陳偉強(qiáng),陳 勇

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué) (北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院,北京100083;2.河南省平頂山市國(guó)土資源局,河南平頂山467000;3.江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院,江西贛州341000)

嚴(yán)格礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理在煤礦中應(yīng)用探討

陳偉強(qiáng)1,2,陳 勇3

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué) (北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院,北京100083;2.河南省平頂山市國(guó)土資源局,河南平頂山467000;3.江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院,江西贛州341000)

《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求》的實(shí)施,使礦山儲(chǔ)量生產(chǎn)管理做到有章可循,促使礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作規(guī)范開(kāi)展。本文對(duì)《要求》在煤礦中的運(yùn)用進(jìn)行了初步探討,論述了《要求》執(zhí)行的重要意義和特點(diǎn),對(duì)如何運(yùn)用進(jìn)行了分析,并就容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明。

礦山儲(chǔ)量;動(dòng)態(tài)管理;應(yīng)用;研究

《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“要求”)是2008年由國(guó)土資源部制定并實(shí)施的一項(xiàng)重要制度,是規(guī)范和統(tǒng)一礦山儲(chǔ)量管理要求,對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)礦山的儲(chǔ)量管理具有重要的指導(dǎo)意義。煤礦在我國(guó)現(xiàn)有的礦山企業(yè)中占有重要的地位,其動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作質(zhì)量的優(yōu)劣,將直接關(guān)系著礦山資源儲(chǔ)量的有效保護(hù)和合理利用。平頂山市自2006年開(kāi)始,在煤礦中進(jìn)行礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作,2008年度首次按照《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求》進(jìn)行礦山動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作,通過(guò)實(shí)踐認(rèn)為,如何正確運(yùn)用《要求》,有許多問(wèn)題需要探討,將直接關(guān)系到礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作是否健康、有序的發(fā)展。

1 《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求》制度執(zhí)行的重要意義

礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理是國(guó)土資源行政管理部門(mén)依據(jù)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)、地質(zhì)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn),在礦山占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的基礎(chǔ)上,對(duì)儲(chǔ)量開(kāi)采動(dòng)用實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,對(duì)礦山企業(yè)開(kāi)采運(yùn)用計(jì)劃和儲(chǔ)量注銷(xiāo)、報(bào)損進(jìn)行核定和審批。

這項(xiàng)工作所依據(jù)的規(guī)范,就是部頒《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求》,其實(shí)質(zhì)就是狹義上的生產(chǎn)礦山儲(chǔ)量管理?！兑蟆穼?shí)施前,煤礦的生產(chǎn)儲(chǔ)量管理所依據(jù)的是煤炭部門(mén)制定的《生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)程》。這兩個(gè)規(guī)章在煤礦中的運(yùn)用,并不是割裂的關(guān)系,而是緊密聯(lián)系的,前者是后者的拓展,后者是前者的基礎(chǔ)。

礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管并不是創(chuàng)立新的管理制度,而是隨著礦政工作的發(fā)展,將已經(jīng)弱化和忽視的礦山儲(chǔ)量管理工作,按照新的管理模式進(jìn)行的一項(xiàng)工作,《要求》就是這種新模式的體現(xiàn)。

1988年前,煤礦的生產(chǎn)儲(chǔ)量管理都是由煤炭工業(yè)部門(mén)行使的行政職能,礦山的地測(cè)機(jī)構(gòu)是主要工作的承擔(dān)者。這項(xiàng)工作,隨著改革中煤炭工業(yè)主管部門(mén)的撤銷(xiāo),形成了工作真空,一直到2006年部礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作的開(kāi)展,才使生產(chǎn)礦山的儲(chǔ)量管理工作逐步完善?！兑蟆返陌l(fā)布,是礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作真正做到了有章可循,走上了正軌。

《要求》的實(shí)施,在礦山儲(chǔ)量生產(chǎn)管理中具有劃時(shí)代的意義,標(biāo)志著礦產(chǎn)資源管理工作從根本上得到了完善,為礦產(chǎn)資源的合理利用和有效保護(hù)提供了強(qiáng)有力的保證。

2 要求的特點(diǎn)

《礦山動(dòng)態(tài)儲(chǔ)量管理要求》作為第一部通用的礦山生產(chǎn)儲(chǔ)量管理規(guī)程,與煤炭部制定的《生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)程》比較,有其獨(dú)到的特點(diǎn)。

(1)是所有礦山企業(yè)的通用規(guī)程

這部規(guī)程,雖說(shuō)是一部所有礦山企業(yè)通用的生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)程,但與以往各行業(yè)部門(mén)制定的規(guī)程是不同的,它只是對(duì)原則性方面給予要求,各行業(yè)規(guī)程仍具參考和使用價(jià)值,只是與本規(guī)程不一致時(shí)按《要求》執(zhí)行。

管井宜布局在平原、高原、山區(qū)、沙漠、階地等地區(qū)，可用于開(kāi)采各種埋藏深度的地下水。大口井是傍河取水方式中一種較為常見(jiàn)的取水方式，主要應(yīng)用在以下幾個(gè)方面：1）含水層薄、滲透性好、地下水補(bǔ)給豐富，河漫灘、山前淺層地下水洪積扇及一級(jí)階地、干枯河床及古河道地段；2）地下水埋藏較淺、比較厚的基巖風(fēng)化裂隙層、有豐富的補(bǔ)給源地段；3）含水層為中細(xì)砂、采用其他取水建筑物容易侵蝕沙地的地段；4）淺層地下水含有較高含量的鐵、錳及腐蝕性二氧化碳等對(duì)井管高度腐蝕作用的地區(qū)。與其他取水方式相比，大口井具有水量穩(wěn)定、水質(zhì)保證、項(xiàng)目投資少、使用壽命長(zhǎng)、運(yùn)行費(fèi)用低、耐腐蝕等優(yōu)點(diǎn)，具有較大的優(yōu)越性。

這部規(guī)程,將以前的分行業(yè)管理統(tǒng)一到國(guó)土資源行政管理部門(mén)。

(2)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)第一次參與礦山儲(chǔ)量管理工作

礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理的實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)礦井的儲(chǔ)量管理。與以往不同的是,改變了單一的礦山地測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)此項(xiàng)工作的狀況,由有一定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)此項(xiàng)工作,社會(huì)分工更細(xì),監(jiān)督機(jī)制更加健全,更有利于礦井生產(chǎn)儲(chǔ)量管理。

(3)規(guī)定礦山每年提交一次礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告并進(jìn)行備案

礦山企業(yè)每年提交一次年度報(bào)告,當(dāng)年動(dòng)用的資源儲(chǔ)量都要在報(bào)告中加以體現(xiàn),其結(jié)果由企業(yè)上報(bào)、由儲(chǔ)量評(píng)估師和評(píng)估員進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審,國(guó)土資源行政管理部門(mén)進(jìn)行備案。

(4)對(duì)提交的礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行了規(guī)范

《要求》給出了礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告的編制提綱,對(duì)報(bào)告名稱(chēng)、章節(jié)的安排均進(jìn)行了原則性的規(guī)定,對(duì)報(bào)告的附圖、附表進(jìn)行了要求,使得礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告得以規(guī)范。

3 應(yīng)用分析

煤礦要做好資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)管理,必須以《要求》為準(zhǔn)則,做到程序合法、工作合規(guī)、其結(jié)果可信,具體從以下幾個(gè)方面進(jìn)行工作:

(1)動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)的選擇

動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作的承擔(dān)者主要分為二類(lèi):一是礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu),這部分主要是礦山儲(chǔ)量管理比較規(guī)范的大中型礦山企業(yè),它們有健全的機(jī)構(gòu)和制度,在動(dòng)態(tài)檢測(cè)中稱(chēng)之為“自測(cè)機(jī)構(gòu)”;二是具有勘查和測(cè)量資質(zhì)的地質(zhì)勘查和測(cè)量機(jī)構(gòu),主要是地勘單位、測(cè)量單位,稱(chēng)之為“它測(cè)機(jī)構(gòu)”。

對(duì)于是否能承擔(dān)檢測(cè)任務(wù),首先由河南省國(guó)土資源廳按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定,選擇相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行公示。規(guī)定自測(cè)機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)本企業(yè)的礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作;它測(cè)機(jī)構(gòu)則需要按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t與礦山企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)議,承擔(dān)礦山動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作,國(guó)土資源行政管理部門(mén)在此環(huán)節(jié)只是監(jiān)督者,不直接參與工作。

(2)日常檢測(cè)工作的質(zhì)量要求

自測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將實(shí)測(cè)的結(jié)果按照要求進(jìn)行整理,將采掘情況及時(shí)清繪到采掘工程平面圖上,并填寫(xiě)生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理臺(tái)帳;它測(cè)機(jī)構(gòu)要定期到現(xiàn)場(chǎng)收集生產(chǎn)資料,每月至少下井一次,每季度寫(xiě)出檢測(cè)工作總結(jié)。所有以上基礎(chǔ)工作,均作為礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告編制和審查的原始備件。

(3)地質(zhì)損失的處理原則和方法

采礦中,由于斷層、水文地質(zhì)條件等影響,使礦石無(wú)法采出而造成的損失稱(chēng)之為地?fù)p。地質(zhì)損失的處理原則是不得化整為零,小斷層一次處理完畢的,大的斷層不能一次處理的,則必須注意前期資料的整理,等工程完全揭露后整體處理;處理資料應(yīng)有相應(yīng)的文字說(shuō)明、圖件和申請(qǐng)?zhí)幚淼奈募?處理的程序是由礦山企業(yè)上報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)審批,實(shí)行分級(jí)管理:大中型國(guó)有礦山企業(yè)由市一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審批,其余礦山企業(yè)則由縣一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

(4)動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告編制

動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告編制的重點(diǎn)是當(dāng)年的動(dòng)用資源儲(chǔ)量情況,當(dāng)年的開(kāi)采區(qū)域應(yīng)編號(hào),動(dòng)用的資源儲(chǔ)量塊段也要給予敘述,開(kāi)采區(qū)的地質(zhì)情況、礦體賦存情況要有詳盡的說(shuō)明;動(dòng)用的資源儲(chǔ)量應(yīng)該是實(shí)測(cè)的,或者是按照規(guī)定進(jìn)行反推的,同時(shí)一定要有采勘對(duì)比說(shuō)明。

(5)下一年度動(dòng)用資源儲(chǔ)量計(jì)劃

下一年度動(dòng)用資源儲(chǔ)量計(jì)劃是動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容,不僅要申報(bào)動(dòng)用的資源儲(chǔ)量,而且要說(shuō)明動(dòng)用的資源儲(chǔ)量的塊段和資源儲(chǔ)量的類(lèi)型,動(dòng)用區(qū)域要用平面坐標(biāo)鎖定。

4 動(dòng)態(tài)檢測(cè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

(1)下一年度資源儲(chǔ)量動(dòng)用計(jì)劃中損失分析

現(xiàn)有的動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告中,往往忽視損失量的分析。損失量不僅要對(duì)工作面進(jìn)行分析,而且要對(duì)由于開(kāi)采而引起的:如可能形成的面損、階段煤柱損失、地質(zhì)水文損失、進(jìn)行分析。在這里的損失,應(yīng)該是僅指所謂的采區(qū)損失而非工作面損失。

(2)資源儲(chǔ)量類(lèi)型變化的處理

參照評(píng)估師協(xié)會(huì)的規(guī)定,凡是動(dòng)用 (111b)類(lèi)資源儲(chǔ)量的,其類(lèi)型不變;動(dòng)用除 (111b)類(lèi)型以外的資源儲(chǔ)量,其動(dòng)用后類(lèi)型提升為(111b),動(dòng)用的原資源儲(chǔ)量塊段中勘查增減則相應(yīng)減少對(duì)應(yīng)的量,在 (111b)類(lèi)型中勘查增加對(duì)應(yīng)的量。例如:2008年,某煤礦動(dòng)用了塊段為(333)1.5萬(wàn)t,則 (333)中勘查減少1.5萬(wàn)t,(111b)類(lèi)型則勘查增加1.5萬(wàn)t,從表1中可以清楚地看到此變化過(guò)程。

表1 礦山資源儲(chǔ)量變動(dòng)臺(tái)帳 資源儲(chǔ)量單位:千t

(3)損失處理的準(zhǔn)確介定

煤礦按損失發(fā)生的區(qū)域分為三類(lèi):工作面損失、采區(qū)損失、全礦井損失。年度動(dòng)態(tài)檢測(cè)中,考核的是采區(qū)損失。回采率的考核,有現(xiàn)實(shí)意義的是采區(qū)回采率,原因在于工作面僅是考察的是面內(nèi)資源利用水平的高低,而在開(kāi)采工作面造成的階段煤柱損失等是無(wú)法采出的,嚴(yán)格的講是一種人為的損失,是一種最能體現(xiàn)資源利用水平的指標(biāo);礦井損失的考察,是對(duì)永久不能運(yùn)用保護(hù)煤柱的人為攤銷(xiāo),是一種資源儲(chǔ)量處理的方法。

綜上所述,《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求》實(shí)際運(yùn)用中,有許多問(wèn)題需要完善。盡管如此,它的實(shí)施,必將推動(dòng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理深化,有助于建立良好的礦業(yè)秩序,對(duì)管好用好礦產(chǎn)資源有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)我們建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)有其深遠(yuǎn)的歷史意義。

[1] 國(guó)土資源部.礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求,2008-08.

[2] 國(guó)土資源部?jī)?chǔ)量司政策處.礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管的背景及制度框架,2006.

[3] 中華人民共和國(guó)煤炭工業(yè)部.生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)程 (試行),1983-09-10.

Discussion on the application of“Reqirements for Dynamic Management of Mine Reserve”in coal mines

CHEN Wei2qiang1,2,CHEN Yong3
(1.School of the Earth Sciences and Resources,China University of Geosciences(Beijing),Beijing 100083;2.Pingdingshan Bureau of Land and Resources,Pingdingshan 467000,China;3.Jiangxi Vocationd College of Applied Technology,Ganzhou 341000,China)

“Requirements for Dynamic Management of Mine Reserve”is a rule of dynamic management of mine reserve,and it leads dynamic measuring of mine reserve to a standard course.This paper discusses its implements in coal mines and discourses the significance and the characteristics of the reqiurements.The paper also analyzes how to implement the requiremnets,and explains some common problems in brief.

mine reserve;dynamic management;implement;reserch

F407.21

A

1004-4051(2010)02-0068-03

2009-10-19

陳偉強(qiáng) (1966-),男,河南省平頂山市國(guó)土資源局,長(zhǎng)期從事礦產(chǎn)資源管理工作,中國(guó)地質(zhì)大學(xué) (北京)在讀博士,資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)。