宋孝忠

(華北水利水電學(xué)院，河南鄭州450011)

終身學(xué)習(xí)激勵制度的構(gòu)建

宋孝忠

(華北水利水電學(xué)院，河南鄭州450011)

終身學(xué)習(xí)活動能否順利開展和持續(xù)進(jìn)行，構(gòu)建一種能夠推動社會和個體積極參與終身學(xué)習(xí)的激勵機(jī)制十分必要，即促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)激勵機(jī)制、過程激勵機(jī)制、結(jié)果激勵機(jī)制。通過這些行之有效的激勵機(jī)制，形成良好的終身學(xué)習(xí)輿論環(huán)境和完備的法律政策環(huán)境，不斷推進(jìn)終身學(xué)習(xí)進(jìn)程，最終實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)。

終身學(xué)習(xí)；激勵制度；機(jī)制

一、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)激勵制度的必要性

終身學(xué)習(xí)激勵機(jī)制是一種制度化的調(diào)動學(xué)習(xí)主體終身學(xué)習(xí)積極性的工作系統(tǒng)。終身學(xué)習(xí)激勵機(jī)制一經(jīng)形成，對組織來講，可以為實現(xiàn)組織學(xué)習(xí)目標(biāo)提供支持與保障，為組織的健全發(fā)展提供不竭動力；對個人來講，可以充分地調(diào)動人的積極性、主動性與創(chuàng)造性，挖掘人的潛能，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。從這一角度說，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)激勵制度十分必要。

1.構(gòu)建終身學(xué)習(xí)激勵制度，有利于形成終身學(xué)習(xí)的原動力。興趣是積極探究某種事物或進(jìn)行某種活動的傾向，這種傾向可以使人在認(rèn)識過程或活動過程中對某事物帶有穩(wěn)定、主動、持久的指向性，是人們行為的內(nèi)在動力。對于一般個體的終身學(xué)習(xí)而言，它作為一種非智力的心理因素對終身學(xué)習(xí)有極為重要的影響。從這個意義上講，學(xué)習(xí)興趣就是終身學(xué)習(xí)活動的原動力。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)激勵制度，有助于培養(yǎng)人們濃厚的終身學(xué)習(xí)興趣，因而是增強(qiáng)個體或組織終身學(xué)習(xí)動力的一種重要途徑。

2.構(gòu)建終身學(xué)習(xí)激勵制度，有利于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的可持續(xù)性。終身學(xué)習(xí)首先是個體的行為，因此在很大程度上取決于個體的素質(zhì)和學(xué)習(xí)意愿。學(xué)習(xí)是一種艱辛的過程，而要強(qiáng)化全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)激勵制度也是應(yīng)有之義。另外，適當(dāng)?shù)募钜部梢耘囵B(yǎng)人們自主學(xué)習(xí)的意識和習(xí)慣，使終身學(xué)習(xí)過程成為自主地、自覺地學(xué)習(xí)，真正不受時間、空間的限制，達(dá)到終身學(xué)習(xí)的目的。因此，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)激勵制度，不僅可以有效地激發(fā)個體終身學(xué)習(xí)熱情，也解決了終身學(xué)習(xí)動力和長期堅持的問題。

3．構(gòu)建終身學(xué)習(xí)激勵制度，有利于塑造良好的終身學(xué)習(xí)風(fēng)氣。在黨的十六大報告中明確提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的小康社會建設(shè)目標(biāo)，說明黨和國家已將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提到了國策地位。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的過程中，建立學(xué)習(xí)激勵機(jī)制是十分必要的。政府有必要制定一些強(qiáng)制性的法律法規(guī)，確保全體國民有義務(wù)參加終身學(xué)習(xí)，同時應(yīng)推出一系列帶有激勵性的政策措施，鼓勵全體國民自覺地參加終身學(xué)習(xí)，如像帶薪休假一樣規(guī)定安排帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，將繼續(xù)教育的經(jīng)歷和考核作為晉職提薪的主要依據(jù)等?？梢哉f，只有建構(gòu)一套行之有效的終身學(xué)習(xí)激勵制度，推動全社會終身學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，才能不斷促進(jìn)人的整體素質(zhì)的提高，也才能真正創(chuàng)立一個健康的、積極向上的學(xué)習(xí)型社會。

二、終身學(xué)習(xí)激勵制度的構(gòu)建

在具體的終身學(xué)習(xí)實踐過程中，構(gòu)筑社會和個體終身學(xué)習(xí)的激勵機(jī)制，必須著力于構(gòu)建促進(jìn)人們終身學(xué)習(xí)的良好的外部環(huán)境，同時通過各種活動的開展和制度的規(guī)范，帶動人們投身于具體的終身學(xué)習(xí)活動中。終身學(xué)習(xí)是一個動態(tài)的過程，包括終身學(xué)習(xí)目標(biāo)的制訂、終身學(xué)習(xí)過程的堅持和終身學(xué)習(xí)結(jié)果的評價等。因此，從這一視角看，終身學(xué)習(xí)激勵機(jī)制主要是由目標(biāo)激勵機(jī)制、過程激勵機(jī)制和結(jié)果激勵機(jī)制等構(gòu)成的一個整體系統(tǒng)。

1．終身學(xué)習(xí)目標(biāo)激勵機(jī)制的構(gòu)建。任何人都是為實現(xiàn)一定的目標(biāo)而存在的，這是人的能動性的表現(xiàn)。心理學(xué)有關(guān)激勵理論認(rèn)為，目標(biāo)是引起人的行為的最直接的推動力，合適的目標(biāo)能夠誘發(fā)人們想達(dá)到該目標(biāo)的成就需要，對人具有強(qiáng)烈的激勵作用。從這個意義上說，目標(biāo)不僅是人的一種奮斗方向，更是一種具有極大激勵作用的外在誘因。美國心理學(xué)家弗羅姆曾歸納了一個著名的公式：激勵力量=目標(biāo)價值×期望值。這一期望理論告訴我們，一般情況下，人們在選擇目標(biāo)時往往受到目標(biāo)效價的影響，目標(biāo)的效價越大，其激勵作用也越大。對于終身學(xué)習(xí)而言，首先，目標(biāo)激勵是注意提高人們對終身學(xué)習(xí)目標(biāo)價值的認(rèn)識。對于一個人來說，學(xué)習(xí)是一生中最重要的內(nèi)容。從狹義上講，學(xué)習(xí)又是謀生的手段和生存的需要，通過學(xué)習(xí)，可以提高個人謀生的手段和生活的質(zhì)量。從廣義上講，通過學(xué)習(xí)可以不斷地提高自身素質(zhì)，更新知識，促進(jìn)人的進(jìn)步和全面發(fā)展。在確立終身學(xué)習(xí)目標(biāo)的過程中，要使個體積極參與終身學(xué)習(xí)目標(biāo)的制定，提高對終身學(xué)習(xí)的認(rèn)知，從而建立健全鼓勵不斷自我超越的引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)人們“工作中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中工作”的熱情和積極性。其次，要確立合適的終身學(xué)習(xí)目標(biāo)。終身學(xué)習(xí)目標(biāo)有價值，但目標(biāo)太高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出個體的實際水平，個體根本沒有實現(xiàn)目標(biāo)的可能，在實現(xiàn)目標(biāo)過程中也會遭遇挫折；或目標(biāo)太低，不用努力就輕而易舉地達(dá)到，目標(biāo)的激勵作用也不大。這就要求制訂終身學(xué)目標(biāo)時要遵循具體性原則、難易適度原則和可接受性原則，這樣才能切實發(fā)揮出終身學(xué)習(xí)目標(biāo)的激勵作用。

2.終身學(xué)習(xí)過程激勵機(jī)制的構(gòu)建。終身學(xué)習(xí)目標(biāo)一經(jīng)確立，就真正進(jìn)入終身學(xué)習(xí)過程。在這一漫長的過程中，必須把終身學(xué)習(xí)目標(biāo)內(nèi)化為個人和組織的行為規(guī)則，從而起到指導(dǎo)和規(guī)范人們終身學(xué)習(xí)的作用。為此，一要加大終身學(xué)習(xí)宣傳力度。要利用報紙、廣播、電視、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)等一切傳媒工具，大力宣傳踐行終身學(xué)習(xí)的意義，幫助人們樹立起學(xué)習(xí)光榮、學(xué)習(xí)高尚的思想觀念，樹立起“學(xué)則進(jìn)、不學(xué)則退”的思想觀念，樹立起學(xué)無止境、終身學(xué)習(xí)的思想觀念，努力形成自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好社會風(fēng)尚。二要構(gòu)建終身學(xué)習(xí)倒逼機(jī)制。學(xué)習(xí)活動是一項艱苦的事情，學(xué)習(xí)的效果也不是立竿見影的，如果沒有一定的約束，個人和組織的學(xué)習(xí)就會流于形式和窮于應(yīng)付。因此，要通過一系列的規(guī)章制度，規(guī)范個人和組織的行為，給予一定的外部壓力，以增強(qiáng)人們學(xué)習(xí)的緊迫感，把外在的壓力變成內(nèi)在的動力。所謂倒逼機(jī)制，筆者在這里更多是指一種約束機(jī)制。也就是通過制定一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，營造競爭的氛圍，給人以一定的外部壓力，引導(dǎo)社會成員終身學(xué)習(xí)，并通過終身學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)來積極參與競爭。三要運(yùn)用綜合激勵模式。人的激勵過程是由外在激勵和內(nèi)在激勵綜合作用的過程。在終身學(xué)習(xí)過程中，激勵機(jī)制的構(gòu)建必須把外部的刺激、個體的內(nèi)部條件、行為表現(xiàn)和行為結(jié)果的相互作用視為一個統(tǒng)一的過程。因此，一方面要提高外在激勵，通過外在刺激誘發(fā)和增強(qiáng)內(nèi)在刺激力。這在心理學(xué)上稱之為“次級強(qiáng)化效應(yīng)”，就終身學(xué)習(xí)而言，“次級強(qiáng)化效應(yīng)”的發(fā)揮取決于學(xué)習(xí)本身是否富有挑戰(zhàn)性和吸引力，以及學(xué)習(xí)者本人的個性特點。另一方面，內(nèi)在激勵是自身產(chǎn)生的發(fā)自內(nèi)心的一種激勵力量，來源于學(xué)習(xí)本身及學(xué)習(xí)完成后所直接帶來的滿足感。這就要求要盡量豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，注意調(diào)節(jié)自我感知效應(yīng)，實現(xiàn)內(nèi)激感和外激感的關(guān)系正相關(guān)，這樣才能真正提高終身學(xué)習(xí)的激勵水平。

3.終身學(xué)習(xí)結(jié)果激勵機(jī)制的構(gòu)建。評價歷來是促進(jìn)學(xué)習(xí)的重要杠桿。終身學(xué)習(xí)既具有使人適應(yīng)工作和職業(yè)變化的功利性一面，又具有在鑄造人格、發(fā)展個性上的超功利性一面，僅僅一張文憑不可能唯一評定終身學(xué)習(xí)的這種多樣化訴求。因此，對終身學(xué)習(xí)成果進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u價，是激勵社會成員持續(xù)開展終身學(xué)習(xí)的生命力所在。第一，通過多層次、多種類的社會評價及認(rèn)證制度，充分肯定非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)渠道的法律地位和作用，認(rèn)可社會成員的終身學(xué)習(xí)成果，促使社會成員在更高的目標(biāo)中挑戰(zhàn)自我、超越自我?？梢钥闯?，對終身學(xué)習(xí)成果給予何種評價，是決定終身學(xué)習(xí)能否被人們普遍接受和得到健康發(fā)展的重要問題。例如實施“終身學(xué)習(xí)證書申領(lǐng)發(fā)放認(rèn)證制度”。這種制度首先向成年人發(fā)放終身學(xué)習(xí)記錄卡，及時記錄持卡人學(xué)習(xí)的課程和所具備的知識能力。在一定范圍內(nèi)認(rèn)可其個人所習(xí)得的新知識、新技能，并作為上崗就業(yè)所需具備資格的參考。這種制度對終身學(xué)習(xí)意識的確立，終身學(xué)習(xí)的推進(jìn)具有很強(qiáng)的激勵作用，在一定程度上并不亞于正式學(xué)歷文憑，它對于個人的生活、工作和家庭更具實效性。第二，建立健全促進(jìn)人們終身學(xué)習(xí)的獎勵機(jī)制，發(fā)揮終身學(xué)習(xí)個人和組織的典型示范效應(yīng)，突出終身學(xué)習(xí)績效在招聘、用工、晉升等工作中的評價作用，形成激勵人們不斷學(xué)習(xí)、通過能力參與競爭的體制環(huán)境。強(qiáng)化理論的研究結(jié)果表明，當(dāng)人的行為得到及時的獎勵和肯定，該行為出現(xiàn)的頻率就會增強(qiáng)。為此，要建立勞動就業(yè)的準(zhǔn)入、檢查、監(jiān)督、考核制度，通過推行職業(yè)資格證書制度、勞動預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高全社會人力資源的素質(zhì)門檻，以此促使社會成員積極參與終身學(xué)習(xí)。要大力宣傳和表彰在踐行終身學(xué)習(xí)過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)個人和組織。可以考慮通過立法，征收工資稅，并轉(zhuǎn)至教育部門，用于支付單位個人的繼續(xù)教育和培訓(xùn)經(jīng)費，對堅持終身學(xué)習(xí)的個體和組織，在年度考核、評優(yōu)評先、晉級獎勵時充分考慮，切實解決學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)差一個樣的問題。對終身學(xué)習(xí)成效顯著的單位、企業(yè)、社區(qū)等給予一定的精神、物質(zhì)獎勵，促進(jìn)形成激勵人們終身學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。因此，一方面要以法律法規(guī)的形式明確政府推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的責(zé)任，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)從事專項管理，保障全民參與終身學(xué)習(xí)的權(quán)利和機(jī)會。另一方面要規(guī)范社會行為，促進(jìn)現(xiàn)有社會教育資源的整合和開放，建設(shè)促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施，使終身學(xué)習(xí)實踐真正從社會的邊緣走向社會的中心。

此外，我們在建構(gòu)終身學(xué)習(xí)激勵制度的過程中，不僅要立足自身實際，還要積極借鑒外國的成功經(jīng)驗，為我所用。1997年，美國開始實施“終身學(xué)習(xí)免除所得稅計劃”，對于積極進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的每一個納稅人，政府可以免除其一部分所得稅，以鼓勵更多的成人參加學(xué)習(xí)。在英國，一方面通過建立“個人學(xué)習(xí)賬戶”，用以支付人們的終身學(xué)習(xí)費用，而且在學(xué)習(xí)過程中花費得越多，從政府那里得到的相關(guān)費用資助也就越多。另一方面，政府積極改革過去過于繁瑣、呆板的資格體系，通過不斷完善國家資格體系來促進(jìn)不同資格之間的銜接與溝通，使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果能夠得到及時有效的認(rèn)可，獲得相應(yīng)的資格證書。這些對于激發(fā)民眾的學(xué)習(xí)積極性具有重要作用。日本則主要通過構(gòu)建終身學(xué)習(xí)成果的多元評價體系來促進(jìn)人們的終身學(xué)習(xí)，也就是說，日本非常重視改變過去過于偏重正規(guī)學(xué)歷教育的評價體系，對各種形式和類型的學(xué)習(xí)活動成果都給予適當(dāng)?shù)脑u價和認(rèn)可。例如，根據(jù)日本文部省的規(guī)定，社會成員在校外參加的學(xué)習(xí)可以與在校內(nèi)的學(xué)習(xí)一樣獲得學(xué)分。這些對激發(fā)人們終身學(xué)習(xí)的積極性具有一定的作用。

Construction of Lifelong Learning Incentive System

SONG Xiao－zhong

（North China lnstitute of Water Conservancy and Hydroelectric Power，Zhengzhou 450011，China）

In order to further promote the smooth development of lifelong learning activities，build a way to actively participate in the promotion of social and individual incentives for lifelong learning is necessary.That is the goal of promoting lifelong learning，incentive mechanism，the process of incentive mechanism the results of incentive mechanism．Through these well－established mechanism to form a good public opinion environment for lifelong learning and a comprehensive legal and policy environment and continuously advance the lifelong learning process and the eventual realization of a learning society．

lifelong learning；incentive system；mechanism

G720%%%

A

1001－8794(2010)10－0032－02

2010-03-22

宋孝忠(1970－)，男，河南固始人，華北水利水電學(xué)院學(xué)報社科版副主編，副教授，研究方向為成人教育與職業(yè)教育。