□陳子云 陳誠(chéng)

居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)物價(jià)水平總體穩(wěn)定
——2010年一季度海南重要民生指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析

□陳子云 陳誠(chéng)

重要民生指標(biāo)運(yùn)行如何

（一）城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)。一季度，全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入水平繼續(xù)提高。省委、省政府大力推進(jìn)為民辦實(shí)事十大工程，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，向農(nóng)村60歲以上農(nóng)民提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，月人均增加不少于120元；將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)補(bǔ)助提高50%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均120元；多渠道新增就業(yè)和再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；提高中小學(xué)校教師平均工資水平至當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平等有效措施的同時(shí)，與建設(shè)國(guó)際旅游島利好和春節(jié)假日經(jīng)濟(jì)等因素共同推動(dòng)下，城鄉(xiāng)居民收入保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4481元，同比增長(zhǎng)9.5%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.2%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1595元，同比增長(zhǎng)17.5%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.1%，增速位列全國(guó)第一。

（二）物價(jià)總體基本穩(wěn)定。受翹尾因素（也稱滯后影響，指上期物價(jià)變動(dòng)因素對(duì)下期價(jià)格指數(shù)的影響）等影響，在國(guó)際大宗商品及原油價(jià)格上漲的傳導(dǎo)下，一季度，我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲3.3%。其中：城市上漲3.1%，農(nóng)村上漲3.9%。分類別來(lái)看，八大類居民消費(fèi)價(jià)格呈現(xiàn)出“七升一降”格局。其中：食品類上漲3.7%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲6%；煙酒及用品類上漲1.4%；醫(yī)療保健和個(gè)人用品類上漲2.1%；居住類上漲8.4%；交通和通信類上漲1.2%；衣著類上漲1.8%；僅娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類下降0.3%。從運(yùn)行特點(diǎn)來(lái)看，受去年同期CPI下降0.4%的翹尾因素影響，拉動(dòng)今年一季度CPI上漲1.5個(gè)百分點(diǎn)，占總漲價(jià)因素的45.5%。

（三）房地產(chǎn)銷售價(jià)格同比漲幅全國(guó)居前。受國(guó)際旅游島利好因素刺激，我省房地產(chǎn)價(jià)量齊漲。?？?、三亞兩市房屋銷售價(jià)格同比漲幅均為列入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)以來(lái)最高點(diǎn)，環(huán)比漲幅呈跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)，階段性明顯。1月兩市房?jī)r(jià)在短時(shí)間內(nèi)飆升后，隨著國(guó)家及省政府出臺(tái)一系列抑制房?jī)r(jià)、打擊囤地倒賣和捂盤炒作、加大保障性住房建設(shè)力度等政策推出，2月、3月房?jī)r(jià)逐步回落，環(huán)比漲幅逐月大幅回落。一季度，?？?、三亞兩市房屋銷售價(jià)格同比分別上漲45.4%和43.5%；其中，新建住宅價(jià)格分別同比上漲52.8%和48.3%，二手住宅價(jià)格分別同比上漲37.2%和40.0%。

從3月份運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，在全國(guó)70個(gè)大中城市中，?？?、三亞房屋銷售價(jià)格同比漲幅居首位，分別為53.9%和52.1%，連續(xù)3個(gè)月漲幅居全國(guó)首位。其中：3月?？?、三亞新建商品住宅銷售價(jià)格分別為64.8%、57.5%；二手住宅銷售價(jià)格分別為40.4%、50.4%，兩市新建和二手住宅銷售價(jià)格漲幅均居全國(guó)首位。

從運(yùn)行態(tài)勢(shì)上來(lái)看，環(huán)比漲幅從高位逐月大幅回落。一季度，海口房屋銷售價(jià)格各月環(huán)比漲幅分別為19.7%、14%、1.6%，其中：1月漲幅比上月擴(kuò)大16.9個(gè)百分點(diǎn)，2月比1月回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，3月比2月回落12.4個(gè)百分點(diǎn)。三亞各月環(huán)比漲幅分別為21.1%、16.7%、2.5%，其中：1月漲幅比上月擴(kuò)大16.5個(gè)百分點(diǎn)，2月比1月回落4.4個(gè)百分點(diǎn)，3月比2月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)。

哪些問(wèn)題需密切關(guān)注

從總體上來(lái)看，一季度海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)局向好明顯，居民收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，物價(jià)水平總體保持穩(wěn)定，民生繼續(xù)改善，但農(nóng)民增收存在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等制約因素，一些推動(dòng)價(jià)格上漲的因素在顯現(xiàn)，強(qiáng)化了通脹預(yù)期，特別是房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的問(wèn)題比較突出，需要密切關(guān)注，妥善應(yīng)對(duì)。

（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前，房屋銷售價(jià)格環(huán)比雖在大幅回落，但住宅絕對(duì)價(jià)格仍然處在歷史高位階段，從新建住宅絕對(duì)價(jià)格看，3月三亞市新建住宅均價(jià)為14700元，?？谑行陆ㄗ≌鶅r(jià)為9333元，均有趕超全國(guó)一線城市之勢(shì)。土地交易價(jià)格仍大幅上漲，房屋租賃價(jià)格漲幅遠(yuǎn)落后于房屋銷售價(jià)格。從土地交易價(jià)格上來(lái)看，一季度，海口、三亞土地價(jià)格大幅上漲，分別同比上漲40.8%和49.1%，漲幅分別比上季擴(kuò)大27.3個(gè)百分點(diǎn)和34.2個(gè)百分點(diǎn)。從房屋租賃價(jià)格看：一季度，海口、三亞房屋租賃價(jià)格持續(xù)上漲，同比分別上漲3.6%和3.8%，漲幅比上季分別擴(kuò)大1.1和2.8個(gè)百分點(diǎn)；可見(jiàn)，房屋租賃價(jià)格整體保持上升態(tài)勢(shì)，但脫離房屋銷售價(jià)格漲勢(shì)，兩者同比增幅存在40%左右的差距。從房地產(chǎn)量?jī)r(jià)和新開(kāi)工面積來(lái)看：1—2月“量?jī)r(jià)齊升”，3月“價(jià)漲量降”，市場(chǎng)觀望有所抬頭，再加上新開(kāi)工面積大幅增長(zhǎng)，因此要密切關(guān)注房地產(chǎn)泡沫和潛在的金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）海南CPI漲幅高于全國(guó)平均水平。當(dāng)前，價(jià)格回升勢(shì)頭明顯。一季度我省CPI、PPI、原材料、燃、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格等價(jià)格指數(shù)顯現(xiàn)普漲格局。其中：一季度CPI同比上漲3.3%，增幅比上季度擴(kuò)大了3.2個(gè)百分點(diǎn)；PPI同比上漲5.1%，增幅比上季度擴(kuò)大了10.1個(gè)百分點(diǎn)；原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲5.2%，增幅比上季度擴(kuò)大了15.1個(gè)百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是：一季度海南CPI高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)。分月份來(lái)看，從去年12月份海南CPI漲幅開(kāi)始高于全國(guó)平均水平，連續(xù)4個(gè)月份漲幅高于全國(guó)平均水平，而且從2月份漲幅擴(kuò)大，開(kāi)始高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)以上。其中：去年12月份海南CPI同比上漲2%，高于全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)；今年1月份海南CPI同比上漲1.70%，高于全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn)；2月份CPI同比上漲4.60%，創(chuàng)下全國(guó)漲幅之最，高于全國(guó)1.9個(gè)百分點(diǎn)；3月份CPI同比上漲3.6%，高于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，海南CPI漲幅快于全國(guó)平均水平，改變了以往滯后于全國(guó)漲幅的局面，需密切關(guān)注，妥善應(yīng)對(duì)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民增收的影響。蔬菜種植和生豬養(yǎng)殖是我省農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。一季度蔬菜和生豬價(jià)格走低，減弱了農(nóng)民增收的力度。一季度農(nóng)民蔬菜產(chǎn)品平均價(jià)格同比下降24.8%，由上年同期的2.62元/公斤，下降到1.97元/公斤。農(nóng)民出售肉豬現(xiàn)金收入114.4元，同比下降6.1%。由于近兩年受蔬菜價(jià)格上漲影響，我省農(nóng)民普遍擴(kuò)大了蔬菜種植規(guī)模，獲得了產(chǎn)量上的豐收，一季度農(nóng)民蔬菜種植收入仍同比上漲20.4%。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性大幅度波動(dòng)，給農(nóng)民增收帶來(lái)了更多的不確定性；同時(shí)，當(dāng)前我省干旱對(duì)一季度農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增收尚未造成直接影響，將在二季度中顯現(xiàn)出來(lái)，我們應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警、引起重視。

（四）關(guān)注景氣指數(shù)環(huán)比出現(xiàn)小幅回落的苗頭。從環(huán)比上來(lái)看，我省企業(yè)景氣和企業(yè)家信心指數(shù)環(huán)比分別下降了4.1和5.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到129.2和137.8點(diǎn)，雖然在“較為景氣”區(qū)間運(yùn)行，但回落的苗頭值得關(guān)注。從行業(yè)上來(lái)看，八大類企業(yè)景氣指數(shù)呈現(xiàn)出“五降三升”局面，工業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，企業(yè)景氣指數(shù)環(huán)比分別下降18.8、6.1、1.8、6.9、5.8個(gè)百分點(diǎn)。僅交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)，環(huán)比分別上升1.2、0.3、4.1個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)家信心指數(shù)看，八大類企業(yè)呈現(xiàn)出“六降二升”局面。工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，企業(yè)家信心指數(shù)環(huán)比分別下降8.9、11.6、16.8、7.9、19.4、10.6個(gè)百分點(diǎn)，特別是目前最風(fēng)光的房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)也下降了16.8個(gè)百分點(diǎn)，尤其最值得關(guān)注。僅建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)保持良好預(yù)期，企業(yè)家信心指數(shù)分別上升4.7、27.6個(gè)百分點(diǎn)。綜合來(lái)看，工業(yè)的企業(yè)景氣指數(shù)環(huán)比大幅度下降18.8，企業(yè)家信心指數(shù)下降8.9，呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)，企業(yè)家樂(lè)觀預(yù)期減弱，企業(yè)家信心指數(shù)環(huán)比呈現(xiàn)兩位數(shù)下降。社會(huì)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，企業(yè)家保持良好樂(lè)觀預(yù)期，企業(yè)家信心指數(shù)高位運(yùn)行，分別達(dá)到150和146.5點(diǎn)，環(huán)比有所回調(diào)。在國(guó)家加大投資、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際旅游島建設(shè)之始，反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的企業(yè)家信心指數(shù)和反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)景氣指數(shù)環(huán)比有所下降要引起密切關(guān)注。

四點(diǎn)對(duì)策與建議

（一）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要格外冷靜清醒面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)投資性房地產(chǎn)市場(chǎng)上的價(jià)格調(diào)控，讓房地產(chǎn)回歸居住性為主的基本屬性，降低房屋空置率，避免房地產(chǎn)泡沫危機(jī)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。要推動(dòng)和加大各層次的保障性住房建設(shè)，致力于居者有其屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)，繼續(xù)支持居民自住和改善性購(gòu)房消費(fèi)，滿足人民群眾基本住房需求。要規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，盤活住房租賃市場(chǎng)。要支持居民自住性住房消費(fèi)，增加中低價(jià)位、中小套普通商品房用地供應(yīng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)的增長(zhǎng)模式由“價(jià)漲”向“量漲”轉(zhuǎn)型。要及時(shí)采取措施，堅(jiān)決遏制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲。實(shí)行更加嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，抑制投機(jī)性購(gòu)房。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)信貸管理，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。要結(jié)合國(guó)際旅游島建設(shè)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高全社會(huì)最低工資水平。改革分配制度，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，改善消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好就業(yè)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)，解決結(jié)構(gòu)性用工短缺矛盾，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。重點(diǎn)解決好農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)工作，逐步增強(qiáng)居民特別是中低收入者的消費(fèi)能力。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，保持物價(jià)平穩(wěn)。要努力穩(wěn)定價(jià)格總水平。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，遏制和嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、價(jià)格壟斷等行為。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，強(qiáng)化商品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的管理。要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供需情況和宣傳解讀價(jià)格政策，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，降低物價(jià)上漲因素對(duì)城鄉(xiāng)居民生活水平的影響。特別是要及時(shí)啟動(dòng)低收入居民的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大由于價(jià)格上漲對(duì)低收入居民生活的補(bǔ)貼力度。并且在新的形勢(shì)下，保持對(duì)重要消費(fèi)品價(jià)格的有效干預(yù)能力。企業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)下，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠提高效率和技術(shù)進(jìn)步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來(lái)應(yīng)對(duì)原材料和能源價(jià)格等成本上漲因素影響，保持可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)，保障農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收。加快重要農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系檢測(cè)體系建設(shè)。建立物流基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，將政府相關(guān)部門、企業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品供求和物流信息資源整合起來(lái)，形成集商務(wù)交易平臺(tái)、生產(chǎn)質(zhì)量控制平臺(tái)、流通作業(yè)管理控制平臺(tái)為一體化的綜合農(nóng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)該綜合平臺(tái)，按市場(chǎng)供需關(guān)系，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按需生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，平抑價(jià)格波動(dòng)影響，提高土地利用效益，促進(jìn)我省訂單農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的建立，從而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?yīng)。通過(guò)該綜合平臺(tái)，監(jiān)控我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，打造農(nóng)業(yè)大品牌，有效保障農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收?！?/p>

責(zé)任編輯：何雁編輯信箱：heyanyu＠sohu．com

（作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)）

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