張 輝

（中共陜西省委黨校政經(jīng)部，西安710061）

陜西擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的路徑探析

張 輝

（中共陜西省委黨校政經(jīng)部，西安710061）

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，陜西農(nóng)村居民的生活水平不斷提高，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著消費(fèi)品零售增速放緩、對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱、農(nóng)村流通業(yè)態(tài)及經(jīng)營(yíng)方式陳舊、消費(fèi)品市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)的外部環(huán)境較差且流通渠道不暢等問(wèn)題。為此，要全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大消費(fèi)需求；加快農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，激活農(nóng)民消費(fèi)欲望；健全社會(huì)保障體系，穩(wěn)定農(nóng)村居民支出預(yù)期；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求奠定基礎(chǔ)；努力開(kāi)發(fā)新型消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

陜西；農(nóng)村；消費(fèi)需求；消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑之一就是要擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。陜西地處我國(guó)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，對(duì)確保陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、擴(kuò)大陜西農(nóng)村消費(fèi)需求的現(xiàn)實(shí)意義

1.擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十七大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了全面規(guī)劃，其中人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番、全面建設(shè)小康社會(huì)、居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)增長(zhǎng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，均離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。陜西2009年農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?6.5%，達(dá)到2131.2萬(wàn)人，是陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要生產(chǎn)力，也是帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大消費(fèi)群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)估算表明，如果不考慮進(jìn)出口，投資率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，僅能拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.22%，而消費(fèi)率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，即可拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.87%。由此可見(jiàn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，刺激消費(fèi)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。隨著近年來(lái)國(guó)家一系列擴(kuò)大消費(fèi)政策出臺(tái)，雖然我國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)有所加快，但從2000年到2007年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍由65.1%下降至39.4%。改革開(kāi)放的八十年代，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額基本在35%上下波動(dòng)，九十年代以后，降到了20%左右或更少，最低甚至降到了5%以下。陜西農(nóng)村居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率始終比全國(guó)總消費(fèi)貢獻(xiàn)率還要低一半?？梢?jiàn)，農(nóng)民消費(fèi)增速明顯慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)已迫在眉睫。

2.擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求是轉(zhuǎn)變陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路。投資、消費(fèi)、出口是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，其中消費(fèi)需求作為主要需求和最終需求，是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠出口和投資拉動(dòng)。2009年由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，陜西進(jìn)出口總值84.01億美元，比2008年增長(zhǎng)0.9%，其中，進(jìn)口44.16億美元，增長(zhǎng)49.8%；出口39.85億美元，下降25.9%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆差4.31億美元，可見(jiàn)出口對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)影響不大。從投資角度來(lái)看，近年來(lái)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠投資的貢獻(xiàn),使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2009年,陜西全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6553.39億元，比2005年增長(zhǎng)了3.3倍，投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在40%以上。投資增速過(guò)快,加劇了資源、環(huán)境的承載壓力,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。相對(duì)于快速而持續(xù)增長(zhǎng)的出口和投資，消費(fèi)增長(zhǎng)卻顯得持續(xù)緩慢，不僅居民消費(fèi)總量增速緩慢，人均居民消費(fèi)水平提高速度也明顯慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。因此擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，是消除投資增長(zhǎng)過(guò)快和外貿(mào)依存度過(guò)高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健安全運(yùn)行的必然選擇。

3.擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求是縮小城鄉(xiāng)差別的重要手段。陜西是一個(gè)以農(nóng)民為居民主體的省份，農(nóng)民是消費(fèi)的主體，但農(nóng)村居民消費(fèi)占最終消費(fèi)的比重卻呈逐年下降趨勢(shì)。2009年，陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14129元，人均消費(fèi)支出10706元，而農(nóng)村居民人均純收入3438元，人均消費(fèi)支出3349元。由于農(nóng)村居民消費(fèi)率的增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致了農(nóng)村消費(fèi)品生產(chǎn)難以形成良性循環(huán)，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距越來(lái)越大。只有充分?jǐn)U大農(nóng)村消費(fèi)需求，提高農(nóng)民消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)水平，以消費(fèi)促生產(chǎn)，才能形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)，才能縮小城鄉(xiāng)差距，共建和諧社會(huì)。

4.擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求是陜西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)業(yè)、在農(nóng)村、在農(nóng)民。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，其目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)全面發(fā)展，其目的是縮小城鄉(xiāng)差別、構(gòu)建和諧社會(huì)，其首要環(huán)節(jié)就是提高農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活水平。從社會(huì)發(fā)展的角度看，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五項(xiàng)要求，首先離不開(kāi)對(duì)物質(zhì)、文化的消費(fèi)需求，因此，農(nóng)民消費(fèi)需求的增加和結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

5.擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人為本的內(nèi)在要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，是以人為本的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的目的，就是要通過(guò)不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，提供更多價(jià)廉物美的商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造更多財(cái)富用于發(fā)展教育、醫(yī)療和文化等事業(yè)，營(yíng)造更好的自然和社會(huì)環(huán)境。但在現(xiàn)實(shí)生活中，卻存在許多為投資而投資、為生產(chǎn)而生產(chǎn)、資源大量浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象往往多發(fā)生于經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村。要從根本上改變這種狀況，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持和體現(xiàn)以人為本的要求，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求就是非常重要的方面。

二、陜西農(nóng)村消費(fèi)需求的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，陜西農(nóng)村居民的生活水平不斷提高，農(nóng)民消費(fèi)需求不斷增加，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2009年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1131.4萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)量達(dá)到1150.5萬(wàn)噸。農(nóng)民人均純收入從1978年的133元，提高到2009年的3438元，年均增長(zhǎng)在10%以上。農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷從以生存資料為主，向生存、發(fā)展、享受資料并重發(fā)展。食品支出在消費(fèi)總支出中所占的比重不斷下降，1978-2007年，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由大于70，降至39以下，家庭耐用消費(fèi)品購(gòu)置量快速增長(zhǎng)；在食品結(jié)構(gòu)中肉禽奶蛋類的消費(fèi)不斷增加。生產(chǎn)性消費(fèi)是農(nóng)村居民消費(fèi)的重要組成部分。近年來(lái)，隨著陜西農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境的改善，特別是國(guó)家采取了免收農(nóng)業(yè)稅等一系列惠農(nóng)政策，大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民對(duì)農(nóng)具、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的需求大大增加。雖然陜西在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求方面取得了一定成效，但也存在著一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.陜西消費(fèi)品零售增速放緩，內(nèi)需不足的矛盾比較突出。近年來(lái)，陜西農(nóng)村消費(fèi)需求雖然有了一定增長(zhǎng)，但由于受各種因素的影響，低水平徘徊的局面并沒(méi)有得到明顯改變，與城市市場(chǎng)相比，消費(fèi)相對(duì)不足，增速緩慢。2009年全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2699.67億元，比2008年增長(zhǎng)19.7%；城市市場(chǎng)消費(fèi)品零售額1802.07億元，比2008年增長(zhǎng)19.8%；縣及縣以下市場(chǎng)消費(fèi)品零售額897.60億元，比2008年增長(zhǎng)19.4%。2009年1-2月，在投資方面，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.8%，與2008年全年增長(zhǎng)速度持平，而2008年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2007年增長(zhǎng)25.3%，增幅明顯下降。

2.農(nóng)村消費(fèi)占GDP的比重逐年下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有所減弱。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從短期來(lái)說(shuō)，能成為防止經(jīng)濟(jì)衰退的有效措施，但從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有消費(fèi)需求支撐，就會(huì)形成生產(chǎn)過(guò)剩，并最終造成增長(zhǎng)衰退或放緩。由于陜西農(nóng)村消費(fèi)需求不足，農(nóng)村消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度逐年下降。據(jù)測(cè)算，2005年陜西農(nóng)村居民最終消費(fèi)為561.33億元，占GDP的比重為15.3%，比2000年的19.7%下降了4.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，和農(nóng)村居民消費(fèi)密切相關(guān)的農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售額占GDP的比重也呈逐年下降之勢(shì)，由2000年的15.0%下降到2005年的12.3%，5年間減少2.7個(gè)百分點(diǎn)。2009年陜西農(nóng)民生活消費(fèi)總支出占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比重為8.72%，比2008年的9.47%下降了0.75個(gè)百分點(diǎn)。

3.農(nóng)村流通業(yè)態(tài)及經(jīng)營(yíng)方式陳舊，市場(chǎng)主體規(guī)模小、實(shí)力弱，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低。近年來(lái)，陜西農(nóng)村市場(chǎng)雖然得到較快發(fā)展，但流通業(yè)態(tài)及經(jīng)營(yíng)方式比較陳舊。根據(jù)調(diào)查，2009年陜西農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足15%，農(nóng)村日用消費(fèi)品85%以上要通過(guò)對(duì)手交易和現(xiàn)貨交易。雖然農(nóng)村商品流通的信息化在東部地區(qū)已較為普遍，但陜西還處在起步階段，目前陜西農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)中使用電子商務(wù)進(jìn)行交易的僅占10%左右。從農(nóng)村市場(chǎng)的主體來(lái)看，大量的是個(gè)體商戶、運(yùn)銷戶和較為分散的經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)方式落后，專業(yè)化水平低。由于大部分農(nóng)村基層供銷社已名存實(shí)亡，大多數(shù)被承包戶、個(gè)體戶所代替，因而商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小、實(shí)力弱，市場(chǎng)覆蓋率低。

4.農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)失衡。從陜西目前農(nóng)村市場(chǎng)的商品來(lái)看，主要表現(xiàn)為“二多一少”，即不適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)村生活條件、不符合農(nóng)村居民消費(fèi)心理與習(xí)慣、不適合農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)力水平的商品多；城市市場(chǎng)淘汰、積壓、過(guò)期處理的商品多；適合農(nóng)村居民需要、實(shí)用、實(shí)惠的商品少。這種市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)上的差異，使陜西農(nóng)村市場(chǎng)上出現(xiàn)了“有的不要，要的沒(méi)有”的供求矛盾。一些企業(yè)不善于研究農(nóng)村居民的消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)特點(diǎn)、消費(fèi)心理及消費(fèi)條件的變化，沒(méi)有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)農(nóng)村適銷對(duì)路的產(chǎn)品，熱衷于通過(guò)價(jià)格和促銷售賣(mài)商品。由于重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)商品供給結(jié)構(gòu)與農(nóng)民的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，在很大程度上制約了農(nóng)村居民即期購(gòu)買(mǎi)力的有效釋放。

5.農(nóng)村市場(chǎng)的外部環(huán)境較差，流通渠道不暢。陜西是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省份，市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善，市場(chǎng)的外部環(huán)境較差，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。陜西北部和南部的廣大山區(qū)農(nóng)村交通、通訊、水電等設(shè)施比較落后，使本身就很脆弱的農(nóng)村市場(chǎng)在供給和需求上受到很大限制。一方面，廠商不能把農(nóng)民急需的產(chǎn)品及時(shí)送到農(nóng)民手中；另一方面，農(nóng)民也不能及時(shí)把生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去，把自己所需要的物品買(mǎi)回來(lái)。由于缺電、缺水，或電壓不穩(wěn)、電價(jià)較高、電視信號(hào)不好等原因，使得大件家電消費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)，在很大程度上制約了農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。二是法制不健全。近年來(lái)，假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)泛濫，摻雜使假、虛假?gòu)V告等坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。三是售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。陜西農(nóng)村市場(chǎng)大多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)很少，給產(chǎn)品維修帶來(lái)諸多不便，抑制了農(nóng)村居民的購(gòu)買(mǎi)欲望和消費(fèi)需求。

三、擴(kuò)大陜西農(nóng)村居民消費(fèi)需求的路徑選擇

1.全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大消費(fèi)需求的動(dòng)力源。農(nóng)民收入是影響消費(fèi)需求的最直接因素。因此，促進(jìn)農(nóng)民增收，從而增加農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力，是開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵。其一，推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是前提，而現(xiàn)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的分散的小生產(chǎn)，制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。因而要在有條件的縣區(qū)，堅(jiān)持農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系不變，在農(nóng)戶自愿有償?shù)那疤嵯?，嘗試土地流轉(zhuǎn)方式。大批零散土地由農(nóng)莊主統(tǒng)一耕種管理，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，逐步使區(qū)域內(nèi)土地朝集約化方向發(fā)展，提高土地經(jīng)營(yíng)效益，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。其二，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展不同形式、不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售搭橋牽線，給予支持和幫助。成立若干專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織職能作用，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減輕農(nóng)戶壓力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。其三，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力充分就業(yè)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重逐年提高，已成為促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要來(lái)源。因此，一要擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。堅(jiān)持異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，引導(dǎo)勞動(dòng)力優(yōu)先在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外的勞務(wù)輸出。二要建立健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息服務(wù)。城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)向農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)信息、技能培訓(xùn)，發(fā)展訂單勞務(wù)。三要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力輸出的監(jiān)督管理。要建立農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出就業(yè)的管理檔案，掌握農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源分布與就業(yè)狀況，監(jiān)督用工單位與務(wù)工人員履行勞動(dòng)合同，以保障務(wù)工人員合法權(quán)益不受侵犯，使陜西農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步入健康發(fā)展快車(chē)道，成為全省農(nóng)民增收的一項(xiàng)主要渠道。

2.加快農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，激活農(nóng)民消費(fèi)欲望。其一，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，徹底改變農(nóng)村市場(chǎng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、商品品種少、交易成本高、假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)等現(xiàn)狀。要突破傳統(tǒng)的集市貿(mào)易的方式，建立農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況靈活運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、代理配送、直供等新的營(yíng)銷方式，這對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有著不可低估的作用。其二，積極開(kāi)發(fā)和推廣適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，做好配套服務(wù)。根據(jù)不同地區(qū)、不同收入水平的農(nóng)民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，在產(chǎn)品研發(fā)和商品流通上采取相應(yīng)措施，既滿足大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的消費(fèi)欲望，又滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣的消費(fèi)要求。在提供適宜產(chǎn)品的同時(shí)，積極做好配套服務(wù)，特別是耐用品消費(fèi)配套服務(wù)。同時(shí)盡快研究調(diào)整現(xiàn)行消費(fèi)稅，積極拓寬信貸消費(fèi)領(lǐng)域，規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸。其三，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管力度，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和能力。假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)村泛濫，嚴(yán)重威脅到了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。必須加大力度整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

3.健全社會(huì)保障體系，穩(wěn)定農(nóng)村居民支出預(yù)期。居民消費(fèi)取決于現(xiàn)期收入和對(duì)未來(lái)持久收入的判斷，短期來(lái)講，完善社會(huì)保障體系有利于激活居民消費(fèi)欲望；長(zhǎng)期來(lái)講，要不斷平衡收入分配差距，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出預(yù)期，鼓勵(lì)人們有計(jì)劃地大膽消費(fèi)。農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立和完善，是維持和穩(wěn)定農(nóng)村居民未來(lái)收入和消費(fèi)水平的必然條件。當(dāng)前陜西農(nóng)民收入仍處于較低水平，子女教育、建房、紅白喜事等大額支出，主要還是依靠平時(shí)的積蓄，或者向親戚朋友借用，甚至貸款等。為了準(zhǔn)備這些支出，農(nóng)村居民家庭輕易不敢言消費(fèi)。因此，必須從農(nóng)村居民最擔(dān)憂的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問(wèn)題入手，加大國(guó)家財(cái)政投入和政策支持，建立健全一套適宜于農(nóng)村居民的社會(huì)保障及福利體系，使農(nóng)村居民對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的不確定性事件做到后顧無(wú)憂，穩(wěn)定其支出預(yù)期，擴(kuò)大即期消費(fèi)，如此可以有效刺激農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高，農(nóng)村居民也敢于和愿意消費(fèi)，消費(fèi)觀念也會(huì)發(fā)生很大的改變。

4.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，將直接產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的要求。農(nóng)村的水利、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生條件得不到改善，不僅影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙農(nóng)民的增收，而且使得許多在城市生活中幫助人們過(guò)上現(xiàn)代新生活的物品在農(nóng)村難以得到充分有效利用。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入，完善農(nóng)村具備生產(chǎn)和消費(fèi)的設(shè)施，為促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

5.努力開(kāi)發(fā)新型消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，通訊、旅游、休閑、健身等日益成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)、文化藝術(shù)等精神產(chǎn)品消費(fèi)和教育培訓(xùn)等提升個(gè)人素質(zhì)的消費(fèi)不斷增加。因此，要利用陜西文化、旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色文化和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，吸引外地游客，創(chuàng)造陜西消費(fèi)需求。要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游、文化、健身等服務(wù)性消費(fèi)，進(jìn)一步鞏固消費(fèi)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，為農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)辟更多的消費(fèi)領(lǐng)域，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求。要積極建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化和體育服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提倡正確的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，引導(dǎo)農(nóng)村居民科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)和健康消費(fèi)，形成消費(fèi)的良好習(xí)慣與社會(huì)氛圍。

[1]楊尚勤.陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

[2]曹杰.陜西省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2005.

[3]2009年陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].陜西省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,2010-03-29.

[4]2008年陜西統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2008.

F327.41

A

1002-7408（2010）12-0081-03

張輝(1961-),男,陜西戶縣人，中共陜西省委黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授，研究方向：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。

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