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科學(xué)把握地方軍事工作特色全面加強(qiáng)縣人民武裝部建設(shè)

2010-12-18 09:41成都軍區(qū)參謀長國防動員委員會副主任艾虎生中將
國防 2010年1期
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)社會國防軍事

■ 成都軍區(qū)參謀長、國防動員委員會副主任 艾虎生 中將

地方軍事工作是黨和國家軍事工作的重要組成部分??h(市、區(qū))人民武裝部作為黨和軍隊(duì)在地方的軍事組織,肩負(fù)著建設(shè)與鞏固國防、推動國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的使命。新形勢下,必須站在新的起點(diǎn)上,著眼開創(chuàng)地方軍事工作新局面,全面籌劃、加強(qiáng)和改進(jìn)縣(市、區(qū))人武部建設(shè)。

一、科學(xué)確立縣(市、區(qū))人民武裝部建設(shè)的基本原則

要堅(jiān)持以黨的國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo),全面總結(jié)長期以來地方軍事工作的成功經(jīng)驗(yàn),針對新形勢下縣(市、區(qū))人民武裝部怎么建、建設(shè)成什么樣、發(fā)揮什么作用、怎樣發(fā)揮作用等問題,科學(xué)確立縣(市、區(qū))人武部建設(shè)的基本原則。

(一)堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐,確保指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。黨的創(chuàng)新理論是國防和軍隊(duì)建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。必須堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足新的形勢和新的任務(wù),著眼解決方向性、根本性、基礎(chǔ)性的重大問題,解放思想,實(shí)事求是,不斷開拓人武部建設(shè)的新境界、新局面。

(二)堅(jiān)持發(fā)展人民戰(zhàn)爭思想,堅(jiān)定走軍民融合式發(fā)展路子。人民戰(zhàn)爭思想是我們?nèi)〉靡粋€(gè)又一個(gè)勝利的法寶。必須堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭思想戰(zhàn)略指導(dǎo),抓住經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的有利機(jī)遇,完善有利于軍民協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制,建立健全符合時(shí)代要求的軍民融合發(fā)展體系,把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中,不斷積聚打贏信息化條件下人民戰(zhàn)爭的能力。

(三)堅(jiān)持黨管武裝原則,確保地方軍事工作永遠(yuǎn)置于黨絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。地方軍事工作是國家、國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要組成部分。實(shí)踐反復(fù)證明,黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是地方軍事工作健康發(fā)展的根本保證。必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和軍事紀(jì)律,確保無論時(shí)代如何發(fā)展、社會環(huán)境如何變化,地方軍事工作始終保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨不變,始終保持人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)不丟。

(四)堅(jiān)持軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制度,在黨政軍民齊抓共管中保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制度是地方軍事工作的突出特色和特有優(yōu)勢。同級地方黨委、政府和人民群眾的擁護(hù)支持是地方軍事工作的力量源泉和發(fā)展之本。實(shí)踐證明,縣(市、區(qū))黨委書記兼任同級軍事機(jī)關(guān)黨委第一書記,人民武裝部一名主官擔(dān)任縣(市、區(qū))黨委常委的“武常委”、一名主官擔(dān)任縣(市、區(qū))政府常務(wù)辦公會的“政務(wù)委員”,縣(市、區(qū))黨委書記和政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別兼任本級國防動員委員會第一主任和主任,有效保障了地方軍事工作的落實(shí)。要正確把握軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制度的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求,切實(shí)把軍事工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)體系,努力實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)在各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的融合發(fā)展。

(五)堅(jiān)持依法建設(shè),不斷推進(jìn)地方軍事工作法制化、規(guī)范化。強(qiáng)化法治意識,完善法規(guī)制度,充分發(fā)揮法治的促進(jìn)、推動、保障作用,通過立法、執(zhí)法、依法監(jiān)督推進(jìn)工作,這是地方軍事工作發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。要樹牢依法辦國防的觀念,加強(qiáng)和改進(jìn)地方軍事工作立法,確保國家頒布的每一部法規(guī)都有地方法規(guī)銜接配套。按照依法行政要求,把地方軍事工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會規(guī)劃,形成任務(wù)依法明確、建設(shè)依法實(shí)施、違法依法追究的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制,依法維護(hù)國家和人民群眾的國防利益。

(六)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,在不斷自我完善中增進(jìn)地方軍事工作的生機(jī)與活力。改革創(chuàng)新是地方軍事工作適應(yīng)市場和戰(zhàn)場需要的基本途徑。必須堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合,用時(shí)代發(fā)展要求審視地方軍事工作,用發(fā)展精神、改革精神、創(chuàng)新精神加強(qiáng)地方軍事工作。要堅(jiān)持以提高服務(wù)國防和社會的能力為牽引,持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)縣(市、區(qū))人武部建設(shè),全面提高其履行職能使命和完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

二、著力夯實(shí)縣(市、區(qū))人民武裝部經(jīng)常性基礎(chǔ)工作

縣(市、區(qū))人民武裝部建設(shè),必須在做好經(jīng)常性基礎(chǔ)工作、完成平時(shí)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)。

(一)夯實(shí)戰(zhàn)爭動員基礎(chǔ)。按照軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、寓軍于民的要求進(jìn)行戰(zhàn)爭動員準(zhǔn)備,推進(jìn)軍民融合發(fā)展。協(xié)調(diào)地方黨委、政府健全國防動員機(jī)制和制度,完善國防動員體系。正確處理軍事、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的關(guān)系,準(zhǔn)確掌握國防動員潛力,在國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織的作用。

(二)狠抓戰(zhàn)備落實(shí)。針對新時(shí)期軍事斗爭需要、可能擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù),以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定狀況,周密擬制動員擴(kuò)編、收攏集結(jié)、疏散隱蔽、物資征用、協(xié)助維護(hù)社會治安和處置突發(fā)公共事件等戰(zhàn)備計(jì)劃方案,嚴(yán)密組織戰(zhàn)備值班,定期分析形勢,進(jìn)行針對性演練,落實(shí)戰(zhàn)場和戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè),掌握經(jīng)濟(jì)社會狀況,做好應(yīng)付局部戰(zhàn)爭和突發(fā)事件準(zhǔn)備。

(三)做好兵役工作。依法落實(shí)兵役制度,做好軍官和士兵服預(yù)備役登記管理、地方與軍事專業(yè)對口人員登記管理、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人服預(yù)備役登記管理、預(yù)備役專業(yè)技術(shù)兵儲備管理,準(zhǔn)確掌握其數(shù)量、分布、素質(zhì)情況,打牢預(yù)備役部隊(duì)和民兵組織建設(shè)、平時(shí)兵員征集的基礎(chǔ),為戰(zhàn)時(shí)兵員補(bǔ)充擴(kuò)編提供可靠保障。做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人服預(yù)備役人員復(fù)訓(xùn)、高等院校和高級中學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)工作,有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事科技知識,掌握基本軍事技能。做好新兵征集、從地方直接招收士官工作,為軍隊(duì)建設(shè)輸送優(yōu)質(zhì)兵員。積極協(xié)助同級政府做好涉軍權(quán)益維護(hù)、現(xiàn)役軍人優(yōu)待、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人接收安置,以及犧牲、傷殘、病故軍人撫恤工作,為穩(wěn)定軍隊(duì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(四)加強(qiáng)民兵建設(shè)。堅(jiān)持民兵與預(yù)備役相結(jié)合,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和企業(yè)事業(yè)單位落實(shí)民兵組織。圍繞防空作戰(zhàn)、邊境作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、勤務(wù)保障、兵員補(bǔ)充、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)需要,加強(qiáng)基干民兵隊(duì)伍建設(shè),合理確定其規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、類型和軍事訓(xùn)練內(nèi)容,做到任務(wù)牽引、建用一致。加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè),有效實(shí)現(xiàn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)銜接。搞好民兵組織整頓,做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)對口、人裝結(jié)合、進(jìn)出有序。加強(qiáng)思想政治教育,確保民兵服從命令、聽從指揮、政治合格。加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè),打牢民兵正規(guī)化、模擬化、基地化訓(xùn)練基礎(chǔ)。加強(qiáng)民兵武器裝備管理和軍民通用物資裝備征用工作,使其保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。把邊海防地區(qū)、敏感地區(qū)、大中城市作為民兵建設(shè)的重點(diǎn),確保一聲令下,這些地區(qū)的民兵都能拉得出、用得上、起作用。

(五)加強(qiáng)基層武裝機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委的規(guī)定加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)武裝部建設(shè),打牢國家在基層政權(quán)中的國防體制基礎(chǔ)。堅(jiān)持同級地方黨委、政府和上級軍事機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)武裝部的雙重領(lǐng)導(dǎo),從政治上、組織上、工作上保障其職能作用的發(fā)揮。積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度,改進(jìn)企業(yè)人民武裝工作辦法,建立健全民兵預(yù)備役工作管理機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和企業(yè)專職人民武裝干部的選拔配備、培訓(xùn)培養(yǎng)、教育管理,夯實(shí)人民武裝工作的基礎(chǔ)。

(六)嚴(yán)格規(guī)范管理。堅(jiān)持依法治理、嚴(yán)格管理,不斷提高縣(市、區(qū))人民武裝部規(guī)范化建設(shè)水平。規(guī)范人員管理,依據(jù)國家法律、黨的規(guī)定、軍隊(duì)條令條例和地方人事管理制度,管好現(xiàn)役干部、專職人民武裝干部和職工隊(duì)伍,嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。規(guī)范資產(chǎn)管理,維護(hù)資產(chǎn)安全完整,保障經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值,服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,遵守軍隊(duì)和地方的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,使有限的財(cái)力更好地保障履行職能。規(guī)范安全管理,完善預(yù)防事故措施,落實(shí)警備勤務(wù),做好安全防事故工作。

(七)打牢思想政治基礎(chǔ)。著眼時(shí)代發(fā)展和任務(wù)變化,有的放矢地開展政治理論學(xué)習(xí)、思想政治教育和經(jīng)常性思想政治工作。按照科學(xué)理論武裝、具有大局眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)業(yè)精神的要求,把理想信念教育作為踐行社會主義核心價(jià)值體系的重中之重,增強(qiáng)人武干部愛武裝、干事業(yè)、作奉獻(xiàn)的光榮感,做到為同級地方黨委分憂、為同級政府盡責(zé)、為人民群眾奉獻(xiàn)。

(八)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會。積極參加社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),是縣(市、區(qū))人民武裝部義不容辭的責(zé)任,也是和平時(shí)期提高戰(zhàn)斗力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的有效途徑。要充分發(fā)揮自身組織健全、素質(zhì)較高、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢,在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、倡導(dǎo)社會新風(fēng)中主動作為。堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力與提高戰(zhàn)斗力共促雙贏,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會中練兵強(qiáng)兵。把握先民后兵的特點(diǎn),探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的以勞養(yǎng)武形式,積極投身建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)縣(市、區(qū))人民武裝部自身建設(shè)

加強(qiáng)和改進(jìn)縣(市、區(qū))人民武裝部自身建設(shè),是適應(yīng)形勢任務(wù)、提高能力素質(zhì)、有效履行使命的客觀要求。

(一)加強(qiáng)黨委班子建設(shè)。圍繞強(qiáng)化職能、服務(wù)中心、服務(wù)國防,全面加強(qiáng)黨委班子的組織、思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè),在同級地方黨委、人民政府和人民群眾中樹立軍隊(duì)黨組織的良好形象,養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、實(shí)事求是的良好作風(fēng)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求,著力加強(qiáng)人武部軍政主官隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)帶頭人,確保地方軍事工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)役干部和專武干部的教育管理,樹立良好的黨員形象、軍人形象、公務(wù)員形象,使之忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、安心本職工作。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作,注重多崗位鍛煉,走軍地共訓(xùn)共育的路子。關(guān)心現(xiàn)役干部的成長進(jìn)步和生活保障,認(rèn)真解決他們的后顧之憂??茖W(xué)選拔、交流、培養(yǎng)、使用專武干部,切實(shí)落實(shí)專武干部的職級待遇,關(guān)心他們的生活疾苦,充分調(diào)動他們的武裝工作積極性。

(三)提高“兩套本領(lǐng)”。會開展軍事工作和地方工作,是人武干部職工必須具有的“兩套本領(lǐng)”。廣大人武干部要主動融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會,熟悉本地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技、交通等情況,了解歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃;圍繞職能任務(wù),學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策、國家法律法規(guī)知識、經(jīng)濟(jì)社會知識、現(xiàn)代軍事知識和業(yè)務(wù)工作知識,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)和履職盡責(zé)的能力。

(四)密切黨政軍民關(guān)系??h(市、區(qū))人民武裝部,關(guān)系黨的國防和軍隊(duì)建設(shè)方針政策在地方的落實(shí),是聯(lián)結(jié)軍隊(duì)與地方之間的橋梁和紐帶。在戰(zhàn)爭準(zhǔn)備上,要把軍隊(duì)的需求搞清楚,組織協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門抓好地方軍事工作的落實(shí)。在處置突發(fā)公共事件上,要把地方的需求搞清楚,組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)單位為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)。要搞好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動,在形成新型黨政軍民關(guān)系中主動作為。堅(jiān)持黨的群眾路線,發(fā)揮黨政軍民團(tuán)結(jié)的紐帶作用,健全完善聯(lián)系地方黨委、政府和人民群眾的制度,保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

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