□本刊記者/何雁 王群存 見習(xí)記者/王秋虹 鄭菁華通訊員/杜興民

追溯海南解放初期百廢待興的歲月
——建立新生的人民政權(quán)

□本刊記者/何雁 王群存 見習(xí)記者/王秋虹 鄭菁華通訊員/杜興民

政權(quán)接管：海南解放初期最需要的是干部

“解放著區(qū)60的年天前是的藍(lán)解藍(lán)放的區(qū)天老…歌…，褚”石伴老隨人跟我們講述起海南解放初期的紛飛歲月。褚石年過八旬，但談起60年前的往事依然思緒翩躚，思路清晰，記憶力驚人，聊及一些關(guān)鍵處還會特意在紙上寫上幾筆。

“海南最需要的是干部！”1949年6月間，在中共華南分局召開的海南戰(zhàn)地會議上，面對時任華南分局書記葉劍英“解放海南還需要什么”的問話時，時任瓊崖區(qū)黨委書記的馮白駒如此回答。由于中共瓊崖縱隊(duì)一直在海南山區(qū)、農(nóng)村堅(jiān)持武裝革命斗爭，而南下解放海南的干部面臨語言不通的障礙，海南解放后急需熟悉海南，并且有管理城市、管理社會公共事務(wù)經(jīng)驗(yàn)的干部。于是，在華南分局內(nèi)抽調(diào)一批海南籍、福建籍的高級行政干部接管海南行政事業(yè)，被迅速擺上議程。

褚石時在華南財政經(jīng)濟(jì)委員會人事教育部干部組織處任黨務(wù)干事，接受到這一緊迫命令后，與華南分局組織部的同志一起，很快聯(lián)系到了劉向山、林吉祥、林克澤、黎明、陳伯光、張凱、林立、何良和向于正等一批在廣東省政府任職的海南籍高級行政干部。

褚石

經(jīng)過一番座談動員后，這些海南籍高級行政干部與各地選調(diào)的一些中層干部在海南解放前夕踏上南下路途。在動員座談會的感召下，非海南籍的褚石也毅然加入了這支特殊的南下隊(duì)伍。

與隊(duì)伍同行的還有華南運(yùn)輸公司60輛運(yùn)輸光洋的黑乎乎的大卡車?！耙宦飞先松饺撕?，到吳川縣后車隊(duì)就根本走不動了，華南分局臨時決定調(diào)派了附近部隊(duì)一個營的兵力來開路、保障。”褚石老人揮舞著右手，讓人回到了那戰(zhàn)火紛飛的年代。

經(jīng)過10天的艱苦跋涉，1950年5月6日，這支特殊的隊(duì)伍終于到達(dá)海南。褚石隨即成為海南軍政委員會財政署的副軍代表，投入到緊張的接管工作中?！盀榱朔€(wěn)住形勢，打開局面，我們主要做了三件事：征稅、收糧，以及為實(shí)現(xiàn)供給制成立了海南第一、第二被服廠?！?/p>

褚石回憶，當(dāng)時海南與內(nèi)地布料均嚴(yán)重短缺，海南軍政委員會財政署只好專門組織了2條大船前往香港采購布料，方才緩解了被服廠的布料不足之急。而在征收稅收和公糧方面，考慮到商人都比較精明，常有瞞報營業(yè)收入的行為，在確定其需要征收稅額的營業(yè)額時，采取民眾公議的形式，在其所報營業(yè)額的基礎(chǔ)上增加兩到三成；而考慮到農(nóng)民素來受到地主、舊軍閥的壓榨，生活負(fù)擔(dān)較重，征收公糧主要根據(jù)歷史依據(jù)，但在其基礎(chǔ)上下調(diào)20%至30%的征收比例。

60年間，讓褚石老人最為欣慰的事是，改革開放后，他在海南行政區(qū)外經(jīng)委副主任的位置上，以副團(tuán)長的身份參加了中國沿海城市對外開放洽談會；后來又與當(dāng)時的海南行政區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到北京向中央要到了“海南有進(jìn)出口自主權(quán)”的特殊政策，見證了海南改革開放大門的開啟。

“政策方針對了，干部是最重要的因素?！瘪沂先苏J(rèn)為，只要政策對頭，路走得對，加上人的思想觀念及時更新，一個地區(qū)的發(fā)展將會在一段時間內(nèi)發(fā)生翻天覆地的變化?！?/p>

恢復(fù)秩序：一切依靠人民群眾

“山不民藏群人眾人，和藏平人建，戰(zhàn)設(shè)爭時年期代同離樣不離開不人開人民群眾，一切都要緊緊依靠群眾?！?7歲的李光邦老人如是說，他回憶起60年前接應(yīng)解放軍渡海先鋒營上島時，特別強(qiáng)調(diào)了人民群眾在戰(zhàn)爭中的作用。

1950年3月11日上午，在當(dāng)?shù)攸h組織、群眾的接應(yīng)下，中國人民解放軍43軍383團(tuán)渡海先鋒營在文北縣赤水港、景心角、銅鼓嶺等地順利上島，安全到達(dá)中共文北縣委、縣人民政府駐地。李光邦便是當(dāng)時參與接應(yīng)的文北縣領(lǐng)導(dǎo)人之一。

5月，海南解放后，文南縣、文北縣被撤銷，恢復(fù)文昌縣，李光邦擔(dān)任文昌縣副縣長?！爱?dāng)時海南最緊急最中心的任務(wù)之一就是剿匪?！崩罟獍钫f。

海南解放初期，島上仍有一些潰散的國民黨殘軍和潛伏特務(wù)，特別是在文昌還有所謂的“海南游擊隊(duì)文西支隊(duì)”，打家劫舍，殺人越貨，擾亂社會治安，嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)的安全。不迅速消滅國民黨匪軍特務(wù)，就不能鞏固治安，恢復(fù)秩序和生產(chǎn)建設(shè)。

“國民黨反動派長期欺壓人民，失去民心，沒有群眾基礎(chǔ)，群眾發(fā)現(xiàn)了他們的蹤跡就會很快通報給人民政府?！崩罟獍罨貞浾f，當(dāng)時通過深入發(fā)動群眾，建立和發(fā)展民兵組織，展開群眾性的清匪運(yùn)動，群眾知匪就報，見匪就捉，使?jié)摬氐牧阈峭练藷o處藏身，清匪取得了一個又一個的勝利。

由圖3可知，由于示例飛機(jī)最大飛行高度較低，其駕駛艙和客艙壓差峰值較8000ft高度下主風(fēng)擋破裂小。在決定是否在駕駛艙門上設(shè)置泄壓板時，可選取兩者中較嚴(yán)酷的壓差峰值，與駕駛艙門結(jié)構(gòu)承載能力進(jìn)行比較。當(dāng)壓差峰值超過駕駛艙門結(jié)構(gòu)壓差承載限值時，則需在駕駛艙門上加裝泄壓板。

1952年8月，李光邦投身到了海南全面鋪開的轟轟烈烈的土改工作中。土改消滅了地主階級，農(nóng)民群眾獲得了土地等生產(chǎn)資料，極大地激發(fā)了生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)熱情空前高漲，紛紛訂立開荒計劃，開展生產(chǎn)競賽，促進(jìn)了海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

再后來，李光邦離開文昌縣，調(diào)到了華南公路工程指揮部，見證了海榆中線公路的建設(shè)。

海榆中線公路全長296公里，是?？谥寥齺営芰值膰缿?zhàn)備公路。1952年8月，中央軍委調(diào)派解放軍某兵團(tuán)近萬名官兵浩浩蕩蕩開進(jìn)海南。李光邦當(dāng)時還兼任海南軍政委員會民工動員處副處長，全島各市縣有10萬民工參與了海榆中線公路建設(shè)。

海南中部山區(qū)山高谷深，荊棘叢生，加上海榆中線需穿越山高林密、人煙稀少的五指山，全島各地的民工都是挑著簡單行李，靠兩條腿走到工地。施工中，解放軍在前面爆破開路，拓出路基基礎(chǔ)，民工們則跟在后面，手挖、肩挑土石方和碎石，鋪出路基墊層和路面。

1954年12月19日，海榆中線公路全線建成通車，達(dá)到國家五級公路的水平。“海榆中線公路是海南解放后的第一個大工程，當(dāng)時修路技術(shù)落后，沒有廣大人民群眾的支持根本是不可完成的。而我們之所以能有群眾做依靠，主要是我們所做的一切是為了人民群眾?！崩罟獍钫f?！?/p>

體制變革：推進(jìn)社會主義改造

邵伯康回憶說，推翻了國民黨的舊政權(quán)后，1950至1953年，海南進(jìn)入三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，比我國大陸晚一年。這一時期，首要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)政權(quán)的平穩(wěn)交接，建立起共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)，保證社會的穩(wěn)定，使廣大人民群眾安心地從事社會生產(chǎn)，享受和平的日常生活?！岸?dāng)時百廢待興，要干的工作很多，要解決的問題也很多。”邵伯康感嘆。

由于長期以來，海南人民受封建制度的束縛，生活極為貧困。海南島解放后，為了變革生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，海南區(qū)黨委和海南軍政委員會根據(jù)黨中央和省委的部署，推行了土地改革以及個體農(nóng)業(yè)、個體手工業(yè)、私營工商業(yè)三大社會主義改造。

盡快建立起新的經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，便是首要的問題。其中，沒收官僚資本和帝國主義資產(chǎn)，建立國營經(jīng)濟(jì)是建立新經(jīng)濟(jì)制度的重要環(huán)節(jié)。所以，海南軍政委員會除了先后接管了海南紡織廠、汽車修理廠等單位，將這些單位變成國營經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其資產(chǎn)變?yōu)閲匈Y產(chǎn)外，并同時接管了中央銀行、中國銀行、交通銀行、農(nóng)民銀行、廣東銀行、海南銀行等6家國民政府官辦銀行。1950年6月9日，中國人民銀行海南分行正式成立，統(tǒng)管海南島的金融業(yè)務(wù)。隨后，在海南各市縣城鎮(zhèn)迅速設(shè)立了支行、辦事處和營業(yè)所。

1953年2月，為了整頓機(jī)關(guān)企業(yè)人員隊(duì)伍，海南軍區(qū)決定選派一批政治干部到機(jī)關(guān)企業(yè)中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展黨的教育。海南解放后便在部隊(duì)速成中學(xué)接受培訓(xùn)的邵伯康，是年恰好畢業(yè)，隨即轉(zhuǎn)業(yè)至中國人民銀行?？谑兄校饕?fù)責(zé)宣講黨的方針政策，樹立人民銀行為人民的思想觀念。

據(jù)邵伯康的回憶，由于銀行的業(yè)務(wù)性強(qiáng)，接管難度較大，當(dāng)年的銀行有三分之一的職員是舊社會留用人員，多沿用資本主義的經(jīng)營方式?！皢渭兊臉I(yè)務(wù)觀點(diǎn)，壓根沒有人民銀行為人民的觀念。”如何改變這種意識形態(tài)，樹立銀行國有化的思想觀念？邵伯康想出兩個辦法。一是在人事安排上，給行長當(dāng)好參謀，為貨幣管理股、計劃股、出納股、金庫等重要崗位及博愛、新華、府城三個管理處選配黨性過關(guān)、素質(zhì)過硬的干部。二是組織專門學(xué)習(xí)。在每天晚上銀行下班之后，邵伯康專門用一個小時來組織全體職員學(xué)習(xí)黨的相關(guān)政策文件，主要強(qiáng)調(diào)黨要管錢，改變資本家管錢的舊觀念；強(qiáng)調(diào)用錢要得當(dāng)，要用到解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、人民群眾急需的領(lǐng)域，而不是跟哪個老板關(guān)系好就貸給誰。如此這番，逐漸確立了黨在銀行的領(lǐng)導(dǎo)地位。

1955年5月，由于出色的思想工作能力，邵伯康調(diào)任?？谑形麄鞑抗ぷ?，自此離開了銀行。但?？诮?jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定問題一直沒有離開他關(guān)注的視野。1988年，海南建省。邵伯康擔(dān)任海南建省后的?？谑惺兹稳舜蟪Ｎ瘯魅?，促成了?？谑械谝徊康胤叫苑ㄒ?guī)——《?？谑薪?jīng)濟(jì)合同管理辦法》的出臺，為當(dāng)時?？谑羞M(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和經(jīng)濟(jì)工作者，提供了適合特區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的具體法律依據(jù)和管理準(zhǔn)則，對穩(wěn)定海口經(jīng)濟(jì)秩序起到了積極作用?！?/p>