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檢察教育培訓(xùn)工作存在的問題及改進措施

2010-12-29 00:00:00何江波劉東紅
中國檢察官·司法務(wù)實 2010年11期


  檢察機關(guān)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,隊伍建設(shè)是根本。加強檢察教育培訓(xùn)工作對于提高檢察隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力具有十分重要的作用。在此。筆者結(jié)合基層院教育培訓(xùn)工作談一些認(rèn)識。
  
  一、當(dāng)前檢察教育培訓(xùn)工作存在的突出問題
  
  開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,是提高檢察于警業(yè)務(wù)素能的重要方式。在實際工作中,由于檢察工作面臨的新情況、新問題不斷增多,在教育培訓(xùn)中存在諸多的問題制約著教育培訓(xùn)工作的開展。
  一是重視程度不夠,培訓(xùn)教育觀念落后。個別干警學(xué)習(xí)意識不強,積極性不高,被動地接受培訓(xùn),達不到培訓(xùn)要求。不能有效處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系,學(xué)習(xí)坐不住,學(xué)不進,埋怨布置的學(xué)習(xí)任務(wù)過多,影響了工作。
  二是工作與學(xué)習(xí)之間的矛盾仍較為突出。工作與學(xué)習(xí)矛盾突出歷來是干警培訓(xùn)面臨的一大難題,干警不能夠更好地處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系,不肯、不愿意把更多的時間花費在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,認(rèn)為只要把本職工作搞上去就可以了,參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時間太多勢必影響日常工作的開展。
  三是培訓(xùn)師資力量薄弱。檢察干警需要培訓(xùn)的內(nèi)容多、范圍廣,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干警都要接受培訓(xùn),不僅培訓(xùn)層層面寬、內(nèi)容多、數(shù)量大,而且專業(yè)性強,一般性教育培訓(xùn)很難達到培訓(xùn)的要求和目的。
  四是培訓(xùn)方法單一。我院目前開展了檢察講壇、案例分析、知識競賽、選派干警到先進院掛職鍛煉等諸多方式進行培訓(xùn),但實質(zhì)還是在進行“滿堂灌”的培訓(xùn),具有針對性強、提高專業(yè)崗位技能的培訓(xùn)方式較少。檢察干警參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小,難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強的檢察干警的需要,以致不能達到學(xué)用結(jié)合,學(xué)用統(tǒng)一。
  五是培訓(xùn)激勵機制不完善。盡管《檢察官法》明確指出:“檢察官在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定。作為其任職、晉升的依據(jù)之一?!钡趯嶋H工作中,特別是在檢察干警職務(wù)晉升過程中,由于體制機制原因,檢察干警職務(wù)提升晉級的周期較長,培訓(xùn)與使用仍存在著脫節(jié)的現(xiàn)象,使得許多檢察干警參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的動力不足,往往都是被動地接受培訓(xùn),是單位規(guī)定“要我學(xué)”。而不是“我要學(xué)”,在一定程度上影響著檢察教育培訓(xùn)的效果。
  
  二、建立教育培訓(xùn)良性機制需要樹立終身培訓(xùn)教育觀念
  
  觀念落實行動,觀念指導(dǎo)行為。在教育培訓(xùn)過程中,我們要樹立先進的終身教育培訓(xùn)觀念,指導(dǎo)培訓(xùn)工作開展。一方面,當(dāng)今世界正處于知識爆炸的信息時代,科學(xué)技術(shù)日新月異,知識老化的周期不斷縮短,知識更新的速度不斷加快,新知識、新科學(xué)層出不窮。我們要有終身學(xué)習(xí)的觀念,要不斷學(xué)習(xí)。以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會的需求。另一方面,社會在不斷變化,檢察干警的工作崗位也會不斷變化。如果不學(xué)習(xí)、不參加培訓(xùn),就跟不上時代的發(fā)展,也難以在競爭中取勝。因此,絕不能把檢察干警培訓(xùn)教育當(dāng)作一種權(quán)宜之計,更不能認(rèn)為自己受過高等教育或接受過一、兩次培訓(xùn)就不再需要接受新的培訓(xùn)了,而要樹立終身教育的觀念,具有不斷接受培訓(xùn)的思想準(zhǔn)備。
  
  三、建立教育培訓(xùn)良性機制的措施
  
  一是要加快培訓(xùn)體制制度建設(shè),要使檢察干警教育培訓(xùn)工作落到實處,取得效果,要從落實教育培訓(xùn)工作規(guī)范化入手,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,不斷加強教育培訓(xùn)的制度化建設(shè),使教育培訓(xùn)活動制度化、規(guī)范化,保證教育培訓(xùn)工作健康順利發(fā)展。
  =是要更新培訓(xùn)教育內(nèi)容。在檢察干警培訓(xùn)過程中,要特別注意根據(jù)社會的發(fā)展、改革發(fā)展形勢的變化,站在高起點上,認(rèn)真貫徹“理論聯(lián)系實際,學(xué)用一致,按需施教,講求實效”的原則,及時更新培訓(xùn)內(nèi)容,適應(yīng)檢察工作的需要。除了要加強世界觀、人生觀、價值觀教育,把提高檢察干警的政治素質(zhì)和政治鑒別能力放在首位之外,還要注重業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),要把那些經(jīng)濟建設(shè)中的重點、難點問題和政府行政工作中的重點、熱點問題作為檢察干警培訓(xùn)的內(nèi)容,在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計上要堅持“少而精”的原則,使培訓(xùn)的內(nèi)容具有科學(xué)性、針對性、還要根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置各種專業(yè)必修、選修內(nèi)容,以滿足檢察干警拓寬知識、提高技能的需要。
  三是改革培訓(xùn)教育方法。檢察干警培訓(xùn)要從傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓(xùn)教育方法上來,大膽探索并積極采用一些科學(xué)的培訓(xùn)方法和先進的教學(xué)手段,運用邏輯思維和形象思維相結(jié)合的方法,將業(yè)余自學(xué)、小組研討、電化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、案例教學(xué)和實地考察結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)理論、研究政策和交流經(jīng)驗結(jié)合起來,充分體現(xiàn)檢察干警在培訓(xùn)中的主體地位和主動參與的特點。
  四是整合培訓(xùn)資源,拓寬培訓(xùn)渠道。首先,要整合基地資源。檢察干警培訓(xùn)的層次性、多樣性、地區(qū)性等特點,決定了承擔(dān)檢察干警培訓(xùn)的機構(gòu)應(yīng)具有專業(yè)性和學(xué)術(shù)研究性。要形成以國家檢察官學(xué)院為主體,包括各類培訓(xùn)機構(gòu)、高等院校以及各級黨校在內(nèi)的檢察干警培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。其次,整合師資培訓(xùn)資源。從高校、黨政機關(guān)和企業(yè)等單位聘請兼職教師,建設(shè)一支專兼結(jié)合的培訓(xùn)師資隊伍。第三,鼓勵檢察干警攻讀碩士、博士學(xué)位。凡取得國家認(rèn)可的碩士、博士學(xué)位證書的,院黨組給予一定的物質(zhì)獎勵。第四,在拓展國內(nèi)培訓(xùn)渠道的同時,還要加大檢察人才出國(境)培訓(xùn)力度。加強與外國司法培訓(xùn)機構(gòu)及國際著名法律院校的聯(lián)系,探索合作開展檢察教育培訓(xùn)的新路子。
  五是注重實戰(zhàn)培訓(xùn),達到培訓(xùn)與使用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從整體情況看,近幾年檢察機關(guān)通過各種方式的培訓(xùn),大多都已掌握一些法律的基礎(chǔ)知識,并能運用于工作中。但總體看,檢察機關(guān)在突破案件研究分析疑難案件,特別是指揮偵查重大案件的人才還是十分缺乏的,這就需要在實戰(zhàn)培訓(xùn)上下功夫,培養(yǎng)專門型、復(fù)合型人才。所謂檢察機關(guān)的實戰(zhàn)培訓(xùn),就是將具有一定理論基礎(chǔ)的檢察干警,根據(jù)其能力特點,置于真實的環(huán)境中進行磨練,從而達到從意志品質(zhì)、執(zhí)法理念、靈活善辯風(fēng)方面得到鍛煉,這就需要上級院在辦理大要案偵破、公訴時考慮從基層院抽調(diào)人員,進行實戰(zhàn)培訓(xùn),以達到培訓(xùn)一人,帶動一片,乃至帶動一個院的整體水

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