韓新君，趙桂生，馮秀華

●專題研究

競(jìng)技體育越軌行為的產(chǎn)生及其法律控制

韓新君1，趙桂生1，馮秀華2

在競(jìng)技體育領(lǐng)域，存在如服用興奮劑、球場(chǎng)暴力、“假球”、“黑哨”等破壞性越軌和運(yùn)動(dòng)技術(shù)的演進(jìn)、婦女參加體育運(yùn)動(dòng)等良性越軌。因而，需要合理、客觀、科學(xué)地對(duì)待越軌，并能夠在其發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。越軌的發(fā)生隨著社會(huì)的變遷而有其自身的形態(tài)和內(nèi)涵特征，中國(guó)競(jìng)技體育領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的越軌行為也有其自身原因。研究認(rèn)為，中國(guó)競(jìng)技體育主體間利益差別明顯是根本原因；缺少具有國(guó)家強(qiáng)制力保證的法律規(guī)范的控制是制度原因；調(diào)整競(jìng)技體育主體行為的規(guī)范之間存在沖突是內(nèi)在原因。針對(duì)競(jìng)技體育越軌行為一度泛濫的局面，提出應(yīng)從法律外化和法律內(nèi)化兩方面著手，突出法律作為最權(quán)威、最有效、最嚴(yán)厲的社會(huì)控制手段的作用，遏制破壞性越軌行為在競(jìng)技體育領(lǐng)域的發(fā)生。

競(jìng)技體育；越軌行為；法律控制

競(jìng)技體育是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，承載著公眾的精神寄托和良好品格的塑造，是廣大青少年所熱衷的社會(huì)活動(dòng)。如果參與主體的行為得當(dāng)，可為社會(huì)進(jìn)步做出示范和鼓舞作用，使人們遠(yuǎn)離麻煩和問(wèn)題。然而，在競(jìng)技體育的發(fā)展歷程中，興奮劑丑聞、球場(chǎng)暴力、“假球”、“黑哨”、“賭球”、“潛規(guī)則”等問(wèn)題卻屢見報(bào)端，成為人們熱議的話題，導(dǎo)致人們對(duì)競(jìng)技體育的精神教育功能產(chǎn)生異議。同時(shí)，這些行為也對(duì)競(jìng)技體育本身的發(fā)展起到嚴(yán)重的破壞作用。因此，打擊和制約此類行為是競(jìng)技體育發(fā)展中不得不隨時(shí)面臨的問(wèn)題。

從社會(huì)學(xué)理論視角看，競(jìng)技體育中的上述問(wèn)題稱之為越軌行為。依據(jù)《大百科全書·社會(huì)學(xué)卷》，越軌指違反重要的社會(huì)規(guī)范的行為，又稱為離軌行為或偏離行為[1]。事實(shí)上，在社會(huì)發(fā)展歷程中，違反人們慣常遵守的社會(huì)規(guī)范的行為其實(shí)都是越軌，違反重要的社會(huì)規(guī)范的行為往往能引起人們強(qiáng)烈的反應(yīng)，并加以重視直至貼上“越軌的標(biāo)簽”。而對(duì)違反一般或次要社會(huì)規(guī)范的行為，往往表現(xiàn)出可以接受的態(tài)度，直至承認(rèn)其為正常的、任何社會(huì)都不會(huì)缺少的社會(huì)現(xiàn)象。從功能上看，越軌有破壞性和良性之分。馬丁·路德反對(duì)當(dāng)時(shí)的種族隔離政策，明顯違反了當(dāng)時(shí)的法律規(guī)范，其采取的行為是典型的越軌行為，甚至是“犯罪行為”，卻促進(jìn)了社會(huì)的變革和發(fā)展，可謂良性越軌?？植佬袨槭堑湫偷钠茐男栽杰墸瑢?duì)社會(huì)的破壞性極大，理應(yīng)受到全世界打擊，所以人們采取嚴(yán)厲的措施遏止其發(fā)生和發(fā)展。在競(jìng)技體育領(lǐng)域，越軌行為隨著競(jìng)技體育的發(fā)展如影隨形。其中一些隨著時(shí)間的推移逐步得到認(rèn)同，促進(jìn)了競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，如婦女參加體育運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)技術(shù)的演進(jìn)等。而有些雖對(duì)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)有促進(jìn)作用，但達(dá)到泛濫程度，即構(gòu)成對(duì)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重干擾的行為，如大量商業(yè)企業(yè)的介入、過(guò)度政治化等。至于競(jìng)技體育中的服用興奮劑、球場(chǎng)暴力、“假球”、“黑哨”、“賭球”、“潛規(guī)則”等行為，因?yàn)檫`反了競(jìng)技體育社會(huì)所固有的秩序和規(guī)范、違背人們慣常所遵守的價(jià)值觀、道德觀、法制觀和基本行為準(zhǔn)則，對(duì)競(jìng)技體育的精神教育功能和本身的發(fā)展均構(gòu)成了嚴(yán)重的破壞作用，必然會(huì)導(dǎo)致人們采取嚴(yán)厲的措施，遏止其發(fā)生和發(fā)展。實(shí)踐表明，競(jìng)技體育如同社會(huì)其他領(lǐng)域一樣，也存在良性越軌和破壞性越軌。所以，我們需要合理、客觀、科學(xué)地對(duì)待競(jìng)技體育越軌行為，并能夠在其發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。

1 競(jìng)技體育越軌行為發(fā)生的原因

迪爾凱姆指出，越軌現(xiàn)象是任何健康社會(huì)都不可或缺的一部分[4]?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)，越軌確已成為社會(huì)的普遍現(xiàn)象。但是，越軌現(xiàn)象的發(fā)生是隨著社會(huì)的變遷而有其自身的形態(tài)和內(nèi)涵特征的，也即不同社會(huì)對(duì)越軌現(xiàn)象有不同的理解和認(rèn)識(shí)。所以，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識(shí)越軌，發(fā)生越軌的原因何在？不同的社會(huì)學(xué)家給予了不同的回答和解釋[5]。對(duì)于競(jìng)技體育領(lǐng)域內(nèi)的越軌行為，也因國(guó)情、社會(huì)價(jià)值觀、法律制度等方面的差異，不同國(guó)家存在不盡相同的認(rèn)識(shí)。如職業(yè)運(yùn)動(dòng)員拒絕為國(guó)參賽的行為、球場(chǎng)暴力行為等。對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育而言，因社會(huì)轉(zhuǎn)型和特定的舉國(guó)體制發(fā)展模式，越軌行為的發(fā)生有其特定原因。

1.1 利益差別明顯是競(jìng)技體育越軌行為發(fā)生的根本原因

隨著中國(guó)競(jìng)技體育的改革與發(fā)展，中國(guó)競(jìng)技體育的利益主體日益多元化。傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的利益主體仍然存在，如代表國(guó)家的各級(jí)體育行政機(jī)構(gòu)、體育事業(yè)單位、專業(yè)運(yùn)動(dòng)員等。此外，還存在許多因體育社會(huì)化、職業(yè)化而新生的主體，如職業(yè)俱樂(lè)部、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、體育中介機(jī)構(gòu)等。一切社會(huì)活動(dòng)的中心是利益，一切社會(huì)關(guān)系的核心是利益關(guān)系[6]。對(duì)利益的訴求是各類主體參加競(jìng)技體育的動(dòng)力。然而，不同的利益主體在利益客體的需要和利益訴求的能力方面存在很大差異，更重要的是還存在著主體對(duì)利益的“位置權(quán)利準(zhǔn)則”。因此，處于競(jìng)技體育核心位置主體的利益能夠得到優(yōu)先滿足，如國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、能夠?yàn)閲?guó)在奧運(yùn)上爭(zhēng)金奪銀的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和教練員，而競(jìng)技體育社會(huì)化的許多主體，以及處于非核心位置、不能很快升遷到核心位置的主體，他們的利益就難以得到滿足，一些甚至連基本利益也無(wú)法保障，如個(gè)別俱樂(lè)部的二、三線運(yùn)動(dòng)員。而總的利益容量有限，又存在“贏者通吃”現(xiàn)象，必然導(dǎo)致利益差別越來(lái)越大。但主體對(duì)利益的訴求是剛性的，特別是在基本利益難以得到保障的情況下，利益主體置規(guī)范于不顧，通過(guò)越軌行為謀取利益便不可避免。而且，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)競(jìng)技體育正處于體育專業(yè)化和職業(yè)化交織在一起的混亂局面，也為許多主體采取越軌行為謀求不正當(dāng)利益提供了機(jī)會(huì)和可能。盡管開始時(shí)僅是個(gè)別主體通過(guò)越軌行為謀取利益，但越軌的示范性很強(qiáng)，當(dāng)越軌行為不能得到及時(shí)矯正時(shí)，會(huì)吸引更多主體跟進(jìn)，加入越軌者隊(duì)伍，使越軌行為愈演愈烈。主體擴(kuò)張利益具有最大化的特征，越軌的示范效應(yīng)能導(dǎo)致位置優(yōu)勢(shì)主體也通過(guò)越軌行為謀取不正當(dāng)利益。

實(shí)踐中，通過(guò)公平競(jìng)賽獲取正當(dāng)利益與打“假球”，參與“賭球”謀取的不正當(dāng)利益相比，利益差別明顯，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員、教練員，甚至是俱樂(lè)部官員越軌；參與和取勝相比，物質(zhì)利益、精神利益差別非常明顯，巨額的利益誘惑能使運(yùn)動(dòng)員、教練員甘冒風(fēng)險(xiǎn)，使服用興奮劑、虛報(bào)年齡、球場(chǎng)暴力不斷出現(xiàn)；正當(dāng)行為與貪污、賄賂行為相比，利益差別巨大，致使“黑官”、“黑哨”出現(xiàn)。馬克思說(shuō)：人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)[7]。而且，各種利益主體都有追求“利益最大化”的趨利動(dòng)機(jī)，因此，由利益主體的千差萬(wàn)別導(dǎo)致利益差別的現(xiàn)象勢(shì)必客觀存在。當(dāng)利益差別達(dá)到非常明顯的地步，且一些主體基本生存利益難以得到保障時(shí)，通過(guò)越軌行為謀取利益必然產(chǎn)生，再加之以不合理的利益制度，越軌行為就可能達(dá)到泛濫的程度。

1.2 法律規(guī)范欠缺是競(jìng)技體育越軌行為發(fā)生的制度原因

越軌的反定義是規(guī)范，如果規(guī)范體系本身存在問(wèn)題，越軌行為則更容易發(fā)生。規(guī)范構(gòu)成社會(huì)制度的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，因而，制度層面上，競(jìng)技體育規(guī)范體系自身存在問(wèn)題是越軌行為發(fā)生的制度原因。在社會(huì)制度結(jié)構(gòu)中，國(guó)家法是最基本性、權(quán)威性和普遍性的正式社會(huì)制度，是整個(gè)社會(huì)制度的主導(dǎo)部分[5]。但對(duì)于競(jìng)技體育規(guī)范而言，國(guó)家法層面，僅有1995年頒布的《中華人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱體育法），數(shù)量少，而且管理上更多強(qiáng)調(diào)體育的內(nèi)部自治性，折射于競(jìng)技體育實(shí)踐中，能從幾個(gè)方面引起競(jìng)技體育越軌行為的不斷發(fā)生。首先，能導(dǎo)致競(jìng)技體育自治性規(guī)范的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。規(guī)范的權(quán)威性意味著個(gè)體對(duì)于規(guī)范的尊重，意味著不遵循某種規(guī)范，個(gè)體就不能做出某種行為[9]。實(shí)踐中，對(duì)于一些越軌問(wèn)題，如運(yùn)動(dòng)員、俱樂(lè)部的“罷賽”行為、運(yùn)動(dòng)員高額轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)、主體賄賂行為等，僅僅依靠?jī)?nèi)部自治規(guī)范進(jìn)行處罰，無(wú)疑力度不夠，而且存在利益共同體效應(yīng)，所以遏制越軌的作用很難實(shí)現(xiàn)，規(guī)范的權(quán)威性自然也無(wú)法顯現(xiàn)。但是，如果借助高位階的法律，即通過(guò)民事和經(jīng)濟(jì)法律追訴“罷賽”主體的民事和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，通過(guò)刑事法律追究賄賂主體刑事責(zé)任，使越軌者的越軌成本大大提高，既懲戒越軌者，也教育和引導(dǎo)了其他主體的行為?？捎行Т_立競(jìng)技體育自治性規(guī)范的權(quán)威性。因此，沒有法律的保障，或者法律規(guī)范欠缺，競(jìng)技體育自治性規(guī)范的權(quán)威性就很難得到有效確立。規(guī)范的權(quán)威性削弱得越厲害，越軌行為就可能發(fā)生得越多、越嚴(yán)重[9]。

第二，導(dǎo)致競(jìng)技體育規(guī)范完整性存在不足，并難以覆蓋所有的越軌行為。規(guī)范的完整性主要體現(xiàn)于規(guī)范體系完整、覆蓋面完整、實(shí)體與程序完整、行為與責(zé)任完整等幾個(gè)方面。規(guī)范體系和覆蓋面完整指競(jìng)技體育規(guī)范體系能成為一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、內(nèi)在聯(lián)系緊密的有機(jī)整體，并覆蓋參加競(jìng)技體育運(yùn)營(yíng)的所有主體的行為領(lǐng)域。規(guī)范形態(tài)上，包括法律法規(guī)、政策文件、內(nèi)部章程、項(xiàng)目規(guī)則等。但是，法律的欠缺使這個(gè)有機(jī)體系缺少了最高層面規(guī)范的約束，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的越軌行為難以受到國(guó)家強(qiáng)制力的規(guī)制，儼然不能很好地指引各類主體實(shí)施行為，會(huì)引起各個(gè)層面出現(xiàn)越軌現(xiàn)象。實(shí)體與程序完整指規(guī)范既要明確各類競(jìng)技體育主體的權(quán)利和義務(wù)，也要有相應(yīng)程序保證各類主體權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)競(jìng)技體育的運(yùn)行中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，誕生了許多適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體育主體，如職業(yè)體育俱樂(lè)部、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、體育賽事推廣公司、體育經(jīng)紀(jì)人等，他們對(duì)于現(xiàn)行的體育法而言都是新鮮事物，沒有具體條款的規(guī)定，也沒有主體地位的法律確定。當(dāng)然，體育法之外的其他法律也沒有規(guī)定。所以，對(duì)他們行為的規(guī)范與調(diào)整、權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的界定更是無(wú)從談起。實(shí)體法上沒有涉及，程序法也就提不上保障。實(shí)踐中，裁判員越軌受賄的罪名確定曾引起很大爭(zhēng)議，反映的其實(shí)就是主體地位身份在法律規(guī)范上存在著不足。法律對(duì)類似越軌行為規(guī)范上的不足還有很多，如足協(xié)官員受賄越軌；球場(chǎng)暴力傷害越軌，球員、俱樂(lè)部官員打“假球”、“賭球”等。導(dǎo)致這些越軌行為屢次發(fā)生的原因很多，但法律規(guī)范不足，致使個(gè)別越軌行為沒有受到制裁，也是重要原因[10]。行為與責(zé)任完整指競(jìng)技體育法律規(guī)范對(duì)主體的行為必須明確適當(dāng)?shù)呢?zé)任，使行為主體意識(shí)到因其實(shí)施行為可能承擔(dān)的行為后果，從而指導(dǎo)行為主體避免越軌。責(zé)任自然應(yīng)包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任等各個(gè)層次。以罷賽為例，聯(lián)賽停擺須承擔(dān)的民事責(zé)任是巨大的，如果是罷賽導(dǎo)致聯(lián)賽停擺，除進(jìn)行行業(yè)處罰外，通過(guò)民事法律追究罷賽俱樂(lè)部的民事責(zé)任，使之在經(jīng)濟(jì)上付出巨大代價(jià)，相信任何一個(gè)俱樂(lè)部在罷賽前都會(huì)非常慎重地考慮，法律對(duì)行為的規(guī)范作用必然顯現(xiàn)，越軌行為自然會(huì)減少。

第三，會(huì)導(dǎo)致制度性越軌出現(xiàn)。制度性越軌指制度或規(guī)范本身存在謬誤、偏頗和不合理，以致于把人們引向錯(cuò)誤的方向。在競(jìng)技體育制度或規(guī)范的制定中，由于缺少法律對(duì)擬訂制度或規(guī)范進(jìn)行考量與評(píng)價(jià)，往往會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)勢(shì)主體的意志通過(guò)制度或規(guī)范表達(dá)出來(lái)，但沒能表達(dá)多數(shù)主體的意志，結(jié)果只能是存在謬誤的制度或規(guī)范形成集團(tuán)意志，并對(duì)集團(tuán)中的個(gè)體形成壓力、約束力，使人們都遵從該制度或規(guī)范。而由于制度或規(guī)范本身悖謬，人們也就都邁向錯(cuò)誤的方向，最后會(huì)導(dǎo)致該集團(tuán)整體的紊亂無(wú)序或僵化，或毀壞自然界的秩序而致使集團(tuán)整體滅絕[11]。競(jìng)技體育的制度和規(guī)范中，關(guān)于會(huì)員之間以及會(huì)員與項(xiàng)目協(xié)會(huì)間糾紛不得提起訴訟的規(guī)定，其實(shí)就是典型的制度性越軌，它使競(jìng)技體育內(nèi)部裁決成為終極裁定。實(shí)踐中，缺少最權(quán)威的國(guó)家法律裁判，極易引起主體對(duì)裁決的不服，屢有俱樂(lè)部起訴相關(guān)協(xié)會(huì)裁決不合理成為典型例子。而迫于集團(tuán)壓力，這些主體不得不表面服從，但會(huì)轉(zhuǎn)求其他越軌行為謀求利益。所以，制定競(jìng)技體育自治性規(guī)范一定要經(jīng)過(guò)法律的考量，否則，制度或規(guī)范本身存在謬誤、偏頗和不合理就不可避免。而制度性越軌的出現(xiàn)會(huì)為其他越軌行為提供繁殖的土壤，直至泛濫。

1.3 規(guī)范不相容是競(jìng)技體育越軌行為發(fā)生的內(nèi)在原因

規(guī)范不相容指在主導(dǎo)規(guī)范體系之外，還存在與該主導(dǎo)規(guī)范相互沖突的規(guī)范成分，使主體成員感到無(wú)所適從，不知應(yīng)以什么規(guī)范指引行為。競(jìng)技體育規(guī)范不相容體現(xiàn)于兩個(gè)方面：一是外部規(guī)范，特別是法律與競(jìng)技體育自治性規(guī)范的沖突；二是競(jìng)技體育自治性規(guī)范之間的沖突。第一方面的沖突多而易見，如球場(chǎng)暴力致人傷殘行為，外部法律規(guī)范一般要求致害人承擔(dān)責(zé)任，而競(jìng)技體育自治性規(guī)范則沒有相應(yīng)責(zé)任條款，后果一般因甘冒風(fēng)險(xiǎn)原則由受害人自己承擔(dān)。規(guī)范之間的沖突會(huì)使主體陷于行為迷茫之中。第二方面的沖突多見于不同競(jìng)技體育項(xiàng)目之間，如關(guān)于服用興奮劑的處罰，不同項(xiàng)目既有禁賽年限的差異，也有罰款額度上的多寡之分，不利于明確指引運(yùn)動(dòng)員、教練員的行為。越軌本就是規(guī)范對(duì)主體行為的評(píng)價(jià)。如果規(guī)范體系存在同一行為多個(gè)方面的評(píng)價(jià)，必然引起主體行為一定程度的混亂，出現(xiàn)越軌行為也就在所難免。

2 競(jìng)技體育越軌行為的法律控制

法律對(duì)人們行為的控制表現(xiàn)在，通過(guò)創(chuàng)造超個(gè)人的行為模式、定義社會(huì)角色、確定有限財(cái)富的分配、賦予團(tuán)體和組織必要的規(guī)范框架、形成法律定義和法律制度并使其共同組成一個(gè)從邏輯和價(jià)值上盡可能不相矛盾的體系，來(lái)規(guī)范和協(xié)調(diào)人們的行為和期待[12]。不難看出，法律對(duì)行為的控制既涉及明確的法律定義、法律制度及行為的確定性標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋邏輯和價(jià)值內(nèi)容。所以，通過(guò)立法和司法途徑，以法律外化的形式，對(duì)競(jìng)技體育主體在行為模式、利益分配、組織制度、身份確立等方面進(jìn)行考量，是有效控制競(jìng)技體育越軌行為的一種機(jī)制。至于法律邏輯和價(jià)值的內(nèi)容，則需要競(jìng)技體育主體發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，將法律的邏輯和價(jià)值內(nèi)容體現(xiàn)于競(jìng)技體育自治性規(guī)范之中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法律對(duì)競(jìng)技體育越軌行為的控制，即法律內(nèi)化控制競(jìng)技體育越軌行為。

2.1 法律的外化控制

競(jìng)技體育越軌行為的法律外化控制，指通過(guò)立法和司法途徑，在國(guó)家強(qiáng)制力的保證下，以明確的行為模式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)競(jìng)技體育主體的行為進(jìn)行調(diào)整和約束的機(jī)制。法律的外化控制通過(guò)影響和作用于競(jìng)技體育主體實(shí)施越軌行為的不同階段產(chǎn)生控制作用。在形成實(shí)施某種行為的意志過(guò)程中，法律通過(guò)明確確認(rèn)的競(jìng)技體育行為模式和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)競(jìng)技體育主體合法實(shí)施行為，避免越軌行為；在一些越軌行為發(fā)生的過(guò)程中，法律通過(guò)判斷、衡量他人行為的評(píng)價(jià)，制約和阻止其他競(jìng)技體育主體進(jìn)一步實(shí)施越軌行為；在越軌行為確定發(fā)生后，法律通過(guò)制裁、懲戒和處罰，對(duì)相應(yīng)行為予以否定，教育競(jìng)技體育主體不得實(shí)施越軌行為。

訴求利益是競(jìng)技體育主體實(shí)施行為的根本原因，競(jìng)技體育主體間利益差別明顯是越軌行為發(fā)生的根本原因。因此，通過(guò)立法建立一種符合最大多數(shù)競(jìng)技體育主體利益需要的利益分配制度，使競(jìng)技體育主體的利益能夠得到國(guó)家強(qiáng)制力保障，可在宏觀上起到防范越軌行為發(fā)生的作用。此外，界定主體的利益邊界、規(guī)范利益主體的逐利行為、明確主體的權(quán)利和義務(wù)也是立法的主要內(nèi)容。清晰的利益邊界有助于競(jìng)技體育主體明確其合法利益和非法利益，能從思想層面減少越軌行為的發(fā)生。逐利行為的法律模式化是法律控制行為的基本功能，通過(guò)法律規(guī)范競(jìng)技體育主體的行為模式，無(wú)疑能在微觀上指導(dǎo)競(jìng)技體育主體什么可為，什么不可為。權(quán)利和義務(wù)是法律的核心內(nèi)容，貫穿于法律的運(yùn)行和操作的整個(gè)過(guò)程。依法明確各類競(jìng)技體育主體的權(quán)利和義務(wù)，能在實(shí)踐中降低強(qiáng)勢(shì)主體（如管理者、俱樂(lè)部）侵害弱勢(shì)主體（如普通運(yùn)動(dòng)員等）權(quán)利發(fā)生的頻度。事實(shí)上，法定的權(quán)利和義務(wù)也是制定競(jìng)技體育政策、章程必須涵蓋的內(nèi)容，在法律的指引下，符合高位階法律的要求，競(jìng)技體育的政策、章程才能夠得到很好的貫徹和執(zhí)行。得到國(guó)家強(qiáng)制力的保證，違反政策、章程的行為才能不斷減少，越軌行為發(fā)生的趨勢(shì)才能趨弱。當(dāng)然，所謂法律控制必須是良法的控制，既要有嚴(yán)格的程序保證，又要盡可能代表大多數(shù)競(jìng)技體育主體的利益需要，體現(xiàn)公平正義。

越軌是不可避免的社會(huì)現(xiàn)象。競(jìng)技體育越軌同樣如此。如果不對(duì)越軌行為進(jìn)行制裁、懲戒和處罰，其示范效應(yīng)將導(dǎo)致越軌行為的泛濫。所以，司法也是控制競(jìng)技體育越軌行為的重要途徑。司法亦稱之為法的適用，是國(guó)家司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門性活動(dòng)[13]。司法對(duì)于控制競(jìng)技體育越軌行為的作用表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是對(duì)競(jìng)技體育越軌行為進(jìn)行制裁、懲戒和處罰，教育競(jìng)技體育主體不得實(shí)施越軌行為；二是使利益和權(quán)利歸位，讓競(jìng)技體育主體認(rèn)識(shí)到通過(guò)越軌行為逐利得不償失，從內(nèi)心里不愿越軌；三是通過(guò)個(gè)案發(fā)現(xiàn)體育政策、章程等規(guī)范性文件存在的制度性不足，并以法律建議的形式，使規(guī)范性文件不相容問(wèn)題得到解決，實(shí)現(xiàn)行為評(píng)價(jià)上的統(tǒng)一性和規(guī)范指導(dǎo)行為的合法性，促進(jìn)法定競(jìng)技體育行為模式的建立。從實(shí)踐看，排斥司法介入競(jìng)技體育的危害是巨大的，既不符合國(guó)家法治統(tǒng)一性的要求，也使國(guó)家法律的威懾力蕩然無(wú)存，實(shí)質(zhì)上起到了助長(zhǎng)越軌行為的作用。通過(guò)民事、行政及刑事司法活動(dòng)，既是對(duì)實(shí)施越軌行為者的制裁、懲戒和處罰，也是教育和引導(dǎo)主體遵從法定行為模式的途徑，對(duì)制約和阻止越軌行為的發(fā)生具有重要意義。

2.2 法律的內(nèi)化控制

理想的法律控制并不是通過(guò)法律的強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)的，只有使社會(huì)成員從內(nèi)心對(duì)法律的公正產(chǎn)生認(rèn)同感，遵守法律成為社會(huì)成員的自覺行為，法律才能真正發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)控制功能[2]。事實(shí)上，也并非所有的行為都可以由法律來(lái)直接規(guī)定。而且，在我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展不平衡、差異懸殊的國(guó)家里，法制的統(tǒng)一實(shí)施與標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行必然會(huì)遇到許多實(shí)際的障礙[13]。因此，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)技體育越軌行為的控制，必須充分發(fā)揮法律的內(nèi)化控制作用。所謂法律的內(nèi)化控制是指充分利用文化教育的方法，將法律規(guī)范的價(jià)值、模式內(nèi)化為人們的性格結(jié)構(gòu)、價(jià)值理念以及行為習(xí)慣模式，使人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中自愿遵從法律、崇尚法律，自覺接受法律評(píng)價(jià)的社會(huì)活動(dòng)。競(jìng)技體育越軌行為的法律內(nèi)化控制，首先必須強(qiáng)化競(jìng)技體育主體的法律意識(shí)教育。法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的心理、思想和評(píng)價(jià)的總稱，體現(xiàn)了主體的主觀能動(dòng)性，是主體主觀體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)在意識(shí)中的反映。法律意識(shí)加強(qiáng)，競(jìng)技體育管理主體可以有效制定和出臺(tái)符合客觀要求、體現(xiàn)法治精神的管理政策和文件，實(shí)現(xiàn)法律與自治性規(guī)范的有效聯(lián)結(jié)，從制度上盡可能減少越軌行為；法律意識(shí)加強(qiáng)，運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、俱樂(lè)部以及球迷等主體能夠崇尚法律，信仰規(guī)則，自覺依法參與競(jìng)技體育實(shí)踐，不實(shí)施越軌行為。其次，在突出法律對(duì)越軌行為有重要控制作用的基礎(chǔ)上，重視運(yùn)動(dòng)倫理、道德等對(duì)規(guī)范競(jìng)技體育主體行為的作用，并使之制度化、具體化和契約化，即賦予軟性、模糊、內(nèi)化的倫理、道德以外在的約束、監(jiān)督和強(qiáng)制性，從而起到明確指引競(jìng)技體育主體做出符合主流規(guī)范行為模式的行為，避免不自覺的越軌。

2.3 規(guī)范的適時(shí)轉(zhuǎn)化

從控制越軌行為的效果考慮，規(guī)范的適時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)含兩個(gè)層面：一是規(guī)范內(nèi)容的轉(zhuǎn)化；二是規(guī)范形態(tài)上的轉(zhuǎn)化。規(guī)范內(nèi)容上，對(duì)于具有很大社會(huì)破壞性的競(jìng)技體育越軌，如買賣、教唆他人服用毒品類興奮劑的行為，其違反的不僅是競(jìng)技體育的公平競(jìng)爭(zhēng)精神，實(shí)質(zhì)也是觸犯國(guó)家刑事法律的行為。如果僅以競(jìng)技體育的相關(guān)規(guī)則予以處罰，顯然所實(shí)施行為與應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任后果存在巨大差異，難以起到控制作用。因此，有必要通過(guò)法律，特別是刑事法律予以直接規(guī)制，方能有效控制。事實(shí)上，規(guī)范內(nèi)容的轉(zhuǎn)化不到位已經(jīng)在實(shí)踐中為打擊和制約競(jìng)技體育越軌行為帶來(lái)了不便，如對(duì)“假球”、“黑哨”、“賭球”等刑事罪名的認(rèn)定。在規(guī)范形態(tài)上，主要指加強(qiáng)立法，將符合實(shí)踐的體育政策、規(guī)定等規(guī)范性文件上升為法律，以法律固有的穩(wěn)定性、國(guó)家強(qiáng)制性、明確性等，指導(dǎo)競(jìng)技體育主體實(shí)施行為。如在《體育法》中明確運(yùn)動(dòng)員、俱樂(lè)部、官員等主體的基本行為規(guī)范，使指引主體行為的文件上升為法律的權(quán)利和義務(wù)，以法律強(qiáng)制性明確主體什么可為，什么不可為。法律是道德的底線，許多原本由道德、習(xí)俗控制的行為都改由通過(guò)法律予以控制[13]。競(jìng)技體育規(guī)范形態(tài)的適時(shí)轉(zhuǎn)化實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了外部法律規(guī)范與內(nèi)部自治性規(guī)范的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了兩者的價(jià)值統(tǒng)一和理念一致，實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大了法律對(duì)競(jìng)技體育的直接控制范圍，擠壓了越軌行為發(fā)生的空間，勢(shì)必對(duì)越軌起到很好的控制作用。

3 結(jié) 語(yǔ)

從人類社會(huì)發(fā)展的過(guò)程看，法律對(duì)社會(huì)生活的作用在逐步加強(qiáng)，現(xiàn)代國(guó)家已經(jīng)將社會(huì)生活的絕大部分納入到了法律的制約范圍之內(nèi)。競(jìng)技體育排斥法律的介入是與社會(huì)發(fā)展的規(guī)律背道而馳的，這種排斥已成為制約競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的因素。實(shí)踐表明，沒有法律的有效介入，競(jìng)技體育中的越軌行為呈泛濫之勢(shì)，充分依靠法律，在競(jìng)技體育各個(gè)層面增添法律元素，能有效穩(wěn)定競(jìng)技體育秩序，促進(jìn)競(jìng)技體育的發(fā)展。

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Cause and the Legal Control of Deviant Behaviors in Athletic Sports

HAN Xinjun1，ZHAO Guisheng1，F(xiàn)ENG Xiuhua2
（1.Dept.of PE，Beijing University of Technology，Beijing 100124，China；2.Beijing Changan Law Firm，Beijing 100026，China）

In athletic sports，there exist many kinds of destructive deviant behaviors such as doping in sports，soccer violence，soccer fraud，black whistle and benign deviant behavior such as progress of sport technique，women participating in sports.Therefore，it is necessary to hold a rational，objective and scientific attitude toward deviant behavior，and it is also essential to make a proper reaction when this kind of behavior occurs or is likely to occur.With the development of society，the occurrence of deviant behavior possesses its own pattern and characteristics.The deviant behaviors occurred in the field of athletic sports in China have their own reasons as well.The research indicates that the significant benefit difference among subjects in athletic sports of China is the primary cause；the lack of control of legal norms that should be guaranteed by national mandatory force is the institutional reason；and the conflict among the behavioral norms of athletic sport subjects is the inner cause.This paper puts forward that it is necessary to handle the problem from laws of inside-out and laws of outside-in two aspects，highlight the function of laws as the most authoritative，effective and severest social control means，and finally hold back deviant behavior from occurring in the field of athletic sports.

athletic sports；deviant behavior；legal control

G 80-05

A

1005-0000（2010）06-0489-04

2010-06-12；

2010-10-18；錄用日期：2010-10-25

北京市教委人文社科研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：SM200910005012）

韓新君（1969-），男，河南焦作人，副教授，研究方向?yàn)轶w育法學(xué)。

1.北京工業(yè)大學(xué)體育教學(xué)部，北京100124；2.北京長(zhǎng)安律師事務(wù)所，北京100026。

對(duì)既定規(guī)則的破壞是越軌行為最突出的特征。當(dāng)既定規(guī)則不再發(fā)生原有的效應(yīng)和效力時(shí)，秩序就會(huì)同時(shí)出現(xiàn)紊亂[2]，越軌行為的破壞性作用就會(huì)凸顯。發(fā)生在中國(guó)足球領(lǐng)域內(nèi)的“假球”、“黑哨”、“賭球”、“潛規(guī)則”、賄賂等越軌行為正受到國(guó)家司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊，但中國(guó)足球卻不得不承受其帶來(lái)的惡果。因此，對(duì)于破壞性競(jìng)技體育越軌行為，必須加以嚴(yán)格控制，否則，紊亂的秩序會(huì)嚴(yán)重阻礙和制約競(jìng)技體育的發(fā)展。從社會(huì)控制理論來(lái)講，現(xiàn)代國(guó)家已將社會(huì)生活的絕大部分都納入到了法律的制約范圍之內(nèi)，許多原本由道德、習(xí)慣控制的行為也改由通過(guò)法律予以控制。美國(guó)法社會(huì)學(xué)家龐德說(shuō)：在近代世界，法律成了社會(huì)控制的主要手段[3]。然而，法律于中國(guó)競(jìng)技體育卻是短板，“體育自治”廣為流行，一些自治性規(guī)范甚至與法律相悖。沒有了法律的考量與約束，人的行為模式混亂在所難免，以致于越軌行為不斷發(fā)生。本文重在對(duì)破壞性越軌行為的研究，希望借助法律這個(gè)最權(quán)威、最有效、最嚴(yán)厲的社會(huì)控制手段，以法治考量和保障體育自治，遏制競(jìng)技體育破壞性越軌行為的發(fā)生。