黃永炎

(廣西師范大學(xué)成人教育學(xué)院，廣西桂林541004)

論加快實(shí)施高校成人教育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

黃永炎

(廣西師范大學(xué)成人教育學(xué)院，廣西桂林541004)

目前國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化共同發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)，我國(guó)高校成人教育面臨著全面轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要、促進(jìn)成人教育發(fā)展、踐行終身教育理念，是新世紀(jì)高校成人教育持續(xù)健康發(fā)展的唯一正確選擇。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高校成人教育；轉(zhuǎn)型

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高校成人教育的關(guān)系

高校成人教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著高度的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)：一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高是高校成人教育發(fā)展的基礎(chǔ)，高校成人教育的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有依存和適應(yīng)關(guān)系；另一方面高校成人教育發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科技動(dòng)力和人力資本，高校發(fā)展特別是成人教育發(fā)展也拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，并由此擴(kuò)大區(qū)域發(fā)展規(guī)模。

1．高校成人教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才智力優(yōu)勢(shì)。高校成人教育能為區(qū)域發(fā)展提供大量的人力資本，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才和科技水平的競(jìng)爭(zhēng)。如果增加高校成人教育的投資，高校成人教育就能擴(kuò)大招生規(guī)模和調(diào)整專業(yè)設(shè)置。那么，能在一定程度上緩解區(qū)域人才不足的矛盾，從而有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.區(qū)域市場(chǎng)的人才需求旺盛。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多種因素影響，如歷史文化、法律政治等，但最基本和最終的因素是人才。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、技術(shù)發(fā)展水平，對(duì)人才的需求量有重要的影響。然而，人才是高校的一項(xiàng)重要“產(chǎn)品”，高校成人教育在培養(yǎng)人才時(shí)必須根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)培育人才，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)層次來(lái)確定本校學(xué)生人數(shù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、層次等。同時(shí)根據(jù)區(qū)域的發(fā)展要求，利用高校成人教育資源進(jìn)行非學(xué)歷教育培訓(xùn)，高校成人教育應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)基地。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了適合高校成人教育發(fā)展的宏觀環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與財(cái)政收入成正比，政府用于基礎(chǔ)設(shè)施的投入就會(huì)增加。如果處于交通條件好、信息靈通、基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域中，高校成人教育就能夠得到較快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

二、高校成人教育轉(zhuǎn)型的必要性

回顧成人教育的發(fā)展歷史，我們可以清晰地看到，成人高等教育事業(yè)的發(fā)展壯大和歷史貢獻(xiàn)有目共睹。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了極為重要的時(shí)期，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型所發(fā)生的教育與知識(shí)的轉(zhuǎn)型，對(duì)高校成人教育的發(fā)展與改革產(chǎn)生了重要影響，高校成人教育轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行。其緣由：

1．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致供需脫節(jié)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入第二階段，東南沿海地區(qū)、中西部城市地區(qū)在工業(yè)化基礎(chǔ)上的信息化、國(guó)際化發(fā)展大大提速，對(duì)人才規(guī)格、質(zhì)量的要求大幅提升，而高校成人教育在超穩(wěn)態(tài)教育教學(xué)控制下的人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求的脫節(jié)日顯嚴(yán)重。

2.成人教育在學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)這兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都受到了前所未有的挑戰(zhàn)。在學(xué)歷教育方面，隨著中國(guó)高等教育的改革和發(fā)展，特別是1999年開(kāi)始的高等教育大幅度擴(kuò)大招生規(guī)模、逐步實(shí)行不分年齡的開(kāi)放入學(xué)政策，使得那些過(guò)去只有通過(guò)成人教育途徑才能接受高等教育的人群有機(jī)會(huì)進(jìn)入普通高等學(xué)校，成人學(xué)歷教育的生源日益萎縮，傳統(tǒng)的以成人學(xué)歷教育為主體的高校成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展出現(xiàn)了危機(jī)。在崗位培訓(xùn)方面，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及人力資源開(kāi)發(fā)和人力資本理論的盛行，企業(yè)越來(lái)越重視職工的教育和培訓(xùn)，這方面的市場(chǎng)需求不斷膨脹。但成人教育長(zhǎng)期沿襲普通高校學(xué)歷教育的傳統(tǒng)，按學(xué)科進(jìn)行專業(yè)和課程設(shè)置，重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕技能的病疾缺乏對(duì)企業(yè)的吸引力。與此同時(shí)，專注于職業(yè)技能培訓(xùn)的職業(yè)教育在滿足企業(yè)和職工的教育需求方面也比傳統(tǒng)的成人教育有著明顯的優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育大有取代成人教育的趨勢(shì)，成人教育似乎進(jìn)入了黃昏。

3.我們高校開(kāi)辦的成人高等教育更是普遍存在以下問(wèn)題：（1）辦學(xué)理念的嚴(yán)重偏差。由于辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正，大多高等院校成人教育程度不同地存在著“重規(guī)模擴(kuò)張，輕質(zhì)量提升；重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益；重理論教育，輕實(shí)踐教育；重文憑證書(shū)，輕素質(zhì)水平”的辦學(xué)理念。（2）運(yùn)作模式的自我制約。多年來(lái)，高校成教形成了自己的運(yùn)作模式：教育類型以正規(guī)教育為主，教育規(guī)格以學(xué)歷教育為主，教育層次以本科教育為主。實(shí)際上，成人高教的主類型是非正規(guī)教育，主規(guī)格是非學(xué)歷教育，主層次是繼續(xù)教育。(3）教育質(zhì)量的嚴(yán)重困擾。一方面，高校成人教育習(xí)用普教資源(教師、教材等)輕車熟路，便捷運(yùn)作；另一方面，為了以畢業(yè)率吸引生源，面對(duì)基礎(chǔ)參差不齊的學(xué)員，只好采取睜一只眼閉一只眼的管理，實(shí)施偷工減料的教學(xué)，組織降格測(cè)評(píng)的考核?！捌战袒薄ⅰ皩捤苫笔垢咝３扇私逃|(zhì)量屢遭各界質(zhì)疑。

三、實(shí)施高校成人教育轉(zhuǎn)型的基本策略

高校成人教育肩負(fù)著重要的歷史使命。成人教育的發(fā)展與改革，任重而道遠(yuǎn)，面臨的困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整好辦學(xué)結(jié)構(gòu)與辦學(xué)層次，做好成人教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而推動(dòng)高校成人教育事業(yè)的健康發(fā)展。

1．高校成人教育必須首先對(duì)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)未來(lái)發(fā)展具有危機(jī)意識(shí)。成人教育如果只重視學(xué)歷教育，道路肯定會(huì)越走越窄。成人教育要擺脫被動(dòng)發(fā)展的局面，就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的等靠要的思維慣性，積極主動(dòng)地開(kāi)拓新的領(lǐng)域，尋找新的發(fā)展點(diǎn)。只有找準(zhǔn)位置，趨利避害，才有可能從根木上明確自己在高等教育體系中所扮演的角色，從而明確辦學(xué)方向和辦學(xué)任務(wù)。

2．實(shí)現(xiàn)高校成人教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體轉(zhuǎn)型。高校成人教育要樹(shù)立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，通過(guò)高校成人教育的服務(wù)轉(zhuǎn)型，努力使高校成人教育適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，為當(dāng)?shù)貙ｉT(mén)技術(shù)人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，實(shí)施服務(wù)轉(zhuǎn)型，是高校成人教育適應(yīng)時(shí)代要求的必然選擇。

3．緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需求，做好高校成人教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專業(yè)設(shè)置是社會(huì)要求與高校成人教育實(shí)際教學(xué)工作緊密結(jié)合的紐帶，專業(yè)是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高等技術(shù)應(yīng)用性人才需求情況來(lái)設(shè)置，因此，作為向社會(huì)輸送各類技術(shù)應(yīng)用性人才的高校成人教育的專業(yè)就必須適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。要做好高校成人教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先必須熟悉區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)地預(yù)測(cè)人才需求情況。為此，必須通過(guò)多種途徑、多種渠道去關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀和調(diào)研發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)一定的機(jī)制及時(shí)、靈敏地覺(jué)察到人才市場(chǎng)的變化情況，這樣才能及時(shí)妥善地調(diào)整好高校成人教育專業(yè)。

4.改革課程設(shè)置，突出特色專業(yè)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。高校成人教育未來(lái)的發(fā)展，與普通高等教育應(yīng)該有所側(cè)重，后者偏重知識(shí)的提高，而前者應(yīng)主要偏重技能的提高，兩者偏重的重心不一樣。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上尋求多層次、多元化的辦學(xué)形式，把職業(yè)教育與成人高等教育中的學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在提高學(xué)生理論基礎(chǔ)的同時(shí)，提升學(xué)生的動(dòng)手能力，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造新的途徑和出路。

課程改革要以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)和各崗位職業(yè)素養(yǎng)與技能要求為前提，要從社會(huì)生活、企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，明確各層次、各類別人才的培養(yǎng)目標(biāo)，以培養(yǎng)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)課程設(shè)置。依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置和選擇課程模塊，建立學(xué)習(xí)領(lǐng)域、課程及模塊三級(jí)課程管理平臺(tái)，增強(qiáng)課程的靈活性和實(shí)用性。

優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)是在原有課程內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)行有針對(duì)性的“刪、減、并、增、留”的處理。刪掉那些過(guò)時(shí)的與現(xiàn)實(shí)生活、工作毫無(wú)關(guān)系的內(nèi)容，增強(qiáng)其先進(jìn)性、針對(duì)性和實(shí)效性；減少那些與現(xiàn)實(shí)工作和個(gè)體發(fā)展關(guān)系不大、作用微弱的內(nèi)容與學(xué)時(shí)；合并兩門(mén)或多門(mén)課程中內(nèi)容重復(fù)、專業(yè)雷同的內(nèi)容，從而更好地提高教學(xué)質(zhì)量。

5．學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育共同發(fā)展。目前，我國(guó)成人教育中的學(xué)歷教育發(fā)展比較充分，非學(xué)歷教育發(fā)展相對(duì)較弱，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的不斷進(jìn)步，終生教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)影響了成人教育的發(fā)展趨勢(shì)。成人教育是在職人員提高自身素質(zhì)、隨時(shí)“充電”的重要途徑，它是繼續(xù)教育、終生教育的一種重要形式。長(zhǎng)期以來(lái)成人教育主要是以學(xué)歷教育為主，帶有文憑補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，就要徹底改變這種狀況，從學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變。如對(duì)在職人員的技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、資格證書(shū)培訓(xùn)等。因此，在現(xiàn)代社會(huì)中，非學(xué)歷教育已不再是學(xué)歷教育的輔助性教育，而是使個(gè)人能不斷跟上社會(huì)發(fā)展、持續(xù)取得成就的重要教育。非學(xué)歷教育在提高人們就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，培育和帶動(dòng)了城市教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6．利用遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)代教育手段，做好從封閉式教育向開(kāi)放式教育的轉(zhuǎn)變。成人教育，其本質(zhì)就是開(kāi)放性和終身性的，所以傳統(tǒng)的成人教育，從某種意義上說(shuō)是以封閉性為基本特征的。它有嚴(yán)格的入學(xué)條件，有一定數(shù)量的學(xué)生和教師，有神圣不可侵犯的規(guī)章和制度。然而，從終身教育思想來(lái)看，成人教育應(yīng)當(dāng)是終身教育體系中的一環(huán)，是人們接受終身教育的機(jī)構(gòu)，它的教育對(duì)象不應(yīng)該只限于特殊年齡層次的人們。高校成人教育只有定位于“社會(huì)需要什么人才，人們需要什么新的知識(shí)技術(shù)，成人教育就提供相應(yīng)的服務(wù)”，這樣高校成人教育才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展?？傊覀儽仨氉プ^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，對(duì)自身進(jìn)行重新定位、定性、定標(biāo)、定責(zé)，按“以成人學(xué)習(xí)為基點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以有效質(zhì)量求生存，以特色優(yōu)長(zhǎng)求發(fā)展”的原則，實(shí)現(xiàn)教育理念、發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)高校成人教育順利轉(zhuǎn)型。

[1]唐俠．廣西在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的功能定位探析[J]．學(xué)術(shù)論壇，2002(6)．

[2]李志遠(yuǎn)．我國(guó)成人教育的市場(chǎng)供求分析[J]．中國(guó)成人教育，2006(7)．

[3]馮之浚．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002．

[4]王立新．轉(zhuǎn)型期高校成人教育的發(fā)展策略及未來(lái)走向[J]．鄖陽(yáng)師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006(5)．

[5]王華，任志宏．新時(shí)期高校成人教育轉(zhuǎn)型的發(fā)展研究[J]．成人教育，2008(8)．

[6]侯軍．淺析普通高校成人教育轉(zhuǎn)型策略[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2008(13)．

[7]孫培東．市場(chǎng)化運(yùn)作：成人教育轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵[J]．湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4)．

Seize the Opportunity for Developing the Regional Economy and Quicken the Implement of Transformations of Adult Educaion in Colleges and Universities

HUANG Yong－yan

（Adult Educaiton College，Guangxi Normal University，Guilin 541004，China）

At present，the joint development of the regional economic integration and the economic globalization has become a trend．Adult higher education in China is facing the arduous task of a comprehensive re－construction．The only correct choice to keep the adult education being sustained and develop in a healthy way is suiting to the needs of the social transformation，promoting the development of adult education，and putting the lifelong education into practice．

regional economy；adult edcatuion in colleges and universityies；transformation

G724%%%%%

B

1001－8794(2010)10－0049－02

2010-03-31

黃永炎(1964－)，男，廣西靈山人，碩士，廣西師范大學(xué)成人教育學(xué)院助理研究員，主要研究方向?yàn)槌扇私逃芾怼?/p>