文/牛潤(rùn)霞 陶 春

影響國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

文/牛潤(rùn)霞 陶 春

盡管極具天賦的人因?yàn)楦菀讋?chuàng)新而很受歡迎，但組織和機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新卻能夠把許多平凡的人轉(zhuǎn)變成具有創(chuàng)新能力的天才

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制起主導(dǎo)作用的現(xiàn)代社會(huì)，創(chuàng)新已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的形式和方法，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，提高創(chuàng)新能力被許多國(guó)家列為戰(zhàn)略任務(wù)。但是，認(rèn)識(shí)上的偏差會(huì)導(dǎo)致行為上的不得要領(lǐng)甚至失誤。在我國(guó)，人們對(duì)創(chuàng)新還存在一些似是而非的認(rèn)識(shí)，甚至一些誤區(qū)，這在很大程度上影響了國(guó)家創(chuàng)新能力的建設(shè)。

只把創(chuàng)新看成人的行為，而不是組織的行為和整個(gè)機(jī)構(gòu)的行為，從而忽視了組織和機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。

誤區(qū)一，把創(chuàng)新等同于科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)發(fā)明，而忽視了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的創(chuàng)新

創(chuàng)新不等于科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)發(fā)明，這是熊彼特提出創(chuàng)新理論時(shí)就已經(jīng)明確了的觀點(diǎn)。把創(chuàng)新等同于科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)發(fā)明的觀點(diǎn)又叫技術(shù)創(chuàng)新理論或技術(shù)推動(dòng)論，這種觀點(diǎn)提出推動(dòng)創(chuàng)新的主要政策是增加研發(fā)（R&D）的有效投入。在我國(guó)，這種觀點(diǎn)仍然占有重要位置，表現(xiàn)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的實(shí)踐中，政策的制定和創(chuàng)新的投入主要向科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域傾斜，而社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度方面的創(chuàng)新則缺乏必要的關(guān)注和有效的政策支持，也缺乏相應(yīng)的人才和機(jī)構(gòu)建設(shè)。這種傾向如果不能從根本上改變，國(guó)家創(chuàng)新能力就很難有效提高。

這是因?yàn)閲?guó)家創(chuàng)新能力既包括為國(guó)家做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的能力，更包括國(guó)家把這些發(fā)現(xiàn)發(fā)明運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐中使其轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和先進(jìn)工藝的能力。后者在很大程度上需要以國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度方面的創(chuàng)新為前提。因此，建立創(chuàng)新型國(guó)家的政策設(shè)計(jì)既要著力于科學(xué)技術(shù)，也要著力于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、制度。目前我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)主要是在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面，比如，我國(guó)普遍缺乏培養(yǎng)高質(zhì)量人才的大學(xué)教育體制，這使許多大學(xué)生發(fā)揮不出自身的創(chuàng)新潛質(zhì)，我國(guó)也缺乏產(chǎn)學(xué)研合作的有效模式，這使得生產(chǎn)領(lǐng)域的許多問題得不到有效解決，科研人才由于缺乏合適的研究課題而閑置浪費(fèi)。另外，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的發(fā)展很不充分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度不健全，國(guó)家支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)政稅收制度不規(guī)范，金融體系嚴(yán)重制約著技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，政府行使職能的機(jī)制妨礙了國(guó)家創(chuàng)新能力的建設(shè)等，這些問題都在呼喚著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治方面的創(chuàng)新。

誤區(qū)二，只把創(chuàng)新看成人的行為，而不是組織的行為和整個(gè)機(jī)構(gòu)的行為，從而忽視了組織和機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新

現(xiàn)代社會(huì)是建立在高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的高度組織化社會(huì)，在這樣的社會(huì)中，不僅科學(xué)與技術(shù)通過(guò)密切的分工協(xié)作形成了有機(jī)統(tǒng)一的整體，而且科技的社會(huì)化和社會(huì)的科技化過(guò)程都在不斷加深，科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)的深度互動(dòng)把創(chuàng)新變成了一個(gè)需要系統(tǒng)性努力的社會(huì)活動(dòng)。在這樣的社會(huì)活動(dòng)中，盡管極具天賦的人因?yàn)楦菀讋?chuàng)新而很受歡迎，但組織和機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新卻能夠把許多平凡的人轉(zhuǎn)變成具有創(chuàng)新能力的天才。所以，當(dāng)創(chuàng)新成為人人都能參與的群體性活動(dòng)時(shí)，組織和機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新問題，或者是創(chuàng)新型組織的建立問題被置于越來(lái)越重要的位置。德魯克甚至認(rèn)為，當(dāng)前的世界危機(jī)，主要是要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)危機(jī)。那些集聚著大量受過(guò)高等訓(xùn)練的人力和大量可支配財(cái)力的大型企業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力，是國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的主力軍，只有把它們建設(shè)成為創(chuàng)新型組織，為它們賦予全新的創(chuàng)新能力，將更多的資源投入到研發(fā)活動(dòng)中，才能夠激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新積極性。

從國(guó)家層面來(lái)看，認(rèn)識(shí)組織和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的意義，目的是要求國(guó)家能夠采取有效的政策和措施為組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍和條件。從我國(guó)的實(shí)際來(lái)看，解放思想尤其重要。解放思想的程度既決定著一個(gè)社會(huì)文明的高度和發(fā)展的力度，也決定著創(chuàng)新的廣度和速度。解放思想，就是要把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、不正確的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，從因循守舊、亦步亦趨的做法中解放出來(lái)，認(rèn)真研究中國(guó)的實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，從有創(chuàng)新傾向的事物出發(fā)，大膽突破，勇于領(lǐng)先。只有解放思想，才能開拓創(chuàng)新，只有開拓創(chuàng)新，才能為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)凝聚更大的力量、集中更多的智慧。

誤區(qū)三，第三個(gè)認(rèn)識(shí)問題是只把創(chuàng)新看成對(duì)原有的或舊的事物的改進(jìn)過(guò)程，而不是有計(jì)劃地、系統(tǒng)地淘汰舊的過(guò)時(shí)的東西的過(guò)程

在很多人的理解中，創(chuàng)新就是對(duì)已經(jīng)知道的和正在從事的工作進(jìn)行改進(jìn)，讓其擁有一些新意，而不是有效地、有目的地創(chuàng)造不同的新的事物。這是對(duì)創(chuàng)新的膚淺認(rèn)識(shí)。真正有影響力的創(chuàng)新很少是現(xiàn)有事業(yè)的延伸，也很少能夠與當(dāng)前業(yè)務(wù)范圍、目標(biāo)、方向、技術(shù)或生產(chǎn)流程相適應(yīng)。就像我國(guó)的“改革開放”事業(yè)是當(dāng)代最偉大的創(chuàng)新一樣，它完全放棄了原有的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立了中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而破除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不能與公有制有機(jī)結(jié)合的迷信，造就了我國(guó)近30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也使我國(guó)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最主要的火車頭之一。

但是，在改革開放三十多年后，把創(chuàng)新理解為對(duì)原有事物的改造或改進(jìn)從而使創(chuàng)新不能突破現(xiàn)有框架和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象仍然明顯存在。目前我國(guó)正處在從不發(fā)達(dá)的狀態(tài)向發(fā)達(dá)狀態(tài)發(fā)展的過(guò)程，除了需要通過(guò)創(chuàng)新用先進(jìn)技術(shù)代替落后技術(shù)之外，還需要通過(guò)創(chuàng)新用先進(jìn)的制度和思想觀念代替落后的制度和思想觀念，用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)代替落后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)。這樣，創(chuàng)新在很多情況下就是一個(gè)有目的、有計(jì)劃的淘汰過(guò)程，而不全是改進(jìn)改良過(guò)程。只有系統(tǒng)地淘汰束縛生產(chǎn)力發(fā)展的東西，才能解放出更多的資源，并把它們配置到更合理的地方。

從這個(gè)角度看，國(guó)家創(chuàng)新政策的選擇就需要把關(guān)注點(diǎn)從創(chuàng)新的結(jié)果轉(zhuǎn)向創(chuàng)新系統(tǒng)。由于大多數(shù)創(chuàng)新活動(dòng)都是市場(chǎng)激勵(lì)的結(jié)果，因此，維持一個(gè)秩序良好、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的市場(chǎng)機(jī)制是政府推動(dòng)淘汰型創(chuàng)新的首要政策選擇。其次，深化體制改革，提高企業(yè)家的主體地位是推動(dòng)創(chuàng)造型創(chuàng)新的直接手段。第三，把創(chuàng)新變成無(wú)處不在、無(wú)處不為的社會(huì)活動(dòng)，使每個(gè)人都能有機(jī)會(huì)參與到各種創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)，并保證他們能夠享受到自己的創(chuàng)新帶來(lái)的利益，這就同時(shí)壯大了創(chuàng)新主體和創(chuàng)新客體的基礎(chǔ)，使所有具有創(chuàng)新傾向的事物都能及時(shí)被創(chuàng)新。最后，在廣大群眾的創(chuàng)新才能不斷得到激發(fā)的實(shí)踐中，要善于發(fā)掘、總結(jié)和提煉創(chuàng)新案例，使其在創(chuàng)新中發(fā)揮更大的示范作用，這也是我們推動(dòng)創(chuàng)新的又一重要手段。

（作者單位：陜西省委黨校、《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》社）