。如果會計信息不能真實客觀地反映企業(yè)生產經營活動的情況，不僅無法滿足有關各方了解企業(yè)經營與財務狀況的需要，而且將誤導會計信息使用者的決策，其后果嚴重破壞了我國的經濟秩序，成為我國市場經濟發(fā)展的絆腳石。

2 改進我國會計缺乏誠信的措施

2.1 建立民事賠償制度

2.1.1 盡快建立民事賠償制度

雖然我國出現(xiàn)了許多公司會計造假事件，但到目前為此，還沒有一起針對公司造假真正實施的民事賠償案例，股民還沒得到違規(guī)公司的一分錢賠償。因此，必須盡快建立民事賠償制度，對參與造假，無論是公司（投資者或經營者）、律師，還是評估師、會計師，只要公民的合法利益受到侵害，受害人都可以提起訴訟。

2.1.2 實行市場退出機制

在“安然”事件發(fā)生一個月后，紐約證交所正式取消安然股票的相關交易，并擬取消其上市資格。同時導致提供虛假會計信息的安達信會計公司的信譽和審計市場迅速下滑，不得不面臨著被兼并的命運。這種退出機制的懲罰力度對相關行業(yè)內每一個企業(yè)都是一個警示。因此，我國要盡快要構建有效的退出機制。對那些不遵守行業(yè)操守、自身就不守信用的企業(yè)或個人，出現(xiàn)失信行為后要把肇事者驅逐出相關行業(yè)。如對會計造假上市公司要立刻退市，對參與造假的中介機構要進行取締，對會計造假的單位責任人、會計人員、注冊會計師不允許繼續(xù)從事相關職業(yè)。只有這樣，對失信行為的懲罰才是真正可置信的。

2.2 建立合理有效的制度

按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求，規(guī)范整個會計處理過程，建立、健全稽核制度、內部控制制度、會計人員崗位輪換制度，為會計信息報告打下良好的基礎，使會計信息失真在源頭就實施有效預防和控制，并把制度落到實處，取得實效。

2.2.1 實施會計核算委任制

大中型企業(yè)事業(yè)單位在委任財務總監(jiān)的基礎上，可以借鑒國外的經驗逐步推行會計集中核算和委任制核算制度。成立具有行業(yè)協(xié)會性質的會計服務機構，負責對會計人員進行登記、考核、培養(yǎng)，負責提供派出會計的應有待遇，使會計與用人單位不在具有人身依附關系。會計服務機構要求會計人員既要對外提供真實的會計信息，又能向經營者提供決策依據和建議，對失職的會計人員，會計服務機構視其具體情況進行處罰，這既能監(jiān)督會計人員不斷提高自身的業(yè)務素質，又能切實改變會計信息失真的狀況。

2.2.2 改革企業(yè)業(yè)績評價制度

建立財務指標和非財務指標相結合的業(yè)績評價模式，既對企業(yè)進行財務評價，也依據非財務的指標對企業(yè)內部的經營過程、企業(yè)外部的顧客滿意程度和企業(yè)未來的戰(zhàn)略發(fā)展前景進行評估。這種全方位、立體化的評價制度，采用但并不依賴財務評價方式，將提升對財務指標分析的質量。

2.2.3 建立健全內部控制制度

會計信息產生于企業(yè)內部，從企業(yè)內部入手加強管理和控制，是對會計信息的第一層監(jiān)督。公開制定較完整的內部控制體系，相關內部控制制度科學合理和互相銜接，從全方位控制著生產經營活動的各個環(huán)節(jié)，在正常情況下能夠保證提供真實的數據，形成可靠的會計信息。

2.3 發(fā)揮人的作用

2.3.1 提高會計人員的職業(yè)道德

會計人員作為市場經濟秩序的重要維護者，其職業(yè)道德和業(yè)務素質在一定程度上決定著會計工作的質量，影響著市場經濟秩序的健康發(fā)展。作為國家政策性銀行的財會人員，其職業(yè)道德修養(yǎng)不但影響到農發(fā)行本身的經營決策和企業(yè)形象，還會影響到國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的實施。加強會計人員職業(yè)道德建設對從主觀上防范會計造假具有十分重要的意義?！安蛔黾賻ぁ?，是每個會計人員最基本的職業(yè)道德和行為準則，是加強財經法紀和監(jiān)管工作的基礎，也是當前整頓和規(guī)范市場經濟秩序的迫切要求。通過職業(yè)道德培訓和紀律教育使會計人員做到愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻，在實踐中把這些內容和要求具體化和通俗化，在會計工作崗位上，履行好自己的職業(yè)道德責任。

2.3.2 加強對企業(yè)領導的培訓和選拔

企業(yè)的興衰關鍵在于領導。企業(yè)的領導首先要注意政治，堅持事實求是，工作不弄虛作假，不急功近利。主管部門要加強對企業(yè)領導法紀、法規(guī)方面的教育和管理方面的專業(yè)培訓，提高他們遵紀守法的自覺性和管理企業(yè)的能力。通過對企業(yè)領導的培訓和選拔，造就一批善于經營、精于管理、廉潔奉公，能堅持原則的企業(yè)家，使投資者獲利最大化。

2.3.3 建立信用檔案

目前，我們的信用檔案還是空白。因此，我國要借鑒國外的做法，對違反誠信的單位與個人要記錄在案，并且便于公民隨時查詢，從而增強單位及個人的誠信意識。

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