云教[2010]8號(hào)

(2010年6月29日)

各州、市教育局,省屬中小學(xué)校:

為了進(jìn)一步規(guī)范全省普通中小學(xué)校辦學(xué)行為,根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,我們擬定了《云南省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)校辦學(xué)行為的若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》),現(xiàn)印發(fā)給你們,并就有關(guān)問題通知如下,請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把《若干規(guī)定》的要求落實(shí)到位。進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)校辦學(xué)行為,是促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的重要措施,是依法治教的必然要求。各級(jí)教育行政部門和廣大中小學(xué)校要高度重視,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),切實(shí)把《若干規(guī)定》的各項(xiàng)要求落實(shí)到教育行政管理和學(xué)校工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、加強(qiáng)督查,營(yíng)造落實(shí)《若干規(guī)定》的良好氛圍。各級(jí)教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制訂落實(shí)《若干規(guī)定》的辦法,定期、不定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督查,督查結(jié)果向社會(huì)公布,并作為地區(qū)、部門和學(xué)校評(píng)優(yōu)、晉級(jí)考核的重要內(nèi)容。

三、認(rèn)真查處,堅(jiān)決制止各種違規(guī)行為。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步加大對(duì)中小學(xué)校違規(guī)行為的查處力度,對(duì)違反《若干規(guī)定》的各種行為,要嚴(yán)格按照第二十九條的規(guī)定查處。

云南省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)校辦學(xué)行為的若干規(guī)定(試行)

為了進(jìn)一步規(guī)范全省普通中小學(xué)校辦學(xué)行為,提高學(xué)?，F(xiàn)代管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,提升全省基礎(chǔ)教育軟實(shí)力,根據(jù)教育部關(guān)于規(guī)范普通中小學(xué)校辦學(xué)行為的有關(guān)要求,特作如下規(guī)定。

第一條實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和省規(guī)定的任職資質(zhì),并依法履行管理學(xué)校教育教學(xué)及其他行政事務(wù)的職責(zé)。健全基層黨組織并充分發(fā)揮其政治核心作用,領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)以及其他組織參與學(xué)校管理。

第二條實(shí)行民主管理。建立、健全教職工大會(huì)和教職工代表大會(huì)制度,通過定期召開會(huì)議等方式,落實(shí)教職工對(duì)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。成立由校領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、教職工代表、社區(qū)代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表組成的校務(wù)委員會(huì),研究決定學(xué)校重大事項(xiàng)。普通高中校務(wù)委員會(huì),應(yīng)當(dāng)吸收學(xué)生代表參加。

第三條實(shí)行校務(wù)公開制度。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向教職工、學(xué)生和社會(huì)公開學(xué)校重大決策、財(cái)務(wù)收支、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、招生等重大事項(xiàng)的相關(guān)政策及其執(zhí)行結(jié)果。建立面向社會(huì)的舉報(bào)制度,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條開展現(xiàn)代價(jià)值教育。學(xué)校要以“三生教育”為載體,全面實(shí)施素質(zhì)教育,建設(shè)現(xiàn)代教育價(jià)值體系,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的生命觀、生存觀和生活觀,尊重師生人格,激發(fā)學(xué)生自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我完善的內(nèi)在需求,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值觀。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極開展心理健康教育,重點(diǎn)關(guān)注、關(guān)心有特殊心理問題的學(xué)生。

第五條減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步端正辦學(xué)思想,深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,努力促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)地發(fā)展。注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題和溝通交流的能力。切實(shí)糾正片面追求升學(xué)率的傾向,提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率,使學(xué)生有更多時(shí)間參加體育鍛煉和發(fā)展興趣特長(zhǎng),有效減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

第六條規(guī)范課程設(shè)置。按照課程設(shè)置方案和課時(shí)安排意見,開齊開足各學(xué)科課程。堅(jiān)決糾正隨意增減課程課時(shí)及教學(xué)內(nèi)容、隨意提高教學(xué)難度的做法,確保學(xué)生得到完整、規(guī)范、合格的教育。

第七條規(guī)范教學(xué)時(shí)間。每學(xué)年52周。義務(wù)教育階段學(xué)校每學(xué)年教學(xué)日歷40周(其中,上課時(shí)間35周、國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間3周、復(fù)習(xí)考試時(shí)間2周),寒暑假12周。普通高中每學(xué)年教學(xué)日歷43周(其中,上課時(shí)間40周、國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間2周、社會(huì)實(shí)踐l周),寒暑假9周。學(xué)校不得增加或減少教學(xué)時(shí)間。

州(市)教育行政部門按上述規(guī)定,結(jié)合每年春節(jié)時(shí)間、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日及當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)轄區(qū)內(nèi)普通中小學(xué)、一貫制學(xué)校和完全中學(xué)每學(xué)年兩個(gè)學(xué)期的開學(xué)、教學(xué)和放假時(shí)間作出具體規(guī)定,向社會(huì)公布,并于每年8月1日前報(bào)省教育廳基礎(chǔ)教育處、監(jiān)察室備案。

第八條規(guī)范作息時(shí)間。小學(xué)、初中、普通高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)(不含課外活動(dòng))時(shí)間分別不超過6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生集中自習(xí)時(shí)間每天不超過90分鐘,非寄宿制學(xué)校不統(tǒng)一組織學(xué)生自習(xí)。

第九條控制課外作業(yè)量。義務(wù)教育一、二年級(jí)不布置課外書面作業(yè),三、四年級(jí)課外書面作業(yè)每天控制在半小時(shí)以內(nèi),五、六年級(jí)控制在1小時(shí)以內(nèi),七、八年級(jí)控制在1.5小時(shí)以內(nèi),九年級(jí)控制在2小時(shí)以內(nèi)。普通高中一、二年級(jí)課外書面作業(yè)每天控制在2小時(shí)以內(nèi),三年級(jí)控制在2.5小時(shí)以內(nèi)。

第十條遵守雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假放假的規(guī)定。除周六可組織義務(wù)教育九年級(jí)、普通高中三年級(jí)學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)外,中小學(xué)校及教師不得在雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生開展任何形式的教學(xué)活動(dòng)。農(nóng)村寄宿制學(xué)校在教學(xué)時(shí)間總量不變的前提下,可對(duì)雙休日的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,法定節(jié)假日、寒暑假要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

第十一條規(guī)范考試行為。全省普通中小學(xué)校,每學(xué)期舉行一次期中考、一次期末考,義務(wù)教育九年級(jí)、普通高中三年級(jí)每學(xué)期最多可增加兩次測(cè)試。各級(jí)教育行政和業(yè)務(wù)部門、各中小學(xué)校不得以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為名,組織任何形式的考試。因教育教學(xué)研究需要,對(duì)學(xué)校、年級(jí)、教學(xué)班進(jìn)行學(xué)生學(xué)業(yè)情況抽測(cè),須經(jīng)州(市)教育行政部門批準(zhǔn)。

第十二條規(guī)范評(píng)價(jià)呈現(xiàn)形式。小學(xué)考試實(shí)行等級(jí)加鼓勵(lì)性評(píng)語(yǔ)的評(píng)價(jià)辦法,中學(xué)學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,學(xué)校組織的期中、期末考試結(jié)果原則上以等第形式呈現(xiàn)。學(xué)校不得公布學(xué)生考試分?jǐn)?shù)和按考試成績(jī)給學(xué)生排名次、座次。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考試信息的管理,教育行政部門和學(xué)校不得向社會(huì)及新聞媒體提供學(xué)生考試成績(jī)。

第十三條規(guī)范考評(píng)行為。各級(jí)教育行政部門不得向?qū)W校下達(dá)任何形式、任何名義的升學(xué)指標(biāo),學(xué)校不得向班主任、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo),不得以考試成績(jī)以及升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條規(guī)范教學(xué)用書管理。各地須在省教育廳每年頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄范圍內(nèi)選用教學(xué)用書;未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn),不得隨意更換教材版本。嚴(yán)禁教育行政部門、學(xué)校和教師組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔資料和學(xué)習(xí)用品,不得用教輔資料布置作業(yè)。

第十五條規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)。除教育部批準(zhǔn)的項(xiàng)目外,未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn),學(xué)校不得組織學(xué)生參加其他任何形式的學(xué)科競(jìng)賽、考級(jí)活動(dòng)。

第十六條開展課外活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展豐富多彩的課外活動(dòng),重點(diǎn)保證學(xué)生每天有l(wèi)小時(shí)的課外體育活動(dòng)時(shí)間。寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生早操。

第十七條規(guī)范教學(xué)常規(guī)。按照學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求開展教學(xué)

活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)教師備課、上課、作業(yè)布置與批改、輔導(dǎo)、檢測(cè)、反饋等教學(xué)常規(guī)。認(rèn)真開展校本教研,實(shí)行教師集體備課制度,加強(qiáng)課堂教學(xué)研究,健全教學(xué)常規(guī)管理,優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)過程,充分、合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,不斷提高課堂教學(xué)的有效性。

第十八條規(guī)范學(xué)校招生行為。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則,嚴(yán)禁公辦學(xué)校舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的任何形式的考試,不得將學(xué)生的獲獎(jiǎng)、競(jìng)賽情況和考試成績(jī)與招生入學(xué)掛鉤。高中階段學(xué)校招生按《云南省教育廳關(guān)于初中教育評(píng)價(jià)制度改革的意見》執(zhí)行。

第十九條規(guī)范教師管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教師合法權(quán)益。教師要嚴(yán)格遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,樹立良好的師德師風(fēng),樹立科學(xué)的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀,不斷提升專業(yè)素養(yǎng),不斷提高教真育愛的能力和水平。

第二十條加強(qiáng)安全管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)消除安全隱患;學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法;學(xué)校禁止使用檢測(cè)不合格的車輛接送學(xué)生,禁止車輛超員接送學(xué)生和人貨混載,禁止使用報(bào)廢車、低速貨車、拖拉機(jī)、拼裝車等不符合安全條件的車輛接送師生。對(duì)突發(fā)重大事件要按相關(guān)規(guī)定有效處置、及時(shí)上報(bào)。

第二十一條規(guī)范學(xué)籍管理。建立健全學(xué)生入學(xué)注冊(cè)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)管理制度,實(shí)行學(xué)籍信息化管理。嚴(yán)禁弄虛作假,隨意出具休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢(結(jié))業(yè)證明,涂改學(xué)籍檔案等。普通高中不得接收無學(xué)籍學(xué)生就讀。

第二十二條規(guī)范執(zhí)行收費(fèi)政策。學(xué)校要嚴(yán)格按國(guó)家、省規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。所有收費(fèi)項(xiàng)目必須經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)后進(jìn)行公示,未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得向?qū)W生收取。學(xué)校面向?qū)W生收費(fèi),必須出具正式票據(jù)。學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營(yíng)利的原則,即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取,據(jù)實(shí)結(jié)算。

第二十三條加強(qiáng)互教通管理。學(xué)校對(duì)互教通(家校通、校訊通)等信息平臺(tái)的使用應(yīng)嚴(yán)格遵循自愿和不盈利原則,嚴(yán)禁強(qiáng)制使用和變相強(qiáng)制使用。應(yīng)制訂規(guī)章制度,嚴(yán)格控制互教通信息發(fā)布的內(nèi)容和數(shù)量,禁止學(xué)?；虬嗉?jí)通過互教通向?qū)W生布置作業(yè)、通知學(xué)校管理事項(xiàng),對(duì)未參加互教通的學(xué)生和家長(zhǎng)應(yīng)采取相應(yīng)措施保障信息通暢。學(xué)校不應(yīng)參與互教通經(jīng)營(yíng)過程,堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂行為,嚴(yán)禁出現(xiàn)亂收費(fèi)行為。

第二十四條規(guī)范使用語(yǔ)言文字。學(xué)校要把提升語(yǔ)言文字素質(zhì)作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的內(nèi)容之一,培養(yǎng)師生的語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí),不斷提高師生的語(yǔ)言文字應(yīng)用能力。

第二十五條均衡配置義務(wù)教育資源。嚴(yán)禁將義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)為重點(diǎn)和非重點(diǎn),推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)校內(nèi)班級(jí)、學(xué)生全面均衡發(fā)展。

第二十六條嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范教育資源配置,不得以任何形式、任何名目把教學(xué)班分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)。

第二十七條嚴(yán)禁舉辦復(fù)讀班。普通中小學(xué)校不得占用公共教育資源舉辦、參與舉辦或變相舉辦復(fù)讀學(xué)校、復(fù)讀班,不得招收往屆畢業(yè)生插班復(fù)讀,不得為社會(huì)力量舉辦的復(fù)讀學(xué)校、復(fù)讀班提供教學(xué)場(chǎng)所和師資。

第二十八條嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課。嚴(yán)禁在職教師對(duì)學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課,嚴(yán)禁在職教師舉辦或參與社會(huì)舉辦的各類收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁教師私自在校外兼課、兼職。

第二十九條嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)教育行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)問題,要按管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé),并視情節(jié)輕重給予處分。對(duì)教育行政部門違規(guī)的,由上級(jí)教育行政部門給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處分并限期整改;對(duì)中小學(xué)校違規(guī)的,由主管教育部門給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)并限期整改;對(duì)民辦學(xué)校違規(guī)的,由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改,并予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的,按照相關(guān)規(guī)定和程序,解聘教職工,解除校長(zhǎng)職務(wù)。

第三十條本規(guī)定適用于全省普通中小學(xué)校。