新春伊始，北京大學(xué)中國職業(yè)研究所組織多方專家通過全年檢索全面評估總結(jié)出的《2009年度中國職業(yè)發(fā)展十件大事》在北京揭曉， “胡錦濤總書記視察高級技工學(xué)?！绷?009年度中國職業(yè)發(fā)展十件大事之首，成為眾多媒體熱議的焦點。據(jù)報道，2009年12月16日，美國《時代》周刊按照慣例公布了2009年年度人物評選結(jié)果，
　　“中國工人”爆冷緊隨美聯(lián)儲主席伯南克之后，位居榜單次席。5天后，胡錦濤總書記前往珠海市高級技工學(xué)校，親切看望師生，了解技能型人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)情況，他還親自拿起銼刀銼零件，并勉勵學(xué)生“努力成為高素質(zhì)技能人才”。“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”，胡錦濤總書記的話語，讓中國工人從“中國制造”的幕后走向前臺，而身懷一技之長的技術(shù)工人則站在了舞臺的中央。同時，優(yōu)秀技術(shù)工人首次獲得國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼，充分表明國家對曾經(jīng)的弱勢群體“技術(shù)工人”的地位和作用給予了高度重視。
　　
　　熟練技術(shù)工人短缺制約產(chǎn)業(yè)競爭力
　　
　　在欣喜的背后，我們卻不能不關(guān)心長期以來困擾我國經(jīng)濟快速、可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提升的技術(shù)工人短缺問題，即“技工荒”?！凹脊せ摹弊?001年起席卷全國，至今仍盤旋不去。2006年首屆中國農(nóng)民工信息化論壇發(fā)布的報告顯示，我國東南沿海三大制造業(yè)基地——珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)全部面臨技工短缺的危機，甚至作為全國第二大勞務(wù)輸出省的湖南省也發(fā)生“技工荒”。改革開放三十幾年來，隨著全球產(chǎn)業(yè)分工的加快，中國已經(jīng)成為世界的加工廠，
　　“中國制造”無處不在，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。但是，我國企業(yè)產(chǎn)品的平均合格率只有70％左右，每年因不良產(chǎn)品造成的損失近2000億元；我國科技轉(zhuǎn)化率只有15％左右，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29％，遠低于發(fā)達國家60％～80％的水平，其“瓶頸”就是技術(shù)工人的素質(zhì)和數(shù)量跟不上；由于企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力低下，產(chǎn)品很難與洋品牌相匹敵，“Made 1n China'’在國際市場幾乎成為“制作粗糙”、“價廉而物不美”的代名詞。更有甚者，日本記者近岡裕幾近給“中國制造”判了“死刑”，他在日經(jīng)BP社網(wǎng)站上的《制造業(yè)中，中國絕對戰(zhàn)勝不了日本》一文中指出，
　　“中國企業(yè)最大的弱點就是產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定”，“產(chǎn)生缺陷的主要原因在于熟練程度太低”。
　　技術(shù)工人是世界各國制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵生資源和核心動力之一。美國、日本、德國之所以能以強大的經(jīng)濟實力位于發(fā)達國家的前列，主要得益于其發(fā)達的制造業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國技術(shù)工人大約只占工人總數(shù)的一半，而技術(shù)工人中初級技工又占約60％，中級技工占約35％，高級技工只有不到5％，這與發(fā)達國家高級技工占40％的狀況相差甚遠。從教育層面上看，日本制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限為12.33年，而中國為9.47年，其中大專及以上學(xué)歷比例，日本為28.3％，中國僅為7％。美國、日本、德國等發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)率之所以高于中國，一個重要原因是他們的員工隊伍科技素質(zhì)高。從對科學(xué)知識的掌握程度看，具備理解科學(xué)知識水平的美國工人為1 3.3％，中國為3.1％；具備理解科學(xué)過程水平的美國工人為13.3％，中國為2.6％；具備理解科學(xué)影響水平的美國工人為26.4％，中國為1.9％；具備科學(xué)素養(yǎng)水平的美國工人為6.9％，中國為1.4％o
　　以遼寧為例，與中部城市群七城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的裝備制造、電子信息、化工與制藥等領(lǐng)域，僅2008年高級技能型人才缺口就達12萬人，中級實用型人才缺口18萬人。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，對技能型人才的需求將持續(xù)增加，“十一五”期間全省高技能人才缺口達50萬人。人才白皮書也顯示，在遼寧中部七個主要城市的勞動力市場上，高級技術(shù)工人嚴重短缺，車、鉗、銑、電等通用工種供需比例已達1:6。根據(jù)遼寧省最新的勞動力市場分析報告，全省勞動力市場求職倍率是0.78，高技能人才的求職倍率都在1以上，而技師以上人才的求職倍率在2.5以上，顯示出技師以上人才明顯處于供不應(yīng)求狀態(tài)。技術(shù)工人隊伍整體素質(zhì)較低，比例嚴重失調(diào)。技術(shù)人員中中級以上技工不足總數(shù)的一半，高級技工中的技師僅占1％，高級技師更是少得可憐，僅占0.1％。技術(shù)工人隊伍斷層凸顯，高級技工的大齡化趨勢嚴峻。遼寧460多萬技術(shù)工人中，28歲以下的青年技工只有111萬。據(jù)調(diào)查，在沈陽裝備制造企業(yè)中，30歲以下的高級技師僅占5.18％，技師占7.46％。沈陽的技術(shù)工人至少有10年的斷檔期，新生技工技能不強，無法滿足制造業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實需要。技工教育、培訓(xùn)沒與市場充分對接，跟不上時代發(fā)展的腳步，培養(yǎng)出的技術(shù)工人不符合市場需求?！吨袊?jīng)濟周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中、高級技工總體缺乏的情況表明，中國職業(yè)教育對市場需求的反應(yīng)較為緩慢，專業(yè)設(shè)置不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。同時，過分強調(diào)學(xué)歷教育和對專業(yè)性職業(yè)教育投入資本的不足，是導(dǎo)致中國技術(shù)工人水平低、后備資源不足的主要原因。
　　
　　日本制造業(yè)注重對熟練技術(shù)工人的培養(yǎng)
　　
　　明治維新后，日本提出了“殖產(chǎn)興業(yè)”等新的治國方略，開始興辦近代職業(yè)教育，旨在通過發(fā)展實業(yè)教育，掌握歐美國家的先進科學(xué)技術(shù)。二戰(zhàn)結(jié)束后，為了全面適應(yīng)社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要，政府在各個時期制定了一系列法令、政策、計劃，并采取了各項具體措施，使職業(yè)教育不斷得到改善與擴充。如今，在日本已形成了一個多層次、多類型比較完整的職業(yè)技術(shù)教育體系。現(xiàn)行的體系包括學(xué)校內(nèi)的職業(yè)教育、企業(yè)內(nèi)的職業(yè)訓(xùn)練和公共職業(yè)訓(xùn)練三大部分。日本人很強的職業(yè)精神很大程度來源于學(xué)校內(nèi)職業(yè)教育的培養(yǎng)，主要來自初中、高中的職業(yè)技術(shù)教育，職業(yè)高中、專修學(xué)校和各種學(xué)校里進行的中等職業(yè)教育和在短期大學(xué)、高等專門學(xué)校里實施的高等職業(yè)教育。日本職業(yè)訓(xùn)練法規(guī)定，公共職業(yè)訓(xùn)練包括養(yǎng)成訓(xùn)練、提高訓(xùn)練、能力再開發(fā)訓(xùn)練、身心殘疾者的職業(yè)訓(xùn)練以及指導(dǎo)人員的訓(xùn)練，具有行政體系健全、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、訓(xùn)練經(jīng)費充足等特點。產(chǎn)學(xué)合作教育體制是伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，適應(yīng)壟斷資本在政治、經(jīng)濟方面的需要而建立起來的。包括高中與產(chǎn)業(yè)界的合作和大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的合作。
　　日本不但學(xué)校內(nèi)的職業(yè)教育和公共職業(yè)訓(xùn)練發(fā)展良好，其企業(yè)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育更具特色。他們把人的培養(yǎng)視為生產(chǎn)競爭的關(guān)鍵，提出“生產(chǎn)靠人，人靠研修”的口號，其經(jīng)驗值得我們借鑒。
　　經(jīng)驗一：注重對員工“技能性熟練”的培養(yǎng)。日本員工技能熟練的形成方式有外部形成和內(nèi)部形成之分。外部形成分為正式培訓(xùn)，即在學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)接受的教育和培訓(xùn)；非正式培訓(xùn)，即在社會和其他公司接受的培訓(xùn)。內(nèi)部形成也分為正式培訓(xùn)，即企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)；非正式培訓(xùn)，即企業(yè)內(nèi)工作經(jīng)驗的積累。日本企業(yè)一般更重視企業(yè)內(nèi)對員工的培養(yǎng)，以及通過工作崗位和部門的調(diào)動來豐富員工的工作經(jīng)驗，以此提高員工的技術(shù)水平。企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)包括基本能力的培養(yǎng)和適應(yīng)環(huán)境能力的開發(fā)?；灸芰κ侵缸鳛榻M織一員的能力，企業(yè)進行的培訓(xùn)是以培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才和能力為目的而進行的，包括任務(wù)設(shè)定能力，職務(wù)完成能力，與人合作能力和問題解決能力。適應(yīng)環(huán)境變化的能力是指能夠處理機械設(shè)備的變更或者故障，特別是適應(yīng)產(chǎn)品的市場變化及突發(fā)事件的能力。
　　日本企業(yè)員工培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：知識培訓(xùn)——有關(guān)產(chǎn)品以及技術(shù)等方面的專業(yè)信息和工作程序等的培訓(xùn)；能力培養(yǎng)——在實際工作中獲得技能方面的培訓(xùn)；人際關(guān)系培訓(xùn)——與他人互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)能力的培養(yǎng)以及工作態(tài)度方面的教育；解決問題能力培訓(xùn)——處理工作中遇到的各種常規(guī)和非常規(guī)問題的能力培養(yǎng)和開發(fā)。培訓(xùn)方法根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同而有所區(qū)別，知識培訓(xùn)主要以課堂講授和社會參觀為主，能力培養(yǎng)采取在職培訓(xùn)方式，人際關(guān)系和工作態(tài)度培訓(xùn)以團隊游戲、體驗訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練等為主要方法，解決問題能力的培訓(xùn)多以案例分析、事例研究、商業(yè)游戲的方式進行?，F(xiàn)在，自我培訓(xùn)也越來越受到日本企業(yè)的重視。自我培訓(xùn)，是指員工利用下班時間或休息時間，自發(fā)到社會上的各種培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)，以了解社會、擴大人脈、取得證書，提高自己在企業(yè)和社會的適應(yīng)能力。企業(yè)對員工自我培訓(xùn)都有相應(yīng)的鼓勵政策，包括報銷學(xué)費以及提供學(xué)習(xí)時間等。日本制造業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的特征是對人才進行超前投資型人力資源管理戰(zhàn)略，即通過企業(yè)內(nèi)人才的培養(yǎng)來適應(yīng)企業(yè)面臨的生產(chǎn)、市場、經(jīng)營等方面的各種變化，通過改革創(chuàng)新使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
　　經(jīng)驗二：加強對員工“團隊性熟練”的培養(yǎng)。在七十年代的兩次石油危機中，歐美的制造業(yè)無法承受成本提高的重負紛紛失去了市場競爭力，唯有因?qū)嵭匈|(zhì)量改善活動而成功降低生產(chǎn)成本的日本制造業(yè)成為市場競爭的最終勝利者。而實行質(zhì)量改善活動成功降低生產(chǎn)成本的主角就是團隊，即“全面質(zhì)量管理小組”。
　　二十世紀六十年代初，日本確定了國家基本發(fā)展戰(zhàn)略為趕超歐美，因此開始了旨在提高國際競爭力的產(chǎn)品質(zhì)量改善活動。日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟于1962年向全國制造業(yè)發(fā)出了開展“全面質(zhì)量管理”活動的呼吁。同年，日本科學(xué)家及工程師協(xié)會注冊了第一個質(zhì)量小組。最初在鋼鐵、造船等行業(yè)開始，以后逐漸普及到電機、機械、汽車等幾乎所有行業(yè)。全面質(zhì)量管理小組的本質(zhì)在于，在質(zhì)量管理這種知識創(chuàng)新的同時，創(chuàng)造出構(gòu)建良好人際關(guān)系以及組織凝聚力的能力，即具有較高知識水平和工作技能的員工，能夠針對共同關(guān)心的工作內(nèi)容以及需要改善的問題進行現(xiàn)場經(jīng)驗的相互交流，以此產(chǎn)生新的改善良策和變革意識。全面質(zhì)量管理小組不僅實現(xiàn)了這種信息交流，而且通過小組活動使每個員工掌握了構(gòu)建良好人際關(guān)系的社會能力。
　　日本企業(yè)在管理方式上強調(diào)部門的總體工作成績，而不是將重點放在員工個人身上。它在選擇員工時首先關(guān)心的是員工進入公司之后與其他員工之間的協(xié)調(diào)性，而并不過重地看待員工個人的特殊能力。日本企業(yè)開展的諸如“朝禮”與“質(zhì)量管理活動”等，首先著眼于各個部門整體的工作水平，著眼于每個員工相互之間的配合，而不過分地注重每個員工的分工和個人的責(zé)任與義務(wù)。因此，日本企業(yè)的員工往往在下班以后經(jīng)常加班，而且?guī)缀跏遣块T的全體成員—起加班，或者處理未完的工作，或者為下一步的工作做準(zhǔn)備。部門中的每個成員既是配角，又是主角，集體加班幾乎成為一種習(xí)慣。然后大家一起去喝一杯，消除緊張和疲勞。這種部門為主的“團隊精神”可以說是日本式經(jīng)營的靈魂，與此聯(lián)系在一起的則是日本企業(yè)強調(diào)整體效率的原則。從日本企業(yè)的實際情況來看，也許單個員工的能力并不一定特別突出，但是他們結(jié)合在一起時，相互配合，互相彌補，整個工作就做得有聲有色，效率較高。由于部門中的每個員工可以“信息共享”，了解整個部門的情況和目標(biāo)，為了提高整個企業(yè)或者部門的工作效率，幾乎每個員工都變成了“拼命三郎”，整體的目標(biāo)變成了每個員工自覺的行動，既有個體之間的相互刺激，又從整體上保證了整個公司或者部門的發(fā)展。日本式經(jīng)營的這種強調(diào)整體效率的管理方式構(gòu)成了它們具有強大競爭力的重要源泉。日本企業(yè)還特別重視對新員工的入社教育，通過舉辦集訓(xùn)班的方式，重點講授企業(yè)的光榮歷史與優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)新員工的歸屬意識、忠誠心、集體觀念、團隊意識和敬業(yè)精神。
　　
　　日本企業(yè)經(jīng)驗給我們的啟示
　　
　　從日本制造業(yè)企業(yè)對技術(shù)熟練工^培養(yǎng)的經(jīng)驗可以看出，技術(shù)工人的培養(yǎng)應(yīng)該是多途徑、全方位進行的，社會、學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)肩負起培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人的重任。
　　首先，政府應(yīng)加大行政指導(dǎo)和輿論宣傳力度，營造有利于技術(shù)工人成長的社會環(huán)境。政府相關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳媒工具，大力宣傳技術(shù)工人特別是高技能人才在社會經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)技術(shù)革新以及解決生產(chǎn)性技術(shù)難題中的重要作用和突出貢獻，宣傳政府在培養(yǎng)技術(shù)工人和技能人才方面的各項優(yōu)惠政策，形成有利于技術(shù)工人成長的輿論導(dǎo)向。要大力組織和開展各種形式的技能競賽活動和技能明星評選活動，對于優(yōu)勝者給予物質(zhì)和精神獎勵。建立對有突出貢獻的技能人才和拔尖人才的獎勵制度，授于他們榮譽稱號或給予一次性獎勵、特殊津貼等福利待遇，使技術(shù)技能人才逐步成為社會推崇的對象。重塑人才觀念，讓全社會重新認識技術(shù)工人的價值和地位，努力營造一個尊重技術(shù)工人、愛惜技術(shù)人才，
　　“藍領(lǐng)”技工與“白領(lǐng)”精英同等重要的社會環(huán)境。改變“技能沒有文憑吃香、技工低知識分子一等”的固有觀念，牢固樹立不管是管理人才還是技能人才，只要為社會作出貢獻都是重要人才的觀念，大力營造“能工巧匠與科技精英一樣光榮、同等重要”的社會氛圍。同時，發(fā)揮社會各方面的優(yōu)勢，鼓勵更多的社會力量來開發(fā)技術(shù)工人培訓(xùn)市場，舉辦各種“職業(yè)技能班”和“資格證書班”，為員工自我學(xué)習(xí)和自我提高提供更多的選擇空間。
　　其次，學(xué)校應(yīng)改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，充分發(fā)揮技術(shù)工人和技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)教育作用。要打破單一制教育模式，倡導(dǎo)普通高等教育與高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育并行的體制，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的層次，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、社會分工細化、提升勞動者素質(zhì)的要求。要大力發(fā)展普通職業(yè)技術(shù)教育和高等職業(yè)教育，建立普通學(xué)歷教育與職業(yè)技能教育—體化的教育培訓(xùn)體系；鼓勵高校增設(shè)社會和企業(yè)所需的專業(yè)和學(xué)院，或者企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)，有計劃、有目的地定向培養(yǎng)人才，學(xué)以致用。政府要在對市場分析、職業(yè)專項能力分析、職業(yè)綜合能力分析的基礎(chǔ)上，對學(xué)校的辦學(xué)模式進行宏觀指導(dǎo)，防止把職業(yè)教育引向“應(yīng)試教育”的老路。學(xué)校要按照市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教育內(nèi)容和成果評估。市場和社會需要什么人才就設(shè)置與之對接的專業(yè)、安排與之對接的課程，做到對市場和社會需求反應(yīng)快、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整快，實現(xiàn)教育和崗位的“零距離”。同時，高素質(zhì)人才的首要標(biāo)準(zhǔn)就是他們能夠持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)和實踐。要培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)員工，必須建立一支高素質(zhì)、理論與實踐相結(jié)合的教師隊伍。學(xué)校要不斷提升教師的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)水平和操作能力，既注重教師理論知識的積累與擴展，又加大選派教師到企業(yè)學(xué)習(xí)實際操作技能的力度，使教師真正成為“理論的高手，操作的能手”。鼓勵校企聯(lián)合，密切學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，使學(xué)校的課程設(shè)置和人才培養(yǎng)規(guī)格更好地滿足企業(yè)的要求，培養(yǎng)出適應(yīng)社會和企業(yè)需要的人才。
　　再次，也是最關(guān)鍵的一環(huán)，就是企業(yè)必須加大對熟練技術(shù)工人的培養(yǎng)力度。第一，要完善培訓(xùn)制度，提高技術(shù)工人的基本能力。企業(yè)應(yīng)建立和完善職工培訓(xùn)制度，嚴格執(zhí)行國務(wù)院《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》的相關(guān)規(guī)定，足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費，大力推行企業(yè)培訓(xùn)制度和名師帶徒制度，建立技工研修制度，并通過技術(shù)交流、崗位練兵、技術(shù)比武等形式，促進職工崗位成才。第二，要確立并完善企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系，確保員工各種能力的均衡發(fā)展。既要重視員工特別是技術(shù)工人的知識、技能、能力的擴展與提高，又要加強員工綜合能力和素質(zhì)的提升，包括員工之間工作經(jīng)驗的交流和處理^際關(guān)系能力的提高。第三，采取有效的激勵措施調(diào)動技術(shù)工人的積極性，提高培訓(xùn)投資收益。企業(yè)可采用技能工資制考核技術(shù)工人，以能力定工資，以貢獻定報酬，提高員工特別是技術(shù)工^參與培訓(xùn)和工作的積極性。員工個人參加培訓(xùn)的收益可以通過技能工資制來表現(xiàn)和衡量，技工經(jīng)過培訓(xùn)后獲得的技能提升和邊際生產(chǎn)力的提高轉(zhuǎn)化為工資中權(quán)數(shù)因子的提高，進而作用于技工個人收入的增長。同時，企業(yè)應(yīng)更多地將收入與技術(shù)工人的能力、崗位所在價值、創(chuàng)造的業(yè)績等因素聯(lián)系起來，設(shè)置“關(guān)鍵崗位”、“專項技能”等津貼，以體現(xiàn)高級技工的價值。在獎金設(shè)置方面，可以提高比例獎勵考取相應(yīng)技能資格證書的技術(shù)工人，激勵他們主動地學(xué)習(xí)與鉆研技能；設(shè)立專項獎金獎勵革新技能、研發(fā)新技術(shù)的技術(shù)工人，從而形成技能導(dǎo)向型的學(xué)習(xí)氛圍。第四，要構(gòu)建獎勵知識與技能共享的組織文化，形成“團隊學(xué)習(xí)”的良好氛圍。企業(yè)既要獎勵員工個人技能的掌握和績效的提高，更要獎勵知識與技能在團隊中共享的團隊精神，提高員工特別是技術(shù)工人的團隊意識，形成“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的團隊學(xué)習(xí)氛圍。要構(gòu)建“人人為我，我為人人”的良好工作環(huán)境，形成“組織興亡，責(zé)任在我”的集體觀念，建立優(yōu)秀的企業(yè)文化。第五，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“以人為本”、“技術(shù)工人也是人才”的先進理念，創(chuàng)建技術(shù)工人培養(yǎng)、考核、使用、待遇相配套的機制環(huán)境，建立相應(yīng)的激勵機制和分配制度，體現(xiàn)向技能型人才傾斜的政策，為技術(shù)工人的成才創(chuàng)造良好的環(huán)境和條