摘要：勞資關系失衡是指，勞資雙方力量不均衡，強勢一方的資本為謀求自身利益利以其強勢地位使處弱勢一方的勞動的利益受損。西方的勞資關系經(jīng)歷了從激烈對抗到相對緩和的過程，其中有四個重要的原因：西方的民主制度；獨立的工會；福利社會到來；龐大的中產(chǎn)階級的緩沖作用。在中國，勞資關系失衡普遍存在，帶來種種負面結果。失衡的地方政府和資本是導致勞資關系失衡的基本原因，勞資雙方的力量均衡是實現(xiàn)勞資關系協(xié)調進而建設和諧社會的關鍵。要建立和諧的勞資關系，需要建立相對獨立、民主和透明的工會，要建立更為完善的民主制度，還要更新黨領導工會的觀念。
　　關鍵詞：勞資關系失衡；失衡的地方政府；民主制度；獨立的工會
　　
　　一、失衡的勞資關系
　　資本主義制度建立，勞資關系也隨之建立，也可理解為是資本主義制度的一部份。就西方的勞資關系來說，經(jīng)歷了一個從激烈對抗到相對緩和的過程。中國進入到市場經(jīng)濟時代后，隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，外資的進入，勞資關系日益成為一個嚴重的問題，表現(xiàn)在諸多的方面：私人資本快速積累而工人工資卻普遍低下且增長緩慢；不少私人公司勞動條件較差甚至惡劣；農(nóng)民工普遍受到歧視且工資拖欠相當嚴重；礦難事故不時成為新聞；各種勞資糾紛頻頻發(fā)生等等。
　　這些現(xiàn)象，可以概括為勞資關系失衡。所謂勞資關系失衡是指，勞資雙方力量不均衡，強勢一方的資本為謀求自身利益利以其強勢地位使處弱勢一方的勞動的利益受損。在資本和勞動的關系中，勞動往往有求于資本獲得就業(yè)和發(fā)展的機會，而資本更多地支配勞動，決定勞動的雇傭、工資、福利、升遷、勞動條件等等，并總是試圖利用這種對勞動的支配地位謀取更多的利潤。這就決定了在勞資關系中，強勢的一方通常是資本，弱勢的一方通常是勞動。
　　勞資關系的失衡是一個嚴重的問題。其嚴重性可以從兩方面來認識。從微觀方面來看，這種失衡的勞資關系后果首先是處于弱勢一方的工人直接遭受不幸：收入太低首先導致其基本生活面臨困難，工人的勞動能力得不到保持甚至有下降的趨勢，而工人的教育培訓從而勞動能力的提高更難落實。工人的不滿容易引發(fā)種種社會沖突，形成社會不和諧的因素。從宏觀方面來看，工人收入太低造成社會有效需求不足容易導致生產(chǎn)過剩，直接的表現(xiàn)是，一方面大量產(chǎn)品過剩，而另一方面一般百姓的不少物質需求還得不到滿足，由此導致民間投資的欲望降低、資源浪費、經(jīng)濟增長緩慢。此外，勞資關系的緊張也不利于創(chuàng)造有利的投資環(huán)境，也導致了投資不充分。其最終結果是一個共輸?shù)木置?，首先是工人，其次是資本，加在一起是國家及全體人民。
　　今天，我們強調要建設和諧社會，其中重要的方面是要建立和諧的勞資關系。因此，我們要認真研究如何在中國建立和諧的勞資關系。我們要借鑒西方發(fā)達國家的勞資關系的處理中值得我們借鑒的經(jīng)驗和教訓，結合中國的國情，探討在中國如何普遍建立起和諧的勞資關系。
　　二、西方發(fā)達國家勞資關系的演變及其啟示
　　西方的工業(yè)革命開始于英國，從圈地運動開始。圈地運動就是一個強勢的資產(chǎn)階級對弱勢的農(nóng)民的剝奪，并同時驅使這些失去土地的農(nóng)民來到資本家的工廠，建立最初的資本主義的勞資關系。這種失衡的勞動關系在宏觀上也導致了嚴重的生產(chǎn)過剩，最終導致周而復始的資本主義的經(jīng)濟危機，社會極為動蕩，不時發(fā)生罷工、破壞機器甚至暴力反抗。這也說明，失衡的勞資關系對資本和勞動雙方從宏觀和長遠來說，都是不利的。
　　那么，西方發(fā)達國家的勞資關系如何逐漸得以緩和？至少有以下原因值得關注：
　　第一，西方的民主制度。西方一人一票的民主制度有這樣的特點：資本在經(jīng)濟上是強勢，但在人數(shù)上必然是少數(shù)，在選票上處于弱勢；相反，勞動在經(jīng)濟上處于弱勢，但人數(shù)占絕大多數(shù)，在選票上處于強勢。在西方，有眾多保護工人的法律，如最低工資法、八小時勞動時間法、勞動條件法、反歧視法等。這些法律有效地調整了勞資關系，使勞資關系得以緩和。
　　第二，獨立的工會。工會是有組織的工人群體，可以通過和資本集體談判，提出提高收入和改善勞動條件的各種要求，可以用罷工等手段迫使資本做出妥協(xié)。工會也是勞動和資本進行溝通的良好平臺，勞資之間以及工人和管理層之間的良好溝通對化解勞資矛盾、提高勞動生產(chǎn)率有著重要的作用。
　　第三，福利社會的到來。到了十九世紀后期，西方的福利社會初見雛形。到了福利社會的時代，普遍解決了工人的絕對貧困問題，這首先給勞資沖突限定了一個重要的界限：暴力革命已不再有可能。事實上，西方國家的工人暴力革命只發(fā)生在前福利社會時代，如法國的巴黎公社和俄羅斯的十月革命。福利社會到來后，暴力革命再無先例。
　　第四，龐大的中產(chǎn)階級。在福利社會，還產(chǎn)生出龐大的中產(chǎn)階級，如大量的管理和科技人員。他們要求理性地按法治的途徑改造社會，不希望社會動蕩。由中產(chǎn)階級推動的立法和支持的政府往往更為理性，對社會各階級和階層的利益往往有比較綜合的考量。中產(chǎn)階級的興起對傳統(tǒng)勞資關系的良性發(fā)展起了巨大的推動作用。
　　以上四點對我們今天的一個重要啟示就是，勞資雙方的力量均衡是建立相對和諧的勞資關系的關鍵。追求最大利潤是資本的天性。當資本力量強大時，資本就能夠實現(xiàn)這一點。要使得勞資關系協(xié)調，工人階級必須有自己的力量來捍衛(wèi)自身的利益，而西方的政治制度恰恰做出了這樣的安排，給工人以政治力量來捍衛(wèi)自身的利益，這就是民主政治和工會制度。這種制度上的保證使得西方的勞資關系相對和諧具有某種普遍性和長期性，而不是建立在某一些政治家對勞資關系的關注和介入的基礎上。此外，中產(chǎn)階級的興起也是促成勞資關系緩和的重要力量。
　　三、失衡的地方政府和資本是導致中國勞資關系失衡的基本原因
　　中國的地方政府官員和資本缺少約束，尤其是受到普通民眾、普通勞動者的約束。到目前為止，中國地方政府官員的產(chǎn)生實際上主要由上級領導決定，這就決定了地方政府官員首先對上級負責，其次才是對治下的民眾。而上級政府對地方官員的考核首先是GDP。與西方相比，在中國，資本更具稀缺性，而勞動相對更為富裕，尤其是體力勞動。當資本和勞動發(fā)生沖突時，地方政府從發(fā)展地方經(jīng)濟出發(fā)，首先會自覺或不自覺地更多地站在資本一邊。中國現(xiàn)在普遍存在的拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，不斷報道的礦難在相當程度上是資本和地方政府共謀的結果，至少也是心照不宣的默契。
　　所謂失衡的地方政府在這里是指，地方政府更多地照顧資本的利益而相對忽視勞動的利益，在資本和勞動之間失去應有的中立和平衡。從以上分析可見，地方政府的失衡、從而資本的失衡是中國勞資關系失衡基本的制度原因。那么，如何讓地方政府成為一個平衡的政府從而資本成為受到約束的資本？
　　四、提高工人的政治力量是實現(xiàn)和諧勞資關系的關鍵
　　從以上的理論和中國實際的分析，我們要得到的結論已比較明顯了：勞資雙方的力量均衡是實現(xiàn)勞資關系協(xié)調進而建設和諧社會的關鍵，正像國際關系的和諧來自于國家間的力量均衡。那么，如何才能夠提升工人及一般勞動者的力量從而實現(xiàn)和資本的勢均力敵？
　?。ㄒ唬┙⑾鄬Κ毩?、民主和透明的工會
　　所謂獨立的工會，首先是獨立于資方，否則工會就可能辦成類似于國有企業(yè)的福利機構，很難有效地維護工人的利益。如果讓工會依附于地方政府，則等于讓地方政府給資本幫忙，工會和資本的抗衡力量將更為削弱。
　　工會內部要實行民主制度，工會內部的運作是透明的。如果工會主席是政府任命的或在資本的影響甚至安排下產(chǎn)生的，工會主席很容易為資本所收買，很容易背離工人群眾的利益。這就需要工會是民主透明的。透明保證了工會干部的行為在工會會員的有效監(jiān)督之下，而民主保證了工會群眾有能力通過選舉選擇能代表自己利益的工會干部，能撤換不能代表自己利益的干部。
　　
　?。ǘ┟裰髦贫鹊耐晟?br/>　　就建立和諧的勞資關系來說，民主制度有兩方面的作用：一方面，只有在民主制度條件下，政府才能在處理勞資關系時采取中立和兼顧兩方利益的立場，因為資本用GDP來約束政府，而工人用選票來約束政府。另一方面，民主制度要求新聞自由。只有在新聞自由的條件下，工會的透明度才能有比較可靠的保證。否則，工會很容易脫離廣大工人群眾的監(jiān)督，即便在工會內部有完全自由的民主選舉。此外，只有在民主制度普遍完善的條件上，工會內部的民主制度才能很好地建立。
　　（三）更新黨領導工會的觀念
　　在革命時期，黨對工會的領導是直接的。到了和平建設時期，人們就形成了一種既定的觀念，黨對工會的領導就應該是工會直接受命于黨委和政府。這種對黨的領導的理解是片面的。
　　我們首先要討論一個問題：勞資關系有著天生的沖突性，能否將工人的利益由第三方來代表，包括地方黨委或通過所領導的地方政府，從而利益能得到保障？答案是，這種對弱勢群體的利益保障往往是脆弱的。地方政府本來應是地方民眾利益的代表，應該代表所有地方民眾的利益，包括弱勢群體，是存在沖突的利益群體的中立者，本身應沒有獨立于廣大民眾的特殊利益。但當?shù)胤秸墓賳T一旦任命后，政府官員也有著天生的自利性，由于手中掌握有巨大的政治和經(jīng)濟權力，當這種權力缺少約束尤其缺少競爭性時，地方政府的官員就可能利用手中的公共權力謀取私利，并可能失去利益中立的地位，和在利益上更接近的某些利益群體拉近距離同時疏遠和這些利益群體存在利益沖突的利益群體。這時，地方政府就可能親近資本而疏遠勞動，更多地保障資本的利益而有意無意地忽視普通勞動者的利益，成為失衡的政府。
　　因此，中國要想建立和諧的勞資關系，最根本的不是指望地方政府來代表工人，尤其在目前這個民主制度遠未完善的階段，而是要設計一種機制，使得工人能有力量維護自身的利益，而工會，如果是充分獨立、民主和透明的，則有利于建立和諧的勞資關系。由此，建立起和諧的勞資關系，黨作為執(zhí)政黨的地位也就得到加強。筆者把這種現(xiàn)象稱為加強黨的領導悖論：加強黨的領導的方式不當而導致黨的領導實際削弱的現(xiàn)象。我們的政府稱為人民政府，是為人民利益服務的。如果一種制度安排更能增進人民的利益，政府沒有理由不接受這樣的制度安排，而拘泥于具體的政府對工會的管理方式?？傊?，我們要帶著科學的態(tài)度來討論加強黨的領導。這方面，我們還需要更多的探討。
　　參考文獻：
　　1、常凱.勞動關系學[M].中國勞動社會保障