侯文閣

（中共陜西省委黨校?？浚靼?10061）

構(gòu)建研究型黨校的有關(guān)問題探析

侯文閣

（中共陜西省委黨校?？?，西安710061）

新世紀(jì)黨校的辦學(xué)方向是建設(shè)干部教育培訓(xùn)的“一流學(xué)府”，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、研究型黨校，對促進(jìn)“一流學(xué)府”建設(shè)具有重要的實(shí)踐意義。應(yīng)建立以學(xué)術(shù)為本以學(xué)科為中心的管理體制、適應(yīng)研究型黨校的科研運(yùn)行機(jī)制、研究型的教學(xué)機(jī)制、新的人力資源開發(fā)與管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)改革，加強(qiáng)國際化教育進(jìn)程，以保障構(gòu)建研究型黨校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一流學(xué)府；研究型黨校；知識創(chuàng)新體系；構(gòu)建

黨的十七屆四中全會提出了“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，中央黨校也提出了建設(shè)干部教育培訓(xùn)“一流學(xué)府”的新目標(biāo)。如何更好地發(fā)揮思想庫作用，使黨校工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，關(guān)鍵是要構(gòu)建研究型黨校，以高水平的教學(xué)科研成果促進(jìn)“一流學(xué)府”建設(shè)，全面發(fā)揮黨校“三個陣地、一個熔爐”的作用。本課題試圖從研究型黨校的基本內(nèi)容、現(xiàn)實(shí)性及構(gòu)建思路入手，對構(gòu)建研究型黨校進(jìn)行理論性、實(shí)踐性、前瞻性探討。

一、研究型黨校的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)與特點(diǎn)

所謂研究型黨校其特質(zhì)是研究式教育，它是以研究工作為重點(diǎn)、有高水平科研人才隊(duì)伍和科研成果、科研和教學(xué)緊密結(jié)合、培養(yǎng)治黨治國的高素質(zhì)人才的新型黨校,是高等教育與干部教育相結(jié)合，適應(yīng)社會需要,在不斷推動社會進(jìn)步的過程中發(fā)展形成的一類現(xiàn)代教育形態(tài)。研究型黨校這個名詞來源于“研究型大學(xué)”的提法，是一種符合三項(xiàng)基本要求的高校,即:精選學(xué)員;主要致力于探索知識；富于批評性的追根究底的精神。研究型黨校的條件:第一,必須是碩士或博士學(xué)位授予單位,必須有一定數(shù)量的碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn),所培養(yǎng)的高層次專門人才的數(shù)量較多,質(zhì)量較高;第二,科研經(jīng)費(fèi)充足,科研成果顯著;第三,師資力量雄厚,擁有一批國內(nèi)外公認(rèn)的學(xué)術(shù)權(quán)威和知名學(xué)者;第四,有良好的教學(xué)科研條件,有較豐富的信息資源;第五,有門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、高水平的學(xué)科和學(xué)科群。

研究型黨校的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一是教師素質(zhì)。大學(xué)乃大師之學(xué)，無大師則無大學(xué)。擔(dān)任哈佛大學(xué)校長20年之久的科學(xué)家康南特說：“大學(xué)的榮譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代又一代的教師質(zhì)量，一個學(xué)校要站得住，教師一定要出名?！蔽┯懈咚刭|(zhì)的教師，才能保證研究型黨校學(xué)術(shù)薪火代代相傳，學(xué)術(shù)聲譽(yù)長盛不衰；二是研究基金。研究基金是通過全國性甚至是國際性的競爭獲得的。研究型黨校獲得這樣的基金越多，表明其科研水平越高、貢獻(xiàn)越大；三是畢業(yè)生聲望和成就?？串厴I(yè)生里有沒有人，或者說有多少人對社會、甚至對整個人類觀念的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新起過領(lǐng)先的作用；四是學(xué)術(shù)聲譽(yù)。一所學(xué)校的“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”，從根本上說是建立在該校的“貢獻(xiàn)”之上的。對其的衡量，一方面要請大學(xué)及兄弟黨校資深教授或同行來評價(jià)，一方面要請用人單位或相關(guān)機(jī)構(gòu)來評價(jià)，并把多方面的評價(jià)匯集在一起。除上述標(biāo)準(zhǔn)外，還包括學(xué)生的素質(zhì)、常規(guī)課程的廣度和深度、師生比例、硬件設(shè)備的質(zhì)和量等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

相比高校及成人教育機(jī)構(gòu)而言,研究型黨校應(yīng)該具有以下特色：其一，教學(xué)的研究性。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)能反映學(xué)校與教師的科研成果、學(xué)術(shù)見解和學(xué)術(shù)特色。教學(xué)方法應(yīng)該是啟發(fā)式的,能夠啟發(fā)學(xué)員主動積極地思維,使他們掌握科學(xué)研究的方式、方法，而不是被動地接受知識的灌輸。學(xué)校要形成生動活潑、積極向上的環(huán)境,以利于學(xué)員創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。研究生教育占較大的比重,對本科教育要求嚴(yán)格。注重人文素質(zhì)教育；其二，科研的創(chuàng)新性?？蒲袆?chuàng)新是研究型黨校的本質(zhì)要求,不僅要能跟蹤國內(nèi)外的研究,還應(yīng)努力創(chuàng)造具有黨校特色的學(xué)術(shù)生長點(diǎn)。應(yīng)能承擔(dān)國家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技與社會發(fā)展中的重大課題,在解決問題的過程中產(chǎn)生有自己知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。還應(yīng)注重開展軟科學(xué)的研究,為國家和地方政府的重大決策提供科學(xué)化和民主化的咨詢意見。學(xué)校擁有一批在學(xué)術(shù)上處于國際或國內(nèi)領(lǐng)先地位的重點(diǎn)學(xué)科和國內(nèi)外知名的學(xué)者；其三，管理的科學(xué)性。研究型黨校的管理應(yīng)能在機(jī)制上激勵教學(xué)與科研的改革與提高,促進(jìn)黨校的健康發(fā)展。要用現(xiàn)代化的手段來促進(jìn)管理的科學(xué)化；其四，經(jīng)費(fèi)的保障性。研究型黨校能從各種渠道尤其是從政府手中獲得足夠的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi),有足夠的財(cái)力支持高層次科研工作，以促進(jìn)較高水平科研成果的產(chǎn)出，提高學(xué)?？傮w師資水平,建設(shè)有特色的重點(diǎn)學(xué)科；其五，研究的活躍性。研究型黨校要有良好的治學(xué)研究環(huán)境,民主的學(xué)術(shù)氛圍,國際交往、學(xué)術(shù)活動比較活躍。

總之，研究型黨校是以學(xué)習(xí)、研究、宣傳、應(yīng)用馬列主義和中國特色社會主義理論體系為中心，以高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部精英人才為目標(biāo),在社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科教興國戰(zhàn)略中起重要作用的高層次教學(xué)科研機(jī)構(gòu)。研究型黨校強(qiáng)調(diào)教學(xué)科研為主導(dǎo)，注重創(chuàng)新教學(xué)科研發(fā)展模式與創(chuàng)新教學(xué)科研發(fā)展成果的結(jié)合。按其辦學(xué)方向應(yīng)不斷賦予其新的時代內(nèi)涵。

二、新形勢下構(gòu)建研究型黨校的緊迫性和可行性

基于研究型黨校的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本任務(wù)，構(gòu)建研究型黨校具有現(xiàn)實(shí)緊迫性和可行性。

1.構(gòu)建研究型黨校的緊迫性。一是世界范圍科技進(jìn)步潮流要求不斷進(jìn)行知識創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的深刻變化要求新的理論闡釋的挑戰(zhàn)；我國正處于快速發(fā)展時期和改革關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，出現(xiàn)了大量熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，需要提供理論思考，給予馬克思主義的現(xiàn)代闡釋；三是在意識形態(tài)領(lǐng)域，面對西方所謂普適文化的碰撞和國內(nèi)各種思潮沖擊，如何堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義理論的挑戰(zhàn)；四是培養(yǎng)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的任務(wù)對教學(xué)水平高要求的挑戰(zhàn)；五是黨校教育自身發(fā)展變化對教員素質(zhì)和能力提出諸多新要求的挑戰(zhàn)。作為我國知識創(chuàng)新體系的重要組成部分，必須加快重點(diǎn)建設(shè)一批高水平的研究型黨校，為提高我國的綜合國力和國際競爭力發(fā)揮黨校應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.構(gòu)建研究型黨校的可行性。在我國建設(shè)研究型黨校已具備啟動條件。首先，已有中央黨校、上海市委黨校、陜西省委黨校等一批黨校承擔(dān)了國家一定數(shù)量的博士、碩士研究生培養(yǎng)任務(wù)；其次，近年來黨校獲得的國際合作課題、國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目、省部級課題資助項(xiàng)目大幅增長，研究實(shí)力大幅提升；第三，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》、《學(xué)習(xí)時報(bào)》、《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《新視野》、《理論導(dǎo)刊》、《南方經(jīng)濟(jì)》等多家黨校主辦的刊物穩(wěn)步進(jìn)入全國中文核心期刊、《中文社會科學(xué)引文索引》、《中國科學(xué)文獻(xiàn)計(jì)量評價(jià)數(shù)據(jù)庫》、《中國人文社會科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫》、《中國學(xué)術(shù)期刊綜合評價(jià)數(shù)據(jù)庫》來源期刊等中國哲學(xué)社會科學(xué)權(quán)威的評價(jià)體系；第四，黨?？蒲腥藛T和教師發(fā)表的高層次論著、權(quán)威期刊及CSSCI論文、全國中文核心期刊論文數(shù)量大幅增長；第五，引進(jìn)高層次人才計(jì)劃的成功。例如福建省“閩江學(xué)者計(jì)劃”、陜西省“三秦學(xué)者計(jì)劃”的實(shí)施，其中陜西省委黨校黨的建設(shè)理論與實(shí)踐專業(yè)成功入選首批“三秦學(xué)者”崗位。全國黨校系統(tǒng)已經(jīng)成為國家知識創(chuàng)新體系的重要組成部分和重要力量，具備了啟動建設(shè)研究型黨校的基本條件。

三、采取切實(shí)有效的措施，努力保障構(gòu)建研究型黨校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

1.建立以學(xué)術(shù)為本、以學(xué)科為中心的管理體制。研究型黨校的本質(zhì)是創(chuàng)新,要以充分發(fā)揮教學(xué)科研人員的積極性和能動性為前提條件。研究型黨校必須建立以學(xué)術(shù)為本、以學(xué)科為中心的管理體制。要充分認(rèn)識到教授學(xué)者是學(xué)校辦學(xué)的核心力量,在教育和學(xué)術(shù)問題上,要尊重教授的發(fā)言權(quán),從制度上保證教授的學(xué)術(shù)權(quán)力,在學(xué)院建立教授委員會,發(fā)揮教授學(xué)者的建議、咨詢、參謀、決策作用。學(xué)校的決策和管理,要充分吸收廣大師生的意見,避免以行政手段代替科學(xué)決策。建立合理的權(quán)力分配結(jié)構(gòu),管理重心下移。要進(jìn)一步明確院、所（部）的責(zé)、權(quán)、利,允許他們提出自己的發(fā)展方向和學(xué)科重點(diǎn)，促使其發(fā)揮各自的潛能。要建立科學(xué)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)制度。學(xué)科建設(shè)要把傳統(tǒng)學(xué)科與創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)結(jié)合起來,把基礎(chǔ)學(xué)科、前沿學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科建設(shè)結(jié)合起來，既要做到門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理,又要突出強(qiáng)勢學(xué)科、品牌學(xué)科,保證重點(diǎn),整體推進(jìn)；要建立學(xué)科建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,把制度管理及學(xué)科建設(shè)工作落到實(shí)處。

2.建立適應(yīng)研究型黨校的科研運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)研究型黨校,主要是為發(fā)展黨校的科學(xué)研究事業(yè),不斷提高科研創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力,盡快占領(lǐng)一批學(xué)科制高點(diǎn)。這是一項(xiàng)長期性工作,必須有完備的制度作保證。要建立健全科研管理機(jī)構(gòu)和體制,有計(jì)劃地開展各種學(xué)術(shù)活動，加強(qiáng)與各類學(xué)科機(jī)構(gòu)和組織的交流，促進(jìn)不同學(xué)科的交叉融合,形成良好的科研生態(tài)環(huán)境。要做到教學(xué)、科研規(guī)劃同步進(jìn)行,教學(xué)專題與科研課題接軌,實(shí)施教學(xué)科研一體化,兩手都要抓都要硬。要引入競爭機(jī)制,實(shí)行課題招標(biāo)制和教學(xué)聘用制,發(fā)揮有成就的教研人員在教科研領(lǐng)域的骨干作用,創(chuàng)建品牌教師隊(duì)伍。建設(shè)研究型黨校教學(xué)科研基地，學(xué)校對重點(diǎn)所（部）建設(shè)應(yīng)給予穩(wěn)定的支持，努力保持其研究領(lǐng)域、方向的前沿性和研究隊(duì)伍的創(chuàng)新活力。要強(qiáng)化科研工作質(zhì)和量的管理,核定科研工作量,引入獎懲機(jī)制,根據(jù)教研部門、教研人員完成科研任務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量,分別予以獎勵或扣罰,對有突出貢獻(xiàn)的部門和個人予以重獎。

3.建立研究型的教學(xué)機(jī)制。研究型黨校的突出特點(diǎn)不僅表現(xiàn)在能夠生產(chǎn)出高水平的研究成果,而且表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的研究型過程。研究生教育屬于專才教育,研究型黨校是研究生教育的基地。研究生教育要堅(jiān)持研究式教育,在教學(xué)過程中要注重培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新精神和研究能力。要鼓勵他們多思考、多提問題、多參與前沿的科研活動。本科生教育是通才教育,是研究型黨校重要的基礎(chǔ)性工作。要引導(dǎo)本科生比較早地接觸科研，不斷加強(qiáng)對學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),創(chuàng)造有利于學(xué)員活躍創(chuàng)新思維、鍛煉創(chuàng)新能力和實(shí)際才干的大環(huán)境。

4.建立新的人力資源開發(fā)與管理機(jī)制。人才是構(gòu)建研究型黨校的基礎(chǔ)。開發(fā)人力資源，搞好黨校人才隊(duì)伍建設(shè)，首先要牢固樹立“教師為本,人才第一”的觀念,尊重教師、學(xué)術(shù)至上,把學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)作為師資隊(duì)伍建設(shè)的中心環(huán)節(jié),通過引進(jìn)、培養(yǎng)等措施,使師資總量適中,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,整體素質(zhì)較高,富有學(xué)術(shù)活力。其次,杰出人才的出現(xiàn)以人才高地的形成為條件,要培養(yǎng)和造就大師級的杰出人才,必須構(gòu)筑高層次人才集中的黨校人才高地。要注意個體培養(yǎng)引進(jìn)與團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)引進(jìn)相結(jié)合、外部培養(yǎng)引進(jìn)與校內(nèi)培養(yǎng)引進(jìn)相結(jié)合,大力培養(yǎng)和引進(jìn)中青年學(xué)術(shù)骨干,努力提高整體隊(duì)伍的“海拔高度”。第三，不僅重視學(xué)術(shù)帶頭人的選拔和培養(yǎng),更要注重整個隊(duì)伍的建設(shè)。要制定開放性制度,開辟更多的渠道,為教研人員的境內(nèi)外考察、學(xué)習(xí)、研究創(chuàng)造條件;完善教研人員掛職鍛煉、調(diào)研的機(jī)制,使研究課題源于實(shí)踐第一線,完成于實(shí)踐第一線。黨校教研人員要在調(diào)研、科研、教學(xué)、咨詢四位一體的實(shí)踐中接受鍛煉,做到多出精品課,多出科研成果,成為優(yōu)秀人才。要積極支持優(yōu)秀青年骨干教師參與各類、各種基金計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃的競爭,使師資隊(duì)伍始終保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)奮發(fā)的良好精神狀態(tài)。要建立優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制,對教師職務(wù)的晉升要重能力、重成果、重貢獻(xiàn)。第四，學(xué)員也是重要人才資源,應(yīng)該充分利用好。

5.進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)改革。學(xué)校要根據(jù)建立研究型黨校的要求,進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)改革,努力轉(zhuǎn)變學(xué)校管理部門的職能。機(jī)關(guān)改革的目的是提高人員的素質(zhì)和工作效率,機(jī)關(guān)改革的真正成效不是表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)和人員的精簡,應(yīng)該體現(xiàn)在理念和職能的轉(zhuǎn)變。學(xué)校要根據(jù)教育規(guī)律和研究型黨校的要求設(shè)置機(jī)構(gòu)功能,減少機(jī)關(guān)的行政色彩,增強(qiáng)指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)的功能;學(xué)校機(jī)關(guān)、職能部門、全體管理人員,要增強(qiáng)為教師服務(wù)、為教學(xué)科研工作服務(wù)的意識,主動提供政策咨詢、信息服務(wù)和工作生活保障,在思考問題、安排工作等方面要以為教學(xué)、科研人員為重、為先;學(xué)校在考察和衡量機(jī)關(guān)管理工作水平時,也應(yīng)以服務(wù)質(zhì)量、工作效率和教師滿意程度為主要依據(jù)。學(xué)校職能部門要努力成為學(xué)習(xí)型和研究型的組織,機(jī)關(guān)管理人員要努力成為學(xué)習(xí)型和研究型人員。

6.加強(qiáng)國際化教育進(jìn)程。要積極走向和搭建國際學(xué)術(shù)平臺,從制度上鼓勵專家教授及其成果進(jìn)入國際學(xué)術(shù)組織和刊物;要建立與國際人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量認(rèn)證體系,在科研中引入國外同行評估;要進(jìn)一步加大國際學(xué)術(shù)交流的力度,通過舉辦高層次的國際學(xué)術(shù)會議、邀請海內(nèi)外專家來校講學(xué)、選派教師出國進(jìn)修或講學(xué)、推動跨國研究開發(fā)項(xiàng)目等途徑,提高學(xué)校在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面的國際化程度和國際影響力;要與國外著名高校建立校際關(guān)系,通過互派留學(xué)生、互相承認(rèn)學(xué)分等方式,不斷增加學(xué)員的國際化教育程度。

四、結(jié)語

發(fā)展教育從來與國家富強(qiáng)、民族興旺緊密相連。以建設(shè)研究型黨校促進(jìn)“一流學(xué)府”建設(shè)，對于發(fā)展干部高等教育，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力具有舉足輕重的作用，其重要性和必要性是不言而喻的。為黨校教育的創(chuàng)新發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，是今天我們黨校理論工作者深入探討建設(shè)一流學(xué)府的意義。

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D261.41

A

1002-7408（2010）12-0096-03

陜西省黨校系統(tǒng)中國特色社會主義研究中心2010年度立項(xiàng)課題。

侯文閣（1968-），男，陜西洛川人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教育學(xué)專業(yè)在職博士生，中共陜西省委黨校?？烤庉?，主要研究方向：政治學(xué)、教育學(xué)及教育管理學(xué)理論與實(shí)踐。

[責(zé)任編緝：孫巍]