許艷麗

(中國勞動關(guān)系學(xué)院 工會學(xué)系,北京 100048)

轉(zhuǎn)型時期的俄羅斯工會與社會危機(jī)＊

許艷麗

(中國勞動關(guān)系學(xué)院 工會學(xué)系,北京 100048)

蘇聯(lián)解體后,俄羅斯工會正逐漸適應(yīng)如何在市場環(huán)境下進(jìn)行活動。在俄羅斯轉(zhuǎn)軌初期,由于國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨變,俄羅斯工會組織不可避免地處于被弱化和矛盾沖突的地位,工會內(nèi)部由于經(jīng)濟(jì)利益的原因發(fā)生了分裂,因而難以形成一致性意見來有效解決這些矛盾。本文結(jié)合俄羅斯民眾對危機(jī)的評價,針對轉(zhuǎn)型期的俄羅斯社會存在的不足和問題,探討了俄羅斯工會存在問題的解決方式。

就業(yè)歧視;俄羅斯;工會;社會危機(jī)

一、俄羅斯工會轉(zhuǎn)型帶來社會局勢的變化

20世紀(jì) 90年代初,俄羅斯工會開始尋求一種新的模式—三方機(jī)制。大體上,前蘇聯(lián)工會是符合蘇聯(lián)體制需要的,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:

其一,當(dāng)時前蘇聯(lián)的客觀情況不允許選擇西方的三方機(jī)制模式 -列寧把工會在國家政治生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用界定為社會的維護(hù)、監(jiān)督和調(diào)節(jié)者,全體工人利益的代表者只能是社會主義政府。從整個蘇聯(lián)時期工會的地位和作用看,工會并不具有獨(dú)立的地位,而是蘇聯(lián)黨政體系中的一個部門機(jī)構(gòu);其二,沒必要選擇其他模式,因?yàn)楫?dāng)時國家給予了居民最基本的社會保障。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯工會在法律上和事實(shí)上都不從屬于國家和政治機(jī)構(gòu),它們參與三方機(jī)制,與國家權(quán)力機(jī)關(guān)及雇主進(jìn)行社會對話 (包括基本的、部門的和地區(qū)性的協(xié)議和集體合同),參與聯(lián)邦和地區(qū)立法機(jī)關(guān)的立法活動,他們也積累了領(lǐng)導(dǎo)大眾進(jìn)行抗議示威活動的經(jīng)驗(yàn)。毋庸置疑,俄羅斯工會也正逐漸適應(yīng)如何在市場環(huán)境下進(jìn)行活動,他們已經(jīng)不是原來意義上的工會了。

俄羅斯尤利婭社會學(xué)分析中心在 2004年時曾經(jīng)展開就俄羅斯人如何評價不同社會機(jī)構(gòu)的信任度的社會調(diào)查,根據(jù)調(diào)查問卷表所得出的結(jié)果,在調(diào)查問卷表所涉及的幾個社會機(jī)構(gòu)當(dāng)中,俄羅斯工會排在第十位,其被信任程度僅高于警察局,而落后于總統(tǒng)、教會及其各地區(qū)分支機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、出版業(yè)、廣播電視業(yè)、俄羅斯政府、法院、檢察院、俄羅斯國家杜馬。[1]當(dāng)然,類似的社會調(diào)查還有很多,但是其他的調(diào)查結(jié)果同樣也給予了工會比較低的評價。為什么俄羅斯社會對工會有如此多的偏見?這還要從前蘇聯(lián)說起。

在蘇聯(lián)時期,工會作為工人利益的合法代表,更像是政府與企業(yè)的下級合作伙伴,工會職能主要是促進(jìn)社會生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率和培訓(xùn)員工等,而不是對其成員的社會保險、勞動保障等實(shí)際利益進(jìn)行管理和操作。

在俄羅斯轉(zhuǎn)軌初期,由于國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨變,俄羅斯工會組織不可避免地處于被弱化和矛盾沖突的地位。20世紀(jì) 80年代到 90年代初,尤其在葉利欽執(zhí)政的頭兩年,工會組織仍持保守的對抗立場,反對葉利欽的民主改革和激進(jìn)的休克療法。對工會組織與政府的對立,葉利欽政府給予了嚴(yán)厲的懲罰,并以莫斯科聯(lián)邦工會主席舒梅科取代了原俄羅斯工會聯(lián)盟主席科羅什科夫的職位。

面對社會巨變、國內(nèi)外現(xiàn)狀及工會人事的重大調(diào)整,傳統(tǒng)工會對其策略作了改革和調(diào)整,采取妥協(xié)與和解的姿態(tài),開始以社會合作者的身份支持政府的民主改革,參與三方協(xié)商會談。但俄羅斯政府并沒把自己當(dāng)成與工會平等的社會參與者,政府不僅忽視工會聯(lián)盟的存在,甚至違反三方談判和普通協(xié)商機(jī)制。政府權(quán)力的加強(qiáng)、三方協(xié)商機(jī)制作用的有限,使工會通過傳統(tǒng)工會運(yùn)動途徑達(dá)到目標(biāo)的可能性減少,工會被迫越來越關(guān)注通過政治游說等手段使國家立法和政策制定有利于自身的生存和發(fā)展。

1989年,礦工及其他領(lǐng)域工人進(jìn)行大規(guī)模游行反對當(dāng)前政權(quán)統(tǒng)治,當(dāng)時的全蘇工會中央理事會沒有率領(lǐng)自己的會員表示抗議,沒有支持勞動者,而是采取了一種妥協(xié)的態(tài)度,這也是人民大眾認(rèn)為那時的工會已毫無希望的重要原因之一。

1992年俄羅斯休克療法的激進(jìn)改革使得工人大量失業(yè)、工資欠發(fā),同時物價上漲,通貨膨脹嚴(yán)重。面對經(jīng)濟(jì)急劇下降、生活條件惡化的現(xiàn)狀,煤礦、醫(yī)療、教育等受政府基金控制的部門同時爆發(fā)了大規(guī)模的示威游行和罷工。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)要求工會必須采取有效措施解決矛盾,但工會內(nèi)部由于經(jīng)濟(jì)利益的原因發(fā)生了分裂,因而難以形成一致性意見來有效解決這些矛盾。

俄羅斯的社會局勢每況愈下,在 2004年,俄羅斯勞動者工資比重低于最低生活費(fèi),眾所周知,最低生活費(fèi)要比工資高 40個百分點(diǎn)。勞動收入份額占到國內(nèi)生產(chǎn)總值 10%到 28%,當(dāng)年俄羅斯 25名億萬富翁的總收入將近 800億美元,是整個俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值的 20%,這和俄羅斯所有勞動者勞動收入總額基本持平。

據(jù)科學(xué)研究證明,如果每小時支付給勞動者工資低于 3美元,那么將失去刺激勞動者勞動積極性的功能。在俄羅斯,勞動者每小時平均工資為 1.7美元 (美國—16.4美元,德國—22.7美元,加拿大—17.1美元)。①Д.Львов.Мы-рабыгосударства//Аргументыифакты.2004.No47. 利沃夫 : 《我們 -國家的奴隸 》, 雜志 《事實(shí)與根據(jù) 》,莫斯科,2004年第 47期。

尤其是眾多大型重工業(yè)企業(yè)利潤有規(guī)律的增長,但是工人的收入?yún)s沒有相應(yīng)的增加。例如,采礦選礦聯(lián)合工廠在 2004年,工人收入比上年同比增長了 30%,但是同時期企業(yè)利潤比上年增長了 4.5倍。②М.Тарасенко.《ЗарплатаметаллурговвстранахСНГдолжнабытьудвоенаатоиутроена...》//ИнформационныйбюллетеньМеждународногообьединенияпрофсоюзовтрудящихсягорно-металлургическойпромышленности.2004.No 3.- С.13.塔拉先科:《獨(dú)聯(lián)體國家冶金工作者收入需要增加……》-《國際礦業(yè) -冶金業(yè)勞動者工會聯(lián)合會信息報(bào)告 -2004年第 3期 13頁。

二、俄羅斯社會勞動領(lǐng)域危機(jī)的社會調(diào)查研究

(一)俄羅斯民眾對危機(jī)的評價

據(jù)全俄社會輿論研究中心歷年所做社會調(diào)查,針對被調(diào)查民眾展開“您認(rèn)為以下哪種狀況最符合當(dāng)前復(fù)雜形勢”的調(diào)查。(見表一)

數(shù)據(jù)來源:http://www.levada.ru/press/2005020801.html

序號 評價觀點(diǎn) 人數(shù) (單位:人) 所占比率1. 非常頻繁 6 4 2. 經(jīng)常 29 20 3. 有時 50 4. 非 17 5. 不存 機(jī) 4 6. 難 7 5總計(jì) 147 100

從以上圖表可以看出,民眾對復(fù)雜局勢表現(xiàn)為不滿意 (已經(jīng)不能忍受貧困狀況)、基本滿意(不是很困難,可以生存)、中間狀態(tài)等幾種情況。從 1999年開始,持 (不是很困難,可以生存)樂觀觀點(diǎn)的比率開始上升,到 2001年達(dá)到最高峰,2003年又出現(xiàn)了明顯的下降,2004年重新出現(xiàn)了樂觀評價,到了 2005年 1月份,又有了不小的回落。在 2004-2005年期間,持(已經(jīng)不能忍受貧困狀況)觀點(diǎn)的比率明顯上升。

(二)社會勞動領(lǐng)域出現(xiàn)的危機(jī)

蘇聯(lián)解體后,基層組織的工資規(guī)?；緵]變,工資管理體系基本保持原有機(jī)制,因此工會在這一領(lǐng)域的作用仍很小。在公共部門和生產(chǎn)領(lǐng)域,由于受政府財(cái)政預(yù)算、收入支出和市場機(jī)制影響,工資變動幅度較大,因此,在這些部門中有關(guān)勞動爭端和利益分配的沖突較尖銳。使得資源和利益分配在市場巨變時出現(xiàn)社會分層和貧富分化現(xiàn)象。

2001年,俄羅斯富人和窮人的貧富差距為10倍,2002年為 13倍,2003年為 14倍,而到了 2004年,達(dá)到了 15.2倍。而且,低收入人群大部分是過去在受政府資金預(yù)算控制機(jī)構(gòu) (如醫(yī)療、教育、軍工部門等)工作的退休人員。

2005年 .俄羅斯勞動與社會關(guān)系學(xué)院社會合作研究所社會技術(shù)研究中心調(diào)查顯示,在集體勞動中的社會幸福感指數(shù)中,也出現(xiàn)了一些危機(jī)狀況。比如,有三分之二 (74%)被調(diào)查者認(rèn)為在集體勞動中會不定時的 (頻繁、經(jīng)?；蛘哂袝r)出現(xiàn)爭議。請看針對“你怎么認(rèn)為在你的集體勞動中出現(xiàn)社會危機(jī)的頻率”所做調(diào)查得出的結(jié)果。(見表二)

可以看出,在社會勞動領(lǐng)域,危機(jī)不是潛在的,調(diào)查過程中的一些數(shù)據(jù)顯示,被調(diào)查者表達(dá)了對抗議活動的積極態(tài)度。(見表三、表四)

表三是針對“如果你所在企業(yè)組織了罷工,你會參加嗎?”這個問題展開的調(diào)查:

序號 評價觀點(diǎn) 人數(shù) 所占比率1 很可能會參加 104 68 2 很可能不會參加 21 14 3 難于回答 28 18總計(jì) 154 100

表四是針對“如果你所在企業(yè)組織了罷工,你會參加嗎?”這個問題取決于社會人口特征展開的調(diào)查 (百分比%):

評價觀點(diǎn)性別 教育程度 工會身份 年齡男性 女性 初級水平中級水平高等職業(yè) 本科 研究生及以上已解除會員工會會員18至34歲35至44歲45至59歲60歲及以上1.很可能參加 66 67 _ 40 60 73 33 79 64 86 55 71 59 2.很可能不參加 18 12 _ 40 17 10 67 3 18 7 10 13 29 3.難于回答 16 21 _ 20 23 17 0 18 18 7 35 16 12

從表四可以看出,最大比率的準(zhǔn)備參與抗議活動 (罷工)的人群出現(xiàn)在已經(jīng)解除工會會員身份的人,以及擁有高等學(xué)歷本科和年齡在 18-34歲之間的人。對 45-59歲的人群來說,他們不僅僅已經(jīng)擁有了豐富的生活經(jīng)驗(yàn),并且也有了參與支持運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn),他們相信自己的力量并且也準(zhǔn)備好在工會領(lǐng)袖的組織下參與抗議活動。值得一提的是,在這組數(shù)據(jù)中關(guān)于男性和女性對于此問題的回答沒有多大差別。同時,接受過本科以上教育的人群,這部分被調(diào)查者更容易放棄任何的積極行動。

表五是針對“如果你所在企業(yè)組織了罷工,你會參加嗎?”這個問題取決于工會工作工齡、工會組織規(guī)模及城市規(guī)模展開的調(diào)查 (百分比%):

從表五可以判斷出,首都居民比其他城市居民更準(zhǔn)備通過一種積極方式解決危機(jī)。企業(yè)中工會組織的規(guī)模沒有顯現(xiàn)出在促進(jìn)社會積極性方面發(fā)揮很重要影響力的潛力。

(三)對社會調(diào)查的總結(jié)

從以上的調(diào)查結(jié)果,可以總結(jié)出以下觀點(diǎn):

第一,影響社會勞動領(lǐng)域危機(jī)增長的基本因素在于民眾對收入水平、勞動條件、企業(yè)發(fā)展前景的不明確、對自己未來的不自信等,由此,我們可以推測,集體合同中規(guī)定的企業(yè)主在社會保障、勞動保護(hù)和集體協(xié)定等領(lǐng)域的義務(wù)很可能不能完全執(zhí)行或成為有名無實(shí)的負(fù)荷。

第二,潛在的社會危機(jī)種種形式表現(xiàn)出自身非常有意義的影響力。對許多人來說,對自己的不滿加以克制是害怕失去工作。特別要引起注意的是,潛在社會危機(jī)構(gòu)成中的社會心理因素所引起的精神過度緊張 (比如使人們恐懼害怕、憂郁、強(qiáng)烈不滿)如果超過一定的程度,就會達(dá)到極限。因?yàn)檫@些及其他一些社會因素都會加劇社會危機(jī)的增長,目前來看它們大多顯示的是潛在特征,但是,如果不仔細(xì)分析研究社會各階層的社會利益的話,那么這些潛在因素很可能成為權(quán)力更替的導(dǎo)火索。

評價觀點(diǎn)工會工作的工齡 規(guī)模 城市居民1年之內(nèi) 1年以上3年以3年以上5年以上10年15以上以下2000人以上 莫斯科 彼得堡100萬人口以上城市50萬至100萬人口10萬至50萬10萬以下1.很可能參加 78 60 68 74 72 75 55 - 83 90 85 79 2.很可能不參加 11 7 16 13 15 16 8 10 21 - 6 0 15 0 3.難于回答 11 33 20 0 13 17 10 20 15 24 - 11 10 0 21

三、結(jié)論

俄羅斯工會的轉(zhuǎn)型是伴隨著休克療法的激進(jìn)改革而進(jìn)行的。1992年葉利欽政府實(shí)行“休克療法”式激進(jìn)改革是為了使整個俄羅斯經(jīng)濟(jì)融入世界市場,并盡快達(dá)到世界水平,吸引大量國外資金投入俄羅斯急需資金的生產(chǎn)部門。但改革結(jié)果使俄羅斯經(jīng)濟(jì)急劇惡化,工資下降,通貨膨脹形勢嚴(yán)峻,生產(chǎn)投資萎縮,拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨崩潰的危機(jī)。俄羅斯工會從 20世紀(jì)90年代初具有獨(dú)立傾向的群眾性組織、政府部門的反抗者到 90年代末轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣献髡?發(fā)生變化的根本原因是工會沒能在經(jīng)濟(jì)惡化的轉(zhuǎn)軌期間忠實(shí)地承擔(dān)起保護(hù)其成員利益的責(zé)任。工會組織為了在新的政治環(huán)境中得以生存和發(fā)展,不得不以調(diào)和、折衷的“社會合作者”身份參與政府所倡導(dǎo)的三方會談機(jī)制,為俄羅斯工會在國家轉(zhuǎn)軌的歷史時期重新界定自身的社會地位和作用。

在轉(zhuǎn)型期的俄羅斯社會,面對向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),面對一些社會危機(jī)的出現(xiàn),俄羅斯工會還有大量問題需要解決。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明,工會應(yīng)起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用,不僅要在經(jīng)濟(jì)地位上維護(hù),更要在政治地位上維護(hù)。隨著俄羅斯民眾經(jīng)濟(jì)地位的降低,政治地位的游離,工會如果不能起到相應(yīng)作用,必然會失去廣大群眾,信任程度必然降低,甚至于面臨遭到群眾拋棄的危險。同時,工會運(yùn)動的健康發(fā)展對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有重要的意義。

[1][俄]格拉瓦契夫 .需要加強(qiáng)信任 [J].勞動雜志,2004,(9).

[2][俄]Д.Львов.Мы-рабыгосударства//Аргументыифакты.2004.No47.利沃夫 .我們 -國家的奴隸 [J].事實(shí)與根據(jù),2004,(47).

[3][俄]М.Тарасенко.《ЗарплатаметаллурговвстранахСНГдолжнабытьудвоенаатоиутроена……》//ИнформационныйбюллетеньМеждународногообьединенияпрофсоюзовтрудящихсягорно-металлургическойпромышленности.2004.No 3.-С.13.塔拉先科 .獨(dú)聯(lián)體國家冶金工作者收入需要增加…… [A].國際礦業(yè) -冶金業(yè)勞動者工會聯(lián)合會信息報(bào)告[Z].2004,(3):13.

The Russian Labor Un ions and Social Crisis in Times of Transition

XU Yanli
(China Institute of Industrial Relations,Beijing100048,China)

After the disintegration of the SovietUnion,the Russian trade unions are gradually adapting to developing activities in the market environment.In the early transition in Russia,due to radical political and economic changes of domestic and international environment,trade unions inevitably are weakened and in the status of conflicts.W ithin the trade unions,a split occurred because of the economic interests contradictions.This paper analyses the Russian public evaluation of the crisis,and aims at the shortcomings and problems of the Russian society in transition,explores the solutions of these problems of Russian’s trade unions.

employment discrimination;Russia;trade union;social crisis

D411

A

1673-2375(2009)06-0070-04

2009-10-15

許艷麗 (1976—),女,山東濟(jì)寧人,博士,中國勞動關(guān)系學(xué)院工會學(xué)系講師,主要從事經(jīng)濟(jì)社會學(xué)和勞動社會學(xué)的研究。

本文為中國勞動關(guān)系學(xué)院院級科研項(xiàng)目“社會轉(zhuǎn)型中的俄羅斯工會研究”的階段成果,項(xiàng)目編號:08YYB004。課題主持人:許艷麗;課題組成員:王曉偉,李健良。

[責(zé)任編輯:簡 潔]