熊曉梅

（廣東韓江建筑安裝工程有限公司，廣東 廣州 510630)

在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全完善下，作為工程造價管理人員，如何做好工程建設(shè)中的造價管理工作，特別是在目前情況下如何做好建設(shè)造價管理中的工程結(jié)算審核工作，也提出了更規(guī)范明晰的要求，建設(shè)工程結(jié)算審核工作的質(zhì)量好壞，不僅關(guān)系工程項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益問題，也關(guān)系到建設(shè)市場建設(shè)方、承建方等各方的利益，因此，建設(shè)工程結(jié)算審核的公正、準(zhǔn)確、合理是建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)注的問題。然而，要做好建設(shè)工程結(jié)算的審核工作，需要付出非常艱巨細(xì)致的勞動，相關(guān)人員不僅需要有高度的責(zé)任心，而且還要有熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)，靈活科學(xué)的工作方法，才能做到高質(zhì)量、高效率地完成工程結(jié)算審核工作，才能達(dá)到合理、準(zhǔn)確、有效控制工程造價的目的。結(jié)合近幾年的工程結(jié)算審核經(jīng)歷，認(rèn)為搞好結(jié)算審核必須著重對工程結(jié)算依據(jù)、工程量計算、定額工具的使用、材料價格與價差調(diào)整、取費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、工程變更簽證的合理性等幾個方面進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的復(fù)核審定。

1 工程結(jié)算的依據(jù)

1.1 工程合同

工程合同是工程建設(shè)的綱領(lǐng)性、基礎(chǔ)性文件，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程合同中需詳盡明確建設(shè)各方的各項權(quán)利和義務(wù)，也包括工程價格的構(gòu)成、范圍、條件、依據(jù)等諸多內(nèi)容，因而，結(jié)算的首要前提是認(rèn)真仔細(xì)的學(xué)習(xí)、掌握工程合同的相關(guān)內(nèi)容，提綱攜領(lǐng)地按照合同相關(guān)原則展開結(jié)算審核工作。

1.2 工程圖紙、規(guī)范、圖集、施工組織設(shè)計及施工方案等檔案資料

工程圖紙作為工程施工的依據(jù)，其也是工程結(jié)算的依據(jù)，在結(jié)算審核工作開始前，要求細(xì)致核實工程施工的相關(guān)圖紙、規(guī)范、圖集等依據(jù)資料，特別注意應(yīng)復(fù)核工程圖紙等資料的時間順序，即其資料的時效性，尤其是設(shè)計分階段完成，或方案在施工中經(jīng)多次調(diào)整修改的工程。在實際中，因設(shè)計質(zhì)量水平參差不齊，或因建設(shè)方建筑功能要求改變等原因，一個項目多套圖紙，一個部位多種材料、方案的情況也多有發(fā)生，因此認(rèn)真整理復(fù)核已施工的資料，保證相關(guān)資料依據(jù)與實際過程的符合性、真實性，既是掌握了解工程資料的過程，同樣也是審核工作進(jìn)行的重要一步。

2 工程量的準(zhǔn)確性

工程量計算工作，在整個結(jié)算審核過程中是最繁重、耗時耗精力最長的一個環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁瑣，工作量艱巨，它是工程造價計算的基礎(chǔ)性工作，其直接影響結(jié)算審核的及時性、準(zhǔn)確性。盡管目前已有部分工程量計算軟件，但仍然不可避免需每一位造價人員付出艱苦的努力，必須在工程量的審核上狠下功夫、細(xì)致認(rèn)真、準(zhǔn)確核實各分部分項的工程量，熟練掌握工程量計算規(guī)范，熟悉工程施工圖紙，了解施工狀況、施工組織設(shè)計、施工方案及工程隱蔽驗收記錄等，準(zhǔn)確高效核實工程量，保證結(jié)算的工作質(zhì)量。

具體工作中，應(yīng)注意以下幾點：

（1）審核工程量時，應(yīng)注意工程量計算的分項工程內(nèi)容及包括施工工序的范圍，是否與結(jié)算中相應(yīng)定額或合同 清單內(nèi)容范圍相一致，只有內(nèi)容范圍一致，才能保證結(jié)算定額子目或清單價格套用的正確性。例如：打砼管樁分項工程中，包括場內(nèi)運輸、打樁、接樁、安裝樁尖、校正打樁、截取地坪以上可利用的樁頭，而不包括填充管樁空心部分及鋼樁尖制作，此兩項內(nèi)容需另計算工程量。

（2）審核工程量時，應(yīng)注意計算工程分項的計量單位是否與結(jié)算中相應(yīng)定額或清單內(nèi)容計量單位一致，只有計量單位相統(tǒng)一，才能保證套用的結(jié)算定額子目或清單價格相符合。例如：電氣設(shè)備安裝工程定額中，有些計量單位為米或100米，有些單位為臺或組；清單項目如管溝開挖回填的計量單位為M3或為M等，這些都應(yīng)仔細(xì)區(qū)分，以免計量單位不相符而返工或重復(fù)工作。

（3）工程量計算的方法。工程量的計算工作量巨大，因此在具體計算過程中要注意科學(xué)靈活的計算方式，在熟練掌握相關(guān)定額計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，相關(guān)分項，不同定額子目內(nèi)容，按順序一次計算完成，保持計算工作連貫性、高效性，充分利用計算機(jī)及其相關(guān)EXCEL等軟件工具，分項列表，套用公式自動計算等方法，這樣既便于計算資料有據(jù)可查，又可以減少繁瑣的計算過程，又便于在發(fā)現(xiàn)工作錯誤后調(diào)整修正快捷、簡單，例如在計算室外污水管道工程量時，可根據(jù)管段井位編號、埋深逐段一次完成挖土方、外運土方、回填土方，管道長度等多個相關(guān)分項工程量。

（4）工程量審核的方法

工程量的審核方法很多，最常用的有：全面審查法，經(jīng)驗審查法，重點審查法，對比審查法，篩選審查法等。全面審查法又叫逐項審查法，相關(guān)人員需逐項檢查，其審查全面細(xì)致質(zhì)量較高，缺點是工作量大，各分部分項工程量需逐一核實；重點審查法，是抓住工程結(jié)算中工程量大的或造價較高的項目進(jìn)行重點審查，如：建筑結(jié)構(gòu)是什么形勢，或主要工作內(nèi)容，就重點審核相關(guān)項目。磚混結(jié)構(gòu)重點審核砌磚工程和鋼筋混凝土項目，鋼結(jié)構(gòu)則重點審核不同規(guī)格用鋼量的相關(guān)內(nèi)容，框架結(jié)構(gòu)重點審核鋼筋混凝土項目；經(jīng)驗審查法需要審計人員具備一定的工作實際經(jīng)驗，根據(jù)實踐情況主要審查容易出現(xiàn)錯漏或重復(fù)部分的工程項目，如，砌體工程中注意一般都按計算規(guī)定扣除門窗洞口所占體積，而容易忽略、漏掉扣除相關(guān)預(yù)埋件，特別是陽臺、雨蓬梁等部位所占的體積，而多計算了砌磚工程量；對比審查法，篩選審查法等，則是根據(jù)實際工作的收集、整理總結(jié)、優(yōu)化制成一定標(biāo)準(zhǔn)手冊或分項基本數(shù)據(jù)，根據(jù)對比、篩選便于迅速掌握和發(fā)現(xiàn)問題，但其僅適用于條件相似項目，通用性準(zhǔn)確性有限。一般而言為保證結(jié)算質(zhì)量，均需全面審核，在處理個別或局部問題時可結(jié)合實踐經(jīng)驗等進(jìn)行工作。

3 正確套用清單項目或定額子目

套用清單項目或定額子目審查，是進(jìn)一步審核結(jié)算選用的定額子目（或清單項目）與各分部分項工程內(nèi)容是否一致，代換及組合是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。在工程結(jié)算中，時常有部分單位相關(guān)人員因掌握定額子目（或清單項目）內(nèi)容不準(zhǔn)確或因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，有意無意高套多套相關(guān)定額子目（或清單項目），因此審核人員應(yīng)對結(jié)算套用子目是否正確、準(zhǔn)確進(jìn)行認(rèn)真審核。作為造價管理人員，首先自己應(yīng)掌握定額子目（或清單項目）所包含工序工作內(nèi)容，熟悉各章節(jié)定額的編制說明或系數(shù)調(diào)整范圍，充分理解定額規(guī)定及調(diào)整的依據(jù)、原則，力求做到準(zhǔn)確、公正。

4 材料價格和價差調(diào)整

建安工程中，材料設(shè)備造價通常占工程造價比重較大，一般為50%-65%，高時可達(dá)70%以上。因此，材料價格的確定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響很大，在建設(shè)工程結(jié)算審核中不容忽視，在審核工程材料設(shè)備價格時，應(yīng)該注意以下三個方面：

（1）審核建安工程材料設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量是否與設(shè)計施工圖相符，材料的消耗數(shù)量是否與定額或清單消耗率相一致。

（2）材料、設(shè)備價格是否按投標(biāo)報價或合同規(guī)定計取，價差調(diào)整是否滿足合同約定的條件。

（3）材料設(shè)備市場價格的計取是否符合工程進(jìn)展過程中的市場行情的實際情況。尤其注意，造價管理部門公布的材料設(shè)備市場信息價格是否包含運輸費及安裝費等費用，若包含結(jié)算中則不應(yīng)重復(fù)計算。在施工周期內(nèi)，因市場供求情況波動，材料設(shè)備價格會隨市場波動，應(yīng)考慮材料價格是否按施工階段或?qū)嶋H采購情況加權(quán)平均的方式計算，重大設(shè)備可用市場詢價的方式審核確定。

5 取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對取費標(biāo)準(zhǔn)的審核，應(yīng)注意以下八個方面：

①費用定額是否與合同約定的計價定額相一致；②取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程特征及合同約定；③取費基數(shù)是否正確；④仔細(xì)甄別增加項目內(nèi)容為獨立費或是工程直接費；⑤計費費率是否正確；⑥費用計列是否完整或重復(fù)；⑦費率計算程序是否符合規(guī)定；⑧有關(guān)調(diào)整文件使用是否恰當(dāng)。

6 工程變更的合理性

審核工程變更，首先要肯定合同內(nèi)容的法定性，若是固定總價合同，則合同范圍內(nèi)的任何工程量的變化及材料價格波動均不能變更；若是單價合同，則清單工作內(nèi)容及單價也均不能變更。合同雙方均應(yīng)在市場法律框架范圍內(nèi)承擔(dān)各自的風(fēng)險，避免部分市場投機(jī)者在市場競爭中采取不合理手段，甚至低價中標(biāo)，再通過想辦法變更或其它形式來調(diào)整造價或工程范圍等。在建設(shè)工程項目實施過程中，因?qū)嶋H情況變化，或設(shè)計功能使用需求調(diào)整，工程變更再所難免，但在結(jié)算審核中，一定要先確認(rèn)變更的合理性，在確認(rèn)變更程序符合規(guī)定，變更事實準(zhǔn)確基礎(chǔ)上，實事求是按約定原則進(jìn)行工程造價調(diào)整，維護(hù)合作雙方各自的合法利益。

7 現(xiàn)場簽證的處理原則

施工現(xiàn)場簽證是在工程實施中依據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行

局部施工調(diào)整的記錄，其工程造價構(gòu)成的一項重要內(nèi)容，現(xiàn)場簽證內(nèi)容項目應(yīng)清楚完整，工程參與各方簽署程序應(yīng)符合約定，相關(guān)單位意見明確、簽字齊備、印章有效。在結(jié)算審核時，首先，復(fù)核簽證的真實性：①要復(fù)核簽證內(nèi)容的真實性；②要復(fù)核簽證工程量、價格的真實性。第二，實事求是原則。對于依據(jù)充分，資料齊備明確符合合同約定的簽證增減，要本著實事求是原則，在結(jié)算中予以調(diào)整；對口頭承諾、單方意見等資料不齊備、內(nèi)容模糊不清的簽證，不作為結(jié)算調(diào)整的依據(jù)，以避免一些承包商利用工程已隱蔽或變更等理由，多增、虛報施工工程量，增大工程成本造價。第三，公正合理原則。對于工程簽證變更要以公正、合理的原則分析處理在此簽證變更中工程參建各方應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任及應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)費用，尤其是對簽證變更事項存在爭議的情況下，公正合理的處理將促進(jìn)合同各方良好的合作，促使合約的順利履行。

總之，為確保工程結(jié)算審核，公正、合理、保證結(jié)算工作高質(zhì)量、高效率，維護(hù)各方合法利益，工程結(jié)算審核人員應(yīng)不斷提高自身專業(yè)水平、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)，不斷積累資料，總結(jié)經(jīng)驗，按照“全過程造價管理控制的思想和理論”（WPCM），在條件允許情況下，將工程造價管理工作積極延伸至工程項目決策，工程方案經(jīng)濟(jì)對比分析，工程項目招標(biāo)投標(biāo)，工程合同談判擬定，工程項目施工造價管理，工程結(jié)算審核等全部過程中。在實踐中不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識、政策法規(guī)，積累工作經(jīng)驗，廣泛收集工程信息，認(rèn)真做好造價控制本職工作。

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