班曉娜

(遼寧師范大學(xué) 管理學(xué)院，遼寧 大連 116029)

遼寧資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)制企業(yè)勞動關(guān)系難點與對策

班曉娜

(遼寧師范大學(xué) 管理學(xué)院，遼寧 大連 116029)

在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中處理好勞動關(guān)系，關(guān)系到資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型和廣大職工的切身利益。以某礦山企業(yè)為例，分析遼寧資源產(chǎn)業(yè)勞動關(guān)系的歷史演變及其特殊性，探討勞動關(guān)系中的敏感性問題，如社會保險、補償以及職工再就業(yè)等，并提出相應(yīng)的對策。

遼寧；資源產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)制企業(yè)；勞動關(guān)系；社會保險

一、問題的提出

資源產(chǎn)業(yè)一般是指礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，其以礦產(chǎn)資源開發(fā)為對象，主要功能是向社會提供礦產(chǎn)品及其初加工品等資源型產(chǎn)品，如煤礦、玉石礦、鎂礦等。由此，把那些從事資源型產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)稱做資源型產(chǎn)業(yè)企業(yè)。從新中國成立伊始至今，資源產(chǎn)業(yè)在城市或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用，一些地區(qū)和城市依托本地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源的開發(fā)而逐漸發(fā)展起來，城市規(guī)模逐漸擴大，從而促進了本地區(qū)人員就業(yè)和經(jīng)濟的繁榮。據(jù)調(diào)查，在一些中型規(guī)模的城市，一些資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接是以國有企業(yè)為主，比如國有煤礦企業(yè)、國有鎂礦企業(yè)等，而在很多較小縣城的礦山地區(qū)，則以大集體礦山企業(yè)最為普遍，礦山企業(yè)的管理一般隸屬于縣政府或者是縣級市政府。因此，如何解決資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)在改制過程中出現(xiàn)的各種問題，尤其是勞動關(guān)系問題，是當前大集體企業(yè)面臨的頭號難題。

二、資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)制企業(yè)勞動關(guān)系應(yīng)解決的關(guān)鍵問題

資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制面臨的勞動關(guān)系復(fù)雜，需要解決的問題諸多且煩瑣，即便如此，如果能夠深刻剖析勞動關(guān)系的實質(zhì)，便能找到關(guān)鍵問題(特殊性)所在，進而可能為解決勞動關(guān)系提供某些思路。本文以遼寧某地區(qū)的某礦山企業(yè)轉(zhuǎn)制為例，探討勞動關(guān)系中的一些關(guān)鍵問題。

1.基本情況

20世紀50年代，某縣在國家積極鼓勵和政策支持下，建立了本縣第一座集體所有制礦山企業(yè)，截至目前，職工人數(shù)為516人(其中不包括退休職工，退休職工為300多人)。*數(shù)據(jù)來自于筆者對某縣部分礦山職工的訪談，下同。按照當?shù)氐目h志史料記載，建立此礦山企業(yè)時，國家(上級政府)并未出資，而是工人集體和當?shù)卣鲑Y興建，從所有制角度上看，此礦山企業(yè)應(yīng)屬于大集體企業(yè)。不過在2008年，企業(yè)由于養(yǎng)老保險繳費欠費問題，加之一些歷史欠債，縣政府決定對企業(yè)進行改制，導(dǎo)致該企業(yè)一度停產(chǎn)，后來引發(fā)了一系列勞動關(guān)系糾紛和職工群體不斷上訪事件，至今仍未開工生產(chǎn)。此礦山企業(yè)在20世紀90年代普遍為企業(yè)職工建立了養(yǎng)老保險金賬戶，但是由于某些原因，僅為職工繳納應(yīng)繳費的60%，并未全額繳費，目前欠費部分大約在幾百萬元，原因在于企業(yè)資金缺乏，無力承擔全部保險費的繳納。另外，礦山企業(yè)的管理者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，加之管理不善，礦石資源流失越來越嚴重。因此，縣政府決定即刻停產(chǎn)整頓并決心改制該礦山企業(yè)。但是由于轉(zhuǎn)制方案是由縣政府單方制定的，而后才“召集”職工協(xié)商，職工們認為改制方案沒有充分考慮勞動者自身各個方面的利益，因此方案沒有被職工全體通過，而職工提出的方案縣政府又不同意，因此，職工和政府之間的談判處于僵持階段。

2.兩方的基本態(tài)度

對于資源未枯竭的礦山企業(yè)改制問題，政府和勞動者雙方對于改制方案的考慮有所不同，勞動者考慮的是自身的個人利益，而當?shù)卣紤]的是地方政府利益。由于目標利益不同，改制中出現(xiàn)糾紛和爭議也就在所難免。

(1)勞動者的基本態(tài)度。對于礦山企業(yè)的改制問題，絕大部分職工認為，改制是大勢所趨，對于是否改制沒有疑義，基本同意改制。目前基本的態(tài)度有4點。第一，全體職工要求恢復(fù)生產(chǎn)。職工們認為，不管政府對企業(yè)如何改制，必須馬上恢復(fù)生產(chǎn)，由于長期停產(chǎn)，職工無法獲得工資，基本的生活無法保證。第二，清查相關(guān)問題，主要是對企業(yè)管理層的管理不善問題進行清查。由于近年來礦石資源流失嚴重，使得國有資源面臨損失，嚴重損害了職工的利益。第三，職工要求改制程序公開透明。從礦山企業(yè)的資源評估到礦山企業(yè)資產(chǎn)的清算，以及改制后職工如何安置等問題都要有全體職工的參與，并且改制方案必須要由全體勞動者同意并經(jīng)過職工代表大會通過才能實施。職工們認為，依據(jù)全國總工會的通知，企業(yè)在改制重組時，沒有公開且未經(jīng)過職工代表大會通過的改制方案將視為無效方案。第四，改制方案實施前后必須對全體職工進行妥善安置，包括再就業(yè)的勞動合同簽訂、經(jīng)濟補償及社會保險的繳納等，并且要求防止國有資產(chǎn)流失。

總體來說，企業(yè)職工有雙重的擔憂。一方面，針對改制方案，職工擔心一旦改制后將解除勞動關(guān)系，自己的再就業(yè)不穩(wěn)定；另一方面，職工怕政府和企業(yè)解決不了歷史欠債和經(jīng)濟補償問題。歸結(jié)起來還是對未來前途的憂慮和對自身利益的關(guān)心。

(2)政府的基本態(tài)度。政府認為改制是集體企業(yè)的必經(jīng)之路，股份制或者是獨資企業(yè)都是很不錯的選擇。對于資源產(chǎn)業(yè)集體企業(yè)改制方案，目前沒有相關(guān)的文件，只是參考國有企業(yè)改制相關(guān)文件進行簡單的方案制定。政府的意見是要實行工齡買斷，參考20世紀80年代的文件，工齡一年大約補償2700元。比如，某職工在本礦山工作20年，那么他買斷工齡的補償金約為54 000元，而后，他將和企業(yè)解除勞動關(guān)系。但是職工們覺得此種補償并不合理。

可以看出，政府的態(tài)度是與地方的利益密切相關(guān)的。由于礦山企業(yè)是當?shù)丶{稅大戶，同時也是當?shù)氐慕?jīng)濟支柱，因此，盡快進行企業(yè)改制，解除富余人員，解決歷史欠債，緩解緊張的勞動關(guān)系，保持社會穩(wěn)定，是當?shù)卣壳捌惹行枰鉀Q的問題。

3.勞動關(guān)系的關(guān)鍵問題

(1)改制即將帶來的身份解除而引發(fā)的群體性勞動關(guān)系糾紛。在20世紀長達幾十年的計劃經(jīng)濟體制下，礦山企業(yè)職工與企業(yè)(政府)雖然沒有簽訂勞動合同，但是二者之間卻隱藏著一種長期的勞動契約。在這種契約中，職工的身份注定被牢固地定位在企業(yè)的主人、主人翁的地位，全體職工對材料、資產(chǎn)的占有形成了全民所有制度，也就是大集體制度。這種隱性的長期契約制度一旦出現(xiàn)契約的改變，對職工和企業(yè)(政府)來說，成本都是非常高的。不過，職工其實更懂得識別和規(guī)避風險，他們很清晰地知道在企業(yè)制度的變革中與原來的企業(yè)解除這種隱性契約意味著什么。一旦同意解除身份，他們將進入到市場經(jīng)濟條件下簽訂勞動合同的時代，而這個時代是雇主和雇員雙向選擇的時代，職工的失業(yè)風險將大大增加。因此，職工必須正視即將出現(xiàn)失業(yè)風險這一事實，維護自己應(yīng)得的權(quán)益是他們唯一的選擇。在計劃經(jīng)濟體制下，集體所有制度賦予他們豐富的“資源”，這些資源包括穩(wěn)定的工作、固定的工資收入、及時足額的社會保險以及各種福利待遇，而轉(zhuǎn)制的企業(yè)實行的新制度將會剝奪他們賴以生存的資源。這種制度的轉(zhuǎn)變帶來的身份地位及經(jīng)濟福利的變化讓他們措手不及，但是，老工業(yè)基地的勞工意識使勞動者清楚地認識到，當其權(quán)益受到侵害時必須通過集體力量才能依法維護自己的權(quán)益。

(2)勞動糾紛問題的談判雙方是職工群體與當?shù)卣ＹY源產(chǎn)業(yè)的集體所有制企業(yè)的轉(zhuǎn)制總是由政府發(fā)起的，尤其是在企業(yè)轉(zhuǎn)制的劇變過程中，政府強勢的介入使集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制變成了企業(yè)職工群體和政府的談判，而不是與企業(yè)談判，因為企業(yè)直接隸屬于政府。企業(yè)從誕生之日起，在性質(zhì)上屬于全民所有，而企業(yè)的管理權(quán)屬于政府，這種政企一體的結(jié)構(gòu)模式有別于以私有制為基礎(chǔ)的企業(yè)制度。以私有制為基礎(chǔ)或者是以非公有制為基礎(chǔ)的企業(yè)，企業(yè)管理者和勞動者由于勞動而形成經(jīng)濟利益關(guān)系。由于兩者的利益訴求不一致，因此往往出現(xiàn)利益沖突，協(xié)調(diào)兩者利益的主要手段就是集體協(xié)商或者是集體談判。集體協(xié)商和集體談判的主體是勞動者與企業(yè)，代表勞動者群體利益談判的部門是工會，而代表企業(yè)利益談判的部門是企業(yè)的董事會或者是雇主協(xié)會，政府僅僅起到監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。而在以公有制為基礎(chǔ)的我國，集體企業(yè)的勞動糾紛問題的談判雙方是職工群體與當?shù)卣?，這正是資源產(chǎn)業(yè)勞動關(guān)系特殊性的關(guān)鍵所在。

(3)現(xiàn)有制度尚不能解決復(fù)雜的勞動權(quán)益問題。礦山企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中，產(chǎn)生了計劃經(jīng)濟體制下長期積累和遺留的各種利益問題，主要是職工的勞動權(quán)益問題，包括就業(yè)權(quán)、工資權(quán)、經(jīng)濟補償權(quán)和社會保險權(quán)益等。

第一，勞動就業(yè)制度的不健全無法順暢解決再就業(yè)問題。職工擔心一旦轉(zhuǎn)制成為股份制企業(yè)或者獨資企業(yè)，自己將與企業(yè)徹底脫離勞動關(guān)系，而新的接續(xù)企業(yè)是否雇用自己將是個未知數(shù)。對于文中提到的某礦山企業(yè)轉(zhuǎn)制方案對于職工將來的就業(yè)的考慮是，政府答應(yīng)可以依據(jù)勞動合同有關(guān)規(guī)定，同職工簽訂3年的勞動合同，但是，全體職工認為3年合同期限太短，無法保證他們長期就業(yè)的愿望。這就引發(fā)了一個值得深思的問題，關(guān)于資源產(chǎn)業(yè)的集體企業(yè)改制后的職工就業(yè)，我國并沒有相關(guān)的法律法規(guī)來加以規(guī)范和說明，很多的集體企業(yè)改制對于職工的就業(yè)安置，僅僅依照《關(guān)于妥善安置國有企業(yè)下崗職工就業(yè)的規(guī)定》，對于接續(xù)企業(yè)繼續(xù)雇用原企業(yè)職工，也只是依照《勞動法》或者是《勞動合同法》，而上述法律法規(guī)并沒有對集體企業(yè)進行規(guī)定，也沒有就具體就業(yè)時間的安置方案進行解釋，因此，礦山企業(yè)職工要求未來的再就業(yè)期限(勞動合同期限)只能與政府討價還價。對于簽訂勞動合同的問題，礦山職工還要求，在企業(yè)轉(zhuǎn)制完畢后，接續(xù)企業(yè)必須優(yōu)先雇用原礦山職工。這個要求對于政府和接續(xù)企業(yè)來講是個大難題。因為原礦山企業(yè)一旦轉(zhuǎn)制，必將會分離出一部分冗員，減少這部分冗員將會使企業(yè)減輕很大的包袱，而現(xiàn)在職工提出這個條件，使政府也左右為難。其實，只要解決了職工的就業(yè)問題，勞動關(guān)系可能比較容易理順。

第二，現(xiàn)有的社會保險制度仍存在制度缺陷。對于礦山企業(yè)職工來講，主要的問題在于社會保險關(guān)系問題難以解決。其一，對于原企業(yè)拖欠的社會保險繳費問題如何處理。這一部分算是企業(yè)對職工的歷史欠債，在轉(zhuǎn)制時，是由企業(yè)來進行補足還是解除勞動關(guān)系后職工自己繳納，仍存在爭議。如果是企業(yè)給補齊，企業(yè)的資金來源于何處；如果是職工補齊，很多職工認為這是企業(yè)的欠債，必須由企業(yè)來繳納。另外，一旦由職工自己補繳，這部分錢對于有的職工來說數(shù)額巨大，職工本人承擔不起。其二，與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，自己的社會保險關(guān)系如何接續(xù)。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在回答“同意與原企業(yè)解除勞動關(guān)系有何要求和希望”的問題時，職工選擇“原企業(yè)繼續(xù)繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險費”的比率達到67%。[1]對轉(zhuǎn)制企業(yè)的職工來說，與原企業(yè)終止勞動關(guān)系，就意味著失掉了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險以及工傷保險，這是他們最為擔心的問題之一，因此轉(zhuǎn)制企業(yè)職工的后顧之憂的癥結(jié)在于社會保險關(guān)系接續(xù)不上。

第三，集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制補償政策缺失。由于我國沒有對集體企業(yè)轉(zhuǎn)制補償標準作出詳細規(guī)定，這就使得各地在集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制過程中，對于職工的經(jīng)濟補償采取的手段五花八門。有的地方政府套用《國務(wù)院關(guān)于若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》[國發(fā)(1994)59號]規(guī)定[2]，給予破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)的一次性少量的安置費，有的地方政府只給予轉(zhuǎn)制企業(yè)職工少量的生活補助。有的地方企業(yè)不給補償，有的地方企業(yè)以絕對數(shù)為標準，每人幾千元，還有的地方企業(yè)以終止勞動關(guān)系前的12個月工資平均為標準乘以工齡對職工進行補償。上述提到的礦山企業(yè)對于職工的補償手段就是采用了該種，他們認為平均工資大約為2700元。由此可見，目前對于經(jīng)濟補償?shù)臉藴适只靵y，不同企業(yè)、不同地區(qū)標準不統(tǒng)一，互相攀比的現(xiàn)象時有發(fā)生，在這個問題上引起的爭議也很多，因此我國亟待出臺明確的集體企業(yè)轉(zhuǎn)制的經(jīng)濟補償政策和指導(dǎo)性辦法。

總體上來看，絕大部分資源產(chǎn)業(yè)的集體企業(yè)由于管理體制相對落后，經(jīng)濟效益不是很好，并且很多企業(yè)都存在債務(wù)問題。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在職工回答“同意與原企業(yè)解除勞動關(guān)系有何要求和希望”的問題時,選擇“補發(fā)工資,補繳保險費,償還醫(yī)療費、住房公積金和集資款”的比率達到44%，[1]說明很多企業(yè)在職工身上多少都有這方面的拖欠。要解決轉(zhuǎn)制期間企業(yè)的經(jīng)濟補償和歷史欠債問題，政府必須作出統(tǒng)籌規(guī)劃和決策，解決資金問題，以促進轉(zhuǎn)制企業(yè)妥善解決職工的經(jīng)濟補償問題。

三、解決資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)勞動關(guān)系的思路

資源產(chǎn)業(yè)的集體企業(yè)轉(zhuǎn)制問題在中國較為普遍，涉及的企業(yè)多、地域廣、職工多，更涉及國家、企業(yè)和職工各個方面的利益分配問題。相信在以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念下，政府和企業(yè)可以妥善處理并解決好這樣一種特殊的勞動關(guān)系。

1.基本目標

根據(jù)上述資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)改制過程中產(chǎn)生的相關(guān)勞動關(guān)系的分析，可以明確集體企業(yè)改制過程中處理勞動關(guān)系的基本目標如下：與市場經(jīng)濟體制改革的目標要一致，即要建立現(xiàn)代企業(yè)制度；與構(gòu)建和諧社會的目標要一致，即要充分保護勞動者的相關(guān)權(quán)益；與互利雙贏的目標要一致，即要建立真正的三方協(xié)商的集體談判機制。

2.政策建議

要解決資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中產(chǎn)生的復(fù)雜勞動關(guān)系問題，需要一系列的配套政策。對于類似礦山企業(yè)的大集體企業(yè)而言，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，更沒有統(tǒng)一的政策指導(dǎo)，盡管各地相繼實施了集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制，但是由于缺乏普遍的立法，這一制度尚處于探索之中。為此，本文也只能提供一些可供參考的原則性建議。

第一，建立三方協(xié)商的集體談判機制。充分發(fā)揮原來企業(yè)的職工代表大會的作用和工會的作用，打破工會模糊的角色定位，使工會和職工代表大會能夠?qū)崿F(xiàn)完全的獨立，并能夠成為充分代表職工利益的團體，與企業(yè)和政府進行相關(guān)勞動利益的協(xié)商。建議我國當前要加緊集體協(xié)商和集體談判制度的單獨立法，或者對于《勞動合同法》中的集體談判的條款繼續(xù)完善并補充，或者考慮對集體資源企業(yè)轉(zhuǎn)制單獨立法，對相關(guān)權(quán)益給予說明和規(guī)定。

在轉(zhuǎn)制過程中，對于關(guān)系職工利益的重大問題要按照法律程序辦事，充分尊重職工代表的意見和職工的民主權(quán)利。對于職工解除勞動關(guān)系的方案和有關(guān)經(jīng)濟補償及社會保險接續(xù)政策，一定要經(jīng)職工代表大會通過。要充分尊重職工的話語權(quán)和民主參與權(quán)，堅決杜絕少數(shù)人或少數(shù)利益群體借轉(zhuǎn)制之機以權(quán)謀私，侵吞國有資產(chǎn)。同時要充分發(fā)揮工會的作用，促進中國的工會轉(zhuǎn)型。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，工會必須發(fā)揮其維護權(quán)益和談判的作用，并搭建協(xié)商的平臺，使雙方有一個順暢、透明的溝通渠道，并使信息的傳達實現(xiàn)頻繁的反饋。

第二，資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制的相關(guān)立法。盡快制定資源產(chǎn)業(yè)集體企業(yè)改制的《集體資產(chǎn)評估與國有股權(quán)保護法》《集體企業(yè)改制補償法》《集體企業(yè)社會保險補償方案》等法案。集體企業(yè)改制過程中，由于要打破集體股權(quán)進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，因此一定要對集體企業(yè)的資產(chǎn)或者對礦山資源資產(chǎn)進行詳細的評估和清算，確保集體股權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰、透明。集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制需要有清晰的資產(chǎn)評估標準，并及時調(diào)整資源的分配或修正改制方案，要給出詳盡的方法和可行的方案。對于職工解除勞動關(guān)系的后續(xù)補償問題，要有明確的標準，比如按照工齡或者按照個人集資入股的權(quán)重進行補償，補償?shù)臉藴室芫S持職工后續(xù)生活的需要。對于社會保險的補償，按照社會保險的相關(guān)條例，企業(yè)可以出售部分股權(quán)回籠資金對社會保險的欠費問題進行補足，同時要進一步明確職工后續(xù)的社會保險接續(xù)問題。

第三，積極解決轉(zhuǎn)制企業(yè)后續(xù)的職工就業(yè)問題。企業(yè)轉(zhuǎn)制的后續(xù)再就業(yè)問題對勞動關(guān)系的解決起到?jīng)Q定性作用，政府、企業(yè)及個人都要積極尋求再就業(yè)渠道。除部分職工要繼續(xù)和接續(xù)企業(yè)簽訂勞動合同外，當?shù)卣仨氁獑釉倬蜆I(yè)工程，建立與發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。也可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以此緩解當?shù)氐娜邌T帶來的就業(yè)壓力。另外，要充分發(fā)揮資源產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中不可缺少的重要組成部分，它作為市場中介和社會中介，可以提供大量的行業(yè)信息，為本行業(yè)的從業(yè)人員提供就業(yè)和求職信息，因此，建議在資源產(chǎn)業(yè)分布廣泛的地區(qū)和城市，政府要正確引導(dǎo)，積極建立資源產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會。

總之，資源產(chǎn)業(yè)的集體企業(yè)轉(zhuǎn)制引發(fā)的勞動關(guān)系糾紛的處理是一個復(fù)雜而艱巨的工程，涉及面廣且難度大，不僅需要政府、企業(yè)和職工各方相互配合，而且需要國家政府通過立法和政策予以保障和扶持。只有各方面通力合作，把勞動關(guān)系糾紛問題妥善地處理好，才能為構(gòu)建一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境創(chuàng)造必要的條件。

[1]勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所課題組.國有企業(yè)下崗職工勞動關(guān)系處理問題研究[J].管理世界，2000(1):106-110.

[2]《國務(wù)院關(guān)于若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》[國發(fā)(1994)59].(2005-03-16)[2010-03-16].http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005-03/16/content—270 5107.htm.

DifficultiesandcountermeasuresonlaborrelationshipoftransformingenterprisesinresourceindustryinLiaoningprovince

BAN Xiao-na

(College of Management,Liaoning Normal Univ.,Dalian 116029,China)

How to solve the problem of the labor relationship relates to the successful transformation of enterprises in resource industry and the own benefit of the workers. Based on an example of the mine enterprise, the paper analyzed the history of labor relationship of resource industry in Liaoning province and its special cases, discussed the sensitive problems in the labor relationship such as social insurance, compensation and reemployment, and gave some corresponding countermeasures.

Liaoning province; resource industry; transformation enterprise; labor relationship; social insurance

1671-7041(2010)05-0015-04

F127

A*

2010-05-04

遼寧省教育廳人文社會科學(xué)研究基地項目(2008JD11)；大連市科技局軟科學(xué)項目(2004C1JC229)

班曉娜(1976-)，女，遼寧營口人，博士研究生，講師；E-mailbandsq@163.com