□ 廖望劭

胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話，全面、系統(tǒng)、深入地論述了文化建設(shè)和文化體制改革，就進(jìn)一步深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出了重要部署。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

近年來，廣電部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革、加快文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部署，積極推進(jìn)廣播影視體制機(jī)制改革創(chuàng)新，大力發(fā)展廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)，廣播影視業(yè)整體呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映等惠民工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有效解決了農(nóng)村群眾聽廣播看電視看電影難的問題。廣播影視產(chǎn)業(yè)體制改革見成效，國有經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得了突破性進(jìn)展。在國有廣播影視企業(yè)資源重組、股份制改造和上市融資方面，涌現(xiàn)出了一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的大型國有骨干影視企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

廣播影視是深受人民群眾歡迎的大眾傳媒，也是極具開發(fā)潛力的文化產(chǎn)業(yè)。隨著我國文化體制改革的進(jìn)一步深化，文化傳媒將成為新一輪的投資熱點(diǎn)。如何把發(fā)展迅猛的文化傳媒產(chǎn)業(yè)打造成中國經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)？除了轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式以外，更為重要的是通過轉(zhuǎn)變廣電運(yùn)營的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面振興。文化體制改革具有很強(qiáng)的特殊性和復(fù)雜性，廣電媒體具有很強(qiáng)的政治屬性，這些特征決定了在改革的過程中需要不斷的創(chuàng)新。企業(yè)化管理、資本化運(yùn)作只是破除體制障礙、實(shí)現(xiàn)資源共享的手段，它的核心是用全新的開放的市場觀念來看待文化資源，來支撐文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好的發(fā)展。

去年國務(wù)院頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，其中針對(duì)廣電行業(yè)提出了“要緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑市場主體這個(gè)中心環(huán)節(jié)”“抓好廣播電視節(jié)目制播分離改革”“推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，鼓勵(lì)通過并購、重組等方式，進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營”等要求，為廣電行業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展指明了方向。

深化電臺(tái)電視臺(tái)制播分離的改革。要堅(jiān)持公益性質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)節(jié)目考核和播出機(jī)制改革，建立健全科學(xué)的節(jié)目評(píng)估體系。要以電視劇為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)制播分離改革。要切實(shí)加強(qiáng)頻道頻率管理，推進(jìn)電臺(tái)電視臺(tái)經(jīng)營性的節(jié)目制作單位和部門轉(zhuǎn)企改制。在其他節(jié)目制播分離方面審慎把握，確保電臺(tái)電視臺(tái)牢牢掌握節(jié)目內(nèi)容的審查權(quán)和播出權(quán)。尤其是在推進(jìn)三網(wǎng)融合過程中，要做到節(jié)目的播出平臺(tái)不能放，內(nèi)容監(jiān)管不能放松，安全播出萬無一失。

積極推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，鼓勵(lì)通過并購、重組等方式，進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營。盡快實(shí)現(xiàn)國有電影制片、發(fā)行和放映單位、電視劇制作中心、有線網(wǎng)絡(luò)中心等事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和公司制、股份制改造，塑造以公有制為主導(dǎo)、具有混合經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的廣電企業(yè)市場主體。鼓勵(lì)符合條件的廣播影視企業(yè)上市融資，更大規(guī)模地引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入廣播影視文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化以及新媒體的發(fā)展，廣電部門要不斷推進(jìn)文化體制改革，充分釋放文化生產(chǎn)力，真正創(chuàng)造出更多更好的具有雙重效益的廣播影視佳作，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)走向輝煌。