黃國華

(上海海事大學(xué)文理學(xué)院,上海201306)

城市外來勞動力流入影響因素分析
——基于長三角地區(qū)16地級市的實(shí)證考察

黃國華

(上海海事大學(xué)文理學(xué)院,上海201306)

本文在分析和評價傳統(tǒng)理論和已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,突破單一的收入差距影響勞動力流動的傳統(tǒng)思維,構(gòu)建出勞動力流動不僅受遷移地收入的實(shí)際效用變動因素的影響,而且受遷移成本變動因素影響的理論模型。并且根據(jù)長三角地區(qū)16地級市1995-2006年的面板數(shù)據(jù),經(jīng)過單位根檢驗(yàn)和協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn),利用回歸模型,估計(jì)分析了域內(nèi)外收入差距、直接成本變動、潛在風(fēng)險(xiǎn)成本對外部勞動力流入的影響度。估計(jì)結(jié)果顯示,域內(nèi)外收入差距與外部勞動力流入正相關(guān),直接成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)成本與外部勞動力流入負(fù)相關(guān),進(jìn)一步明確了收入差距和成本變動對勞動力流入的影響程度。鑒于各因素對外部勞動力流入所起的作用,要進(jìn)一步促進(jìn)我國長三角地區(qū)勞動力的合理流入,必須從以下兩個方面著手:一是提高遷入地較高收入的邊際效用,二是降低遷入地較高收入的成本率。

城市;外來勞動力流入;影響因素

我國勞動力資源豐富,改革開放以來,受市場機(jī)制的作用,勞動力的流動問題逐漸突顯,進(jìn)而形成了規(guī)模較大的勞動力流動潮?？偟恼f來,我國的勞動力呈現(xiàn)出從中西部地區(qū)向東部地區(qū)流動的整體趨勢。東部的長三角區(qū)域城市代表我國區(qū)域城市發(fā)展的較高水平,正吸引著大量的外來勞動力及人口的流入。究其原因,利益上的差異是我國現(xiàn)階段勞動力跨地域流動的主要驅(qū)動力,除此之外,勞動力的跨地區(qū)流動還受到其他多種因素的影響。本文通過對勞動力流動理論和理關(guān)研究的簡單回顧及評價,以長三角地區(qū)16地級市(上海、蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山和臺州)為依據(jù),經(jīng)過理論模型構(gòu)建和實(shí)證檢驗(yàn)分析,探討了城市中外來勞動力流入的諸多影響因素,并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了促使勞動力合理流動的若干政策啟示。

1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

1.1 勞動力流動影響因素的國外觀點(diǎn)

勞動力流動是一個世界性的課題,在國外也曾引起經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和人口學(xué)學(xué)者的廣泛關(guān)注,有關(guān)的文獻(xiàn)也很多,突出的觀點(diǎn)是:收入差距會促使勞動力從低收入部門流入較高收入部門。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人威廉·配第最早從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度揭示了人口流動的原因,他指出,比較利益差異的存在會促使社會勞動者從農(nóng)業(yè)部門流向工業(yè)部門和商業(yè)部門。美國學(xué)者Everett s.Lee提出了著名的“推力—拉力”理論,其理論認(rèn)為,影響人口遷移的因素有四種,即遷出地的因素、遷入地的因素、中間阻礙因素和個人因素,遷出地與遷入地之間的收入差距突出地影響其遷移決策。唐納德·博格進(jìn)一步充實(shí)了“推力—拉力”理論,認(rèn)為人口遷移和移民搬遷的原因主要是人們可以通過搬遷改善生活條件,從而支持了收入差距是移民搬遷主要原因的觀點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出了發(fā)展中國家勞動力轉(zhuǎn)移的“兩元經(jīng)濟(jì)模型”,認(rèn)為先進(jìn)部門即資本主義部門由于較高的收入會源源不斷地吸引落后部門勞動力的流入。托達(dá)羅認(rèn)為遷移決策取決于潛在的遷移者對預(yù)期收入的估計(jì),收入差距構(gòu)成了遷移動機(jī)的主要方面,就業(yè)概率是遷移的其他考慮因素。博加斯提出了自我選擇模型,認(rèn)為遷移決策在很大程度上取決于三個因素:潛在遷移者可觀察到或不可觀察到的個人能力“可轉(zhuǎn)移渡”、相對收入的不平等程度、遷出地與遷入地之間平均收入水平的比較[1]?？梢?國外學(xué)者在人口遷移動力問題的研究中,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了收入差距。

1.2 國內(nèi)勞動力流動的有關(guān)研究

國內(nèi)專家學(xué)者在前人研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了大量的研究工作,并且取得了相應(yīng)的研究成果。在收入差距與勞動力流動的相關(guān)問題上,總結(jié)起來,大致有以下三種觀點(diǎn):

1.2.1 收入差距誘引勞動力流動

1.2.2 收入差距不影響勞動力流動

王春超在理性行為分析框架下,吸取Carrington模型的分析思路,研究收入差異、就業(yè)聚集效應(yīng)及勞動力流動之間的關(guān)系,并根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)作了經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn),得出結(jié)論:收入差異并不是影響勞動力流動的主要原因;在流動過程中,勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出大規(guī)模集聚的趨勢,這種由地區(qū)就業(yè)集聚所形成的社會、信息網(wǎng)絡(luò)對勞動力外出就業(yè)的幫扶效應(yīng)則顯著地影響著勞動力的轉(zhuǎn)移行為[9]。陳文權(quán)認(rèn)為勞動力的流動是社會總勞動在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的重新分配和重新配置,發(fā)生這種變化的基礎(chǔ)是社會生產(chǎn)力水平的提高,特別是勞動生產(chǎn)率的提高,即勞動力的流動受勞動生產(chǎn)率提高的直接推動,而不是收入差距的拉動[10]。呂蕾認(rèn)為收入差距與勞動力流動并不存在明顯的相關(guān)關(guān)系,區(qū)域收入差距不斷擴(kuò)大的同時,勞動力的遷移能力并未增加,這種結(jié)果的產(chǎn)生主要有兩方面原因:一是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足導(dǎo)致城市就業(yè)容量不足;二是制度因素限制了勞動力流動[11]?？梢?國內(nèi)的研究文獻(xiàn)中也是集中于收入差距對勞動力流動影響的研究。

2 已有理論模式的評價

除上述文獻(xiàn)外,還有專門的勞動力流動模式。研究勞動力轉(zhuǎn)移的理論模式有劉易斯模式、拉尼斯—費(fèi)模式、喬根森和哈里斯—托達(dá)羅模式,這幾種模式的具體內(nèi)容不再詳述。需要指出的是包括劉易斯模式和拉尼斯—費(fèi)模式在內(nèi)的劉—費(fèi)—拉模型、喬根森模型和哈里斯—托達(dá)羅模型對勞動力轉(zhuǎn)移的動力機(jī)制的解釋都存有缺陷。劉易斯模式把勞動力流動機(jī)制簡單地歸于兩部門間的工資差異,喬根森把勞動力流動根源歸結(jié)于農(nóng)業(yè)剩余的規(guī)模,而哈里斯—托達(dá)羅模式把勞動力的流動動力僅歸于城鄉(xiāng)預(yù)期收益的簡單比較。劉易斯模式和喬根森模式都把包括城市工作搜尋成本、城市就業(yè)教育和培訓(xùn)費(fèi)用、勞動力流動的心理成本等在內(nèi)的非農(nóng)收入的成本投入率因素排除在外,純屬于無遷移成本的勞動力流動。哈里斯—托達(dá)羅模型雖意識到城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差距是勞動力流動的驅(qū)動力,考慮到了城市就業(yè)的概率,而忽視了對收入的實(shí)際購買力即收入的實(shí)際效用因素的考慮,純屬片面分析的勞動力流動理論。勞動力無限供給模型和片面分析模型缺乏對農(nóng)村剩余勞動力流動機(jī)制的全面、正確分析。本文認(rèn)為收入差距只是勞動力流動的一個影響因素,收入的實(shí)際效用變動因素和從業(yè)成本的變動因素也明顯地影響到勞動力流動。既考慮到名義工資差異、收入增加的實(shí)際效應(yīng)因素,又考慮到轉(zhuǎn)移的諸多成本變動因素,在此基礎(chǔ)上,下文將嘗試建立一種新型的勞動力流動理論模型。

3 新型理論模型的構(gòu)建

本文通過轉(zhuǎn)移就業(yè)的均衡分析法,來構(gòu)建外部勞動力向域內(nèi)城市遷移的新型理論模型。

假定(1):有兩個域外勞動力,勞動力1和勞動力2,兩者的效用分別表示為 U1和 U2。

假定(2):有兩種收入,原本低收入 Ya和遷入地的高收入Yi,在原地獲得低收入 Ya,在遷入城鎮(zhèn)獲得高收入Yi。

假定(3):勞動力1可以擁有 Ya1和 Yi1兩種收入,勞動力2可以擁有 Ya2和 Yi2兩種收入,兩種收入都會帶來效用,分別表示為 U1(Ya1Yi1)和 U2(Ya2Yi2)。

假定(4):獲得原地低收入的成本投入率為λa,獲得遷移后高收入的成本投入率為λi,勞動力1為獲得原本低收入和遷移高收入付出的成本為λa1Ya1+λi1Yi1=C1,勞動力2為獲得原本低收入和遷移高收入付出的成本為λa2Ya2+λi2Yi2=C2。

當(dāng)勞動力1和勞動力2效用之和最大時,兩種收入的分配達(dá)到最優(yōu)狀態(tài),于是可得:

4 實(shí)證分析

從理論分析可知,勞動力的遷移主要受到遷移地高收入的邊際效用和遷移地高收入成本率的影響,進(jìn)一步地,本文將根據(jù)我國長三角地區(qū)16地級市1995-2006年的面板數(shù)據(jù)對之進(jìn)行檢驗(yàn)分析。

檢驗(yàn)分析之前,本文對勞動力流動的成本和效用進(jìn)行探討。勞動力流動的成本包括貨幣成本(各種政策性收費(fèi),住宅、食物、尋找工作的信息支出成本)和非貨幣成本(尋找工作的時間成本、放棄原來熟悉環(huán)境所形成的心理成本);勞動力流動的效用包括貨幣效用(收入的提高、福利的增長)和非貨幣效用(更宜人的環(huán)境、個人心理的滿足等)。域內(nèi)外收入差可以看作勞動力流動的貨幣效用;域內(nèi)城市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)可以為流入人口提供就業(yè)崗位,帶來勞動者個人心理上的滿足;域內(nèi)物價水平直接影響勞動力流動的貨幣成本;域內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)率影響流動人口尋找工作的時間,構(gòu)成勞動力流動的非貨幣成本。以上指標(biāo)雖不能完全囊括勞動力流動的成本和效用,但具有典型性、代表性,又可以量化,因此,本文選用域內(nèi)外平均收入差率(gap)、域內(nèi)各城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率(gdpr)、遷移價格成本變動(price)、各地級市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(unemployment)作為勞動力流動比率(rate)的解釋變量,建立回歸模型。

流動比率=(本年的城鎮(zhèn)人口-去年的城鎮(zhèn)人口-去年的城鎮(zhèn)人口×本年的人口自然增長率)/本年的城鎮(zhèn)人口

利用全國和長三角地區(qū)16地級市有關(guān)年份的統(tǒng)計(jì)年鑒,找到1995-2006年的全國人均純收入和長三角16地級市中各個城市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的具體數(shù)據(jù),求得反映域內(nèi)外收入差距的平均收入差率gap;找到長三角16地級市中各個城市的消費(fèi)價格指數(shù)和同期的全國平均消費(fèi)價格指數(shù)的具體數(shù)據(jù),求得反映直接遷移成本變動的消費(fèi)價格指數(shù)比率price;找到長三角16地級市中各個城市每年的城鎮(zhèn)人口及人口自然增長率的具體數(shù)值,求得反映勞動力流動的流動比率rate;找到長三角16地級市中各個城市的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值,求出反映勞動力流動就業(yè)機(jī)遇的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率gdpr;找到長三角16地級市中各個城市的城鎮(zhèn)失業(yè)率unemployment。由以上解釋變量和被解釋變量的數(shù)據(jù)組成面板數(shù)據(jù),進(jìn)行回歸分析。

對非平穩(wěn)序列直接回歸會造成“偽回歸”,因此先對各變量數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn),并在此基礎(chǔ)上對各變量序列進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。為了避免單一檢驗(yàn)方法的缺陷,提高檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性,本文針對變量數(shù)據(jù)生成的特點(diǎn)采用ADF檢驗(yàn)法、PP檢驗(yàn)法、LLC檢驗(yàn)法、Hadri檢驗(yàn)法四種方法來進(jìn)行面板數(shù)據(jù)單位根的檢驗(yàn),并對結(jié)果進(jìn)行綜合比較。本實(shí)證利用EVIEWS6.0軟件給出。

表1給出了外部勞動力流動分析中各變量實(shí)際數(shù)值的單位根檢驗(yàn)結(jié)果,檢驗(yàn)結(jié)果顯示,流動比率變量、域內(nèi)外收入差距變量、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率變量、城鎮(zhèn)失業(yè)率變量都沒有完全通過ADF檢驗(yàn)、PP檢驗(yàn)、LLC檢驗(yàn)和Hadri檢驗(yàn)。其中,流動比率變量rate在PP檢驗(yàn)中統(tǒng)計(jì)量不顯著,接受了原不平穩(wěn)的假設(shè);域內(nèi)外收入差距變量gap在ADF檢驗(yàn)和PP檢驗(yàn)中統(tǒng)計(jì)量都不顯著,接受了原不平穩(wěn)的假設(shè),在Hadri檢驗(yàn)中統(tǒng)計(jì)量顯著,拒絕了原不存在單位根即平穩(wěn)的假設(shè);非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率變量gdpr在ADF檢驗(yàn)中統(tǒng)計(jì)量不顯著,接受了原不平穩(wěn)的假設(shè),在Hadri檢驗(yàn)中統(tǒng)計(jì)量反而顯著,拒絕了原平穩(wěn)的假設(shè);價格成本變動變量、城鎮(zhèn)失業(yè)率變量的ADF檢驗(yàn)、PP檢驗(yàn)、LLC檢驗(yàn)結(jié)果都不顯著,都接受了原不平穩(wěn)的假設(shè),Hadri檢驗(yàn)結(jié)果顯著,拒絕了原平穩(wěn)的假設(shè)。以上表明流動比率變量、域內(nèi)外收入差距變量、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率變量、價格成本變動變量、城鎮(zhèn)失業(yè)率變量序列都存在一定程度的非平穩(wěn)性。對非平穩(wěn)變量序列進(jìn)行一階差分得:

表1 長三角地區(qū)外部勞動力流動影響因素實(shí)證分析中各變量單位根檢驗(yàn)結(jié)果Tab.1 The unit root test resultsof the variable in the empirical analysisof the impact factorsof external labormobility in the Yangtze River Delta region

表2給出了流動比率變量、域內(nèi)外收入差距變量、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率變量、城鎮(zhèn)失業(yè)率變量、價格成本變動變量差分后的單位根檢驗(yàn)結(jié)果,檢驗(yàn)結(jié)果顯示,流動比率變量、域內(nèi)外收入差距變量、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率變量、城鎮(zhèn)失業(yè)率變量、價格成本變動變量一階差分后的ADF檢驗(yàn)、PP檢驗(yàn)、LLC檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)量都顯著,都能拒絕原不平穩(wěn)的假設(shè);Hadri檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)量都不顯著,都能接受原不存在單位根即平穩(wěn)的假設(shè)。以上檢驗(yàn)結(jié)果表明雖然流動比率變量、域內(nèi)外收入差距變量、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率變量、城鎮(zhèn)失業(yè)率變量、價格成本變動變量原序列是非平穩(wěn)序列,但一階差分后的序列都是平穩(wěn)序列,都符合I(1)過程,變量是同階單整,可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)以確定之間的均衡關(guān)系,對變量進(jìn)行協(xié)整分析是保證即使兩個都是隨機(jī)游走的變量進(jìn)行回歸而不會造成荒謬結(jié)果的有效途徑。

本文采用Johansen Cointegration Test法來展開以外部勞動力流入為基準(zhǔn)的協(xié)整分析。協(xié)整檢驗(yàn)變量最佳滯后階數(shù)仍按照AIC(Akaike Information Criterion)準(zhǔn)則確定,AIC值越小,則滯后階數(shù)越佳,經(jīng)檢驗(yàn)證明各變量序列最佳滯后階數(shù)為1,均采用具有截距項(xiàng)和趨勢項(xiàng)的形式。協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果如下表所示,本實(shí)證結(jié)果由EVIEWS6.0給出。

跡統(tǒng)計(jì)量如果大于臨界值,則表明拒絕原假設(shè)。在表3中,域內(nèi)外收入差距gap與流動比率rate協(xié)整檢驗(yàn)的跡統(tǒng)計(jì)量為15.57,大于5%顯著性水平下的臨界值15.49,其最大特征值統(tǒng)計(jì)量在5%的顯著性水平下也是大于其臨界值,即可以認(rèn)為在95%的置信程度下拒絕不存在協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)(原假設(shè)為 r=0),也就是表明域內(nèi)外收入差距gap與流動比率rate之間存在協(xié)整關(guān)系。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率gdpr與流動比率rate協(xié)整檢驗(yàn)的跡統(tǒng)計(jì)量為21.13,大于5%顯著性水平下的臨界值20.26,其最大特征值統(tǒng)計(jì)量在5%的顯著性水平下也是大于其臨界值,即認(rèn)為在95%的置信程度下拒絕不存在協(xié)整關(guān)系的原假設(shè),也就是表明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率gdpr與流動比率rate之間存在協(xié)整關(guān)系。城鎮(zhèn)失業(yè)率unemployment與流動比率rate協(xié)整檢驗(yàn)的跡統(tǒng)計(jì)量為12.32,大于5%顯著性水平下的臨界值10.81,其最大特征值統(tǒng)計(jì)量在5%的顯著性水平下也是大于其臨界值,即認(rèn)為在95%的置信程度下拒絕不存在協(xié)整關(guān)系的原假設(shè),也就是表明城鎮(zhèn)失業(yè)率unemployment與流動比率rate之間存在著協(xié)整關(guān)系。價格成本變動price與流動比率rate協(xié)整檢驗(yàn)的跡統(tǒng)計(jì)量為12.32,大于5%顯著性水平下的臨界值12.2,其最大特征值統(tǒng)計(jì)量在5%的顯著性水平下也是大于其臨界值,即認(rèn)為在95%的置信程度下拒絕不存在協(xié)整關(guān)系的原假設(shè),也就是表明價格成本變動price與流動比率rate之間存在著協(xié)整關(guān)系。

質(zhì)譜條件：電噴霧離子源(ESI)；正離子掃描；多反應(yīng)監(jiān)測(MRM)；電噴霧電壓(IS)5 500 V；霧化氣壓力(GS1)65 Psi；氣簾氣壓力(CUR)10 Psi；輔助氣壓力(GS2)65 Psi； 離子源溫度(TEM)550℃；定性離子對、定量離子對、碰撞氣能量(CE)及去簇電壓(DP)見表1。

表2 長三角地區(qū)有關(guān)變量差分后單位根檢驗(yàn)結(jié)果Tab.2 The unit root test resultsof the differential variables in the Yangtze River Delta region

表3 長三角地區(qū)各影響因素與外部勞動力流入的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果Tab.3 The Cointegration test resultsof external labor inflow and its effect factors in the Yangtze River Delta region

由上文的單位根檢驗(yàn)獲知外部勞動力流入影響因素中變量的原序列為非平穩(wěn)序列,一階差分后都是平穩(wěn)序列,即符合I(1)過程;上文又對各變量序列進(jìn)行了協(xié)整檢驗(yàn),得出變量之間存在協(xié)整關(guān)系的結(jié)論;對于存在協(xié)整關(guān)系的變量之間可以進(jìn)行回歸分析,以便進(jìn)一步研究變量間的相互影響程度。

考慮到變量之間是否存在內(nèi)生性問題,在回歸模型的設(shè)定里面需用一種叫做“動態(tài)面板”(Dynamic Panel Data)的技術(shù),這種技術(shù)可以有效地克服變量之間的內(nèi)生性問題,因此RATE(-1)也納入了估計(jì)方程,以便考察勞動力流動前后兩期的變動趨勢。操作過程中,在數(shù)據(jù)整理上,把所有數(shù)據(jù)分為六列數(shù)據(jù),即年份(year)、城市(city)、流動比率(rate)、價格成本比率(price)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率(gdpr)、城鎮(zhèn)失業(yè)率(unemployment)、域內(nèi)外平均收入差率(gap)。

根據(jù)分析,建立回歸方程:

利用EVIEWS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行回歸分析,回歸結(jié)果如下:

從回歸結(jié)果(見表4)可以看出:解釋變量域內(nèi)外收入差距GAP、就業(yè)容量指標(biāo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率GDPR、價格成本變動 PRICE、潛在就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本城鎮(zhèn)失業(yè)率UNEMPLOYMENT的P值都很小,t值均較大,說明對被解釋變量的解釋力都是很顯著的。其中,域內(nèi)外平均收入差率即域內(nèi)外收入差距 GAP的系數(shù)為正值,說明域內(nèi)外居民收入差距對外部勞動力的流入會產(chǎn)生刺激性的動力,長三角16地級市與域外其他地區(qū)的收入差距越大,越會吸引更多的外部勞動力流入長三角區(qū)域;就業(yè)容量指標(biāo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比率GDPR的系數(shù)也為正值,說明長三角地區(qū)各城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對外部勞動力的流入也會產(chǎn)生刺激性動力,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例越大,越會吸引更多的外部勞動力流入長三角各城市;顯性成本即居民消費(fèi)價格成本的變動、流動就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本即城鎮(zhèn)失業(yè)率的系數(shù)都是負(fù)值,說明不管是直接的價格成本,還是潛在的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本,都阻礙著外部勞動力的流入,只有消弱這些直接價格成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)成本,外部勞動力的流入才能具有持久性動力。

表4 回歸結(jié)果Tab.4 Regression yesult

5 對策建議

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和中國未來發(fā)展的大趨勢,長三角區(qū)域應(yīng)該成為中國重要的經(jīng)濟(jì)承載區(qū)和人口承載區(qū)。目前長三角區(qū)域GDP比重占全國1/5,常住人口總量占全國10.39%,與世界著名大都市圈相比,長三角區(qū)域人口規(guī)模明顯偏小,大都市圈的集聚效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。長三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)發(fā)揮吸引外來流動人口政策性功能的戰(zhàn)略任務(wù)。

前文的理論及實(shí)證分析蘊(yùn)含著深刻的政策意義,長三角地區(qū)要加快勞動力的合理流入,必須從提高遷入地較高收入的邊際效用、降低遷入地較高收入的成本率兩方面著手考慮。

5.1 提高遷入地收入邊際效用的政策構(gòu)想

5.1.1 完善各類人才引進(jìn)機(jī)制,提高引進(jìn)人才的實(shí)際收入

通過待遇、方法、激勵等途徑革新人才引進(jìn)機(jī)制,為外來人才創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境,是一個地方能否吸引外來優(yōu)秀人才的關(guān)鍵。有條件的單位完全可以高薪攬才,以增加外來人才的“遷居”效用。清華大學(xué)以每人年薪100萬元聘請了28位海外一流學(xué)者擔(dān)任首席教授;廣東省以20萬元年薪欲吸納一批熟悉WTO規(guī)則的專家型人才。長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)開放的前沿,同樣需要以優(yōu)厚的待遇吸引各類專業(yè)人才,夯實(shí)其人力資源基礎(chǔ)。

5.1.2 健全農(nóng)民工工資制度,保障外來務(wù)工人員的工資收入

為保障城市的基本建設(shè)和勞動力的正常流動,有必要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r和生活水平,合理調(diào)整農(nóng)民工工資;加強(qiáng)對外來勞動力集聚的服務(wù)、建筑、餐飲等行業(yè)的日常監(jiān)管;對拖欠農(nóng)民工工資的單位建立預(yù)警體系,對連續(xù)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)給予社會公示,并嘗試建立農(nóng)民工工資保證金制度;完善保護(hù)勞動力合法權(quán)益的法律、法規(guī),嚴(yán)懲壓低、拖欠農(nóng)民工工資行為。

5.1.3 建立并實(shí)施務(wù)工子女義務(wù)教育制度和醫(yī)療保障制度,增加外來務(wù)工人員的福利

把九年義務(wù)教育制度覆蓋到外來務(wù)工子女身上,保障其基本的受教育權(quán),2008年年初,浙江省教育廳宣布免除符合入學(xué)條件的外來民工子女的義務(wù)教育借讀費(fèi),建議將這種同等待遇政策推廣至各地級市。除此之外,學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)減免、獎學(xué)金發(fā)放、生活費(fèi)補(bǔ)助等優(yōu)惠或照顧性政策要更多地向外來子女傾斜。在外來務(wù)工人員的醫(yī)療保險(xiǎn)方面,有必要建立民工的大病或疾病住院保障機(jī)制,嘗試同城市居民相同的醫(yī)療保障制度,逐漸把外來民工納入城市的公共服務(wù)保障體系。

5.1.4 健全社會救助制度,補(bǔ)充外來就業(yè)人口的實(shí)際效用

一套完整的社會救助制度,既包括經(jīng)濟(jì)上的幫助又包括法律上的援助。當(dāng)外來人口遭遇天災(zāi)人禍時要給予緊急救濟(jì),當(dāng)個別外來農(nóng)民工因生活拮據(jù)陷入困境時要給予貧困救助,當(dāng)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益受損或遭受不公待遇時要給予提供法律援助等。把針對外來務(wù)工群體的社會救助體系,納入城鎮(zhèn)原有的弱勢群體救助體系,多方面拓寬救助資金的來源渠道,形成一種可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

以優(yōu)厚待遇充實(shí)人才引進(jìn)機(jī)制,提高和保障農(nóng)民工工資,可以通過收入差直接提高轉(zhuǎn)移就業(yè)收入的名義效用;實(shí)施農(nóng)民工子女義務(wù)教育制度和醫(yī)療保障制度,健全社會救助體系,可以從降低產(chǎn)品和服務(wù)的價格角度,提高轉(zhuǎn)移就業(yè)所得收入的實(shí)際效用,促進(jìn)勞動力的轉(zhuǎn)移達(dá)到合理狀態(tài)。

5.2 降低遷入地收入成本率的政策構(gòu)想

5.2.1 政府應(yīng)注重信息引導(dǎo),完善信息發(fā)布渠道,降低外來勞動力的工作搜尋成本

在勞動力市場上,流動人口獲取就業(yè)信息的力量是弱小的,市場化的中介組織信息價格又較高,農(nóng)民工就業(yè)信息的取得成本較大。因此地方政府應(yīng)組織專門人員和機(jī)構(gòu)大力開拓勞動就業(yè)市場,廣泛收集各方用工信息,確保信息的真實(shí)可靠性,并以電視電臺、報(bào)紙媒介、村委宣傳欄等途徑向流動人口傳遞各地勞動力市場的需求信息。要建立和規(guī)范勞動力中介市場,嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假信息騙取農(nóng)民工錢財(cái)?shù)姆欠ㄖ薪榻M織;鼓勵發(fā)展各類專業(yè)勞動力市場,但要嚴(yán)格控制信息價格,以減小流動人口的信息獲取成本。

5.2.2 加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育培訓(xùn),減少其人力資本成本

在農(nóng)民工技能培訓(xùn)方面,輸出地政府和輸入地政府責(zé)任并重,中央政府要劃撥專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)貼輸出地政府,用以輸出農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工輸入地,長三角地區(qū)要啟動專門針對外來農(nóng)民工的教育培訓(xùn)系統(tǒng),并且規(guī)范農(nóng)民工的勞動關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定,只有讓農(nóng)民工安居樂業(yè),針對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)才能夠收到實(shí)效。各方政府共同努力,降低非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民自身所需的投入,減少其人力資本成本。

5.2.3 切實(shí)維護(hù)流動人口的平等就業(yè)權(quán)與生命健康權(quán),降低其流動收入成本

輸入地必須堅(jiān)決取消對外來人口就業(yè)的各種政策限制與地域歧視,讓外來人口獲得合理的工資報(bào)酬。把外來人口的工作時間控制在合理的范圍內(nèi),切實(shí)保障其休息權(quán)。健全勞動保護(hù)、勞動監(jiān)察、安全監(jiān)管機(jī)制,確保外來務(wù)工人員的生命與健康權(quán)益不受損害。堅(jiān)決消除工資克扣、拖欠現(xiàn)象,對惡意拖欠情節(jié)嚴(yán)重的用人單位,可以采取必要的法律手段,或責(zé)令停業(yè)整頓,或降低、取消資質(zhì),或吊銷營業(yè)執(zhí)照,直至追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,以增強(qiáng)威懾力,減少外來人口的流動收入成本。

5.2.4 賦予外來務(wù)工人員民主權(quán)利,讓外來人員融入當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境,消減其心理負(fù)擔(dān)成本

為避免外來農(nóng)民工的受當(dāng)?shù)厝似缫暫团艛D的陰影心理,有必要改進(jìn)現(xiàn)行的選舉制度,完善人民團(tuán)體制度,賦予農(nóng)民工有序參與當(dāng)?shù)卣问聞?wù)的民主權(quán)利。城市的人民代表大會、政協(xié)、婦聯(lián)等組織和團(tuán)體中,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定有農(nóng)民工代表、委員,為農(nóng)民工提供合適的參與當(dāng)?shù)卣问聞?wù)的途徑,讓農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)有序參與當(dāng)?shù)卣螞Q策的民主權(quán)利。消除影響外來人員與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系的潛在隔閡,城市社區(qū)應(yīng)將農(nóng)民工視為社區(qū)成員平等對待,各種公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民工與城市居民共享,盡力消除農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用竦木裎幕糸u,減輕和消除外來人員遷入的心理負(fù)擔(dān)。

以上四項(xiàng)措施可以降低外部勞動力向域內(nèi)流入、在域內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)的成本代價,減小成本率,促進(jìn)勞動力的流入達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

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Impact Factors Analysis about External Labor Inflow Based on the Yangtze River Delta

HUANG Guo2hua
(College of Art and Sciences,ShanghaiMarine University,Shanghai 201306,China)

Based on the traditional theoretical analysis and existing literature about labormigration,the article breaks the traditional thinking way of single income gap affecting labormobility.The article draw the conclusion that notonly the income gap affects labormigration,but also the cost affects labormigration.According to the data of 16 prefecture2level cities in the Yangtze River Delta during 1995 to 2006,the article employs unit root test,cointegration test aswell as regression model to estimate the impact of the income gap and the cost on external labor inflow.Estimates show that the income gap promotes the labormobility,and the costobstructs the labormobility,thus clarifies the impact degree of income gap and cost changes.In view of the rolesabout all the factorson external labor inflow,the labormobility in the Yangtze River Delta can bemade from two aspects:increase themarginal utility of higher income and reduce the cost of higher income.

urban;external labor inflow;impact factors

F241;C912.81

A

1002-2104(2010)02-0144-07

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.025

2009-06-23

黃國華,博士,講師,主要研究方向?yàn)閯趧恿α鲃优c收入分配。

(編輯:于 杰)