文/曾小坤

梓門橋鎮(zhèn)：夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

文/曾小坤

梓門橋鎮(zhèn)強化基層，夯實基礎(chǔ)，舉全鎮(zhèn)之力抓安全，萬眾一心開展“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，取得明顯成效。近三年來，梓門橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)實現(xiàn)零事故、零死亡，2009年2月被省人民政府授予“全省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

梓門橋鎮(zhèn)位于雙峰縣東部，總面積132.6平方公里，總?cè)丝?.3萬，轄65個村和1個社區(qū)居委會。境內(nèi)礦藏資源豐富，探明儲量的有石膏、煤炭、黃金、鐵礦、高嶺土等，其中石膏可開采儲量達1億噸，黃金儲量10余萬兩。交通優(yōu)勢明顯，320國道橫貫鎮(zhèn)域東西19.2公里，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路水泥硬化總里程達215公里。安全監(jiān)管點多面廣，境內(nèi)擁有煤礦2家、非煤礦山11家、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)3家，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家、發(fā)電廠1家，其他工業(yè)企業(yè)數(shù)十家，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級安全生產(chǎn)主管部門的精心指導(dǎo)下，梓門橋鎮(zhèn)扎實開展“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。

“心中有位”----把安全當(dāng)天職

▲雙峰縣政協(xié)副主席、梓門橋鎮(zhèn)黨委書記曾春谷（中）檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。梓門橋鎮(zhèn)始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，把安全生產(chǎn)當(dāng)作自己的“天職”，時刻放在心上，經(jīng)常掛在嘴上，牢牢抓在手上，并將其納入全鎮(zhèn)各級各部門的“一把手工程”，提出了一把手抓安全生產(chǎn)“四個親自”的要求：即安全生產(chǎn)工作必須親自安排，安全隱患問題必須親自督辦，安全生產(chǎn)匯報必須親自聽取，安全生產(chǎn)會議必須親自參加。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年主持召開安全生產(chǎn)專題會議、帶隊開展安全生產(chǎn)督查活動10次以上，為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了堅強的組織保障。做到安全生產(chǎn)人員、編制、經(jīng)費優(yōu)先保障，為安監(jiān)站配備了電腦、電話、打印機、傳真機等辦公設(shè)備，購置了監(jiān)管執(zhí)法專用車，優(yōu)先解決了安監(jiān)站長的副科級待遇。在鎮(zhèn)財政十分拮據(jù)的情況下，安排了專項資金，啟動鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。

“手中有法”----把隱患當(dāng)天敵

隱患是是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難防。梓門橋鎮(zhèn)把整治隱患貫穿于安全生產(chǎn)全過程，并著力推動隱患排查整治制度化、經(jīng)常化。一是加大投入，從源頭上減少隱患。在3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建過程中，做到提前介入、全程監(jiān)督，確保企業(yè)安全設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)，有效防止了企業(yè)安全“先天不足”。督促2家煤礦、1家金礦和1家石膏礦，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，加大技改力度，完善安全設(shè)施。對1家不符合安全條件、又不按要求進行整改的加油站，堅決予以關(guān)閉。近3年，全鎮(zhèn)安全投入資金超過3000萬元。二是加強管理，從動態(tài)中消除隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位全部設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備了專職管理人員，完善了規(guī)章制度和操作規(guī)程，進一步加強了現(xiàn)場安全管理。煙花爆竹和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，與煤礦、非煤井工礦山同樣建立和落實領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)、交接班、進班會制度，實實在在提高了現(xiàn)場安全管理水平，有效減少了“三違”行為。要求企業(yè)每月開展兩次以上安全隱患大排查大整治，并向安監(jiān)站上報排查整治情況。三是嚴(yán)格監(jiān)管，強制性整治隱患。鎮(zhèn)黨委、政府出臺了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》，要求副科級監(jiān)管責(zé)任人員每月到企業(yè)檢查不少于4次，安監(jiān)員每月下礦下井不少于15次。對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場安全監(jiān)管，按安全程度分別規(guī)定監(jiān)管次數(shù)。對排查出的隱患逐一建立臺帳，逐一進行交辦。對重大隱患實行掛牌督辦，按照“一處隱患、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個整改方案、一個整改期限”的要求抓好整改落實。加大行政執(zhí)法力度，確保隱患整改到位，如去年檢查發(fā)現(xiàn)一家煤礦當(dāng)頭空幫空頂冒險作業(yè)且未整改到位，當(dāng)即責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處以罰款1萬元外，還對安全礦長、值班長、作業(yè)人員按責(zé)任大小分別給予200—1000元的罰款。

“教育有方”----把員工當(dāng)親人

民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。尊重生命、關(guān)愛生命、保護生命，是每一個黨政干部最起碼的職責(zé)。梓門橋鎮(zhèn)進一步加大教育培訓(xùn)力度，提高全民安全意識，以預(yù)防和減少事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。一是加強安全宣傳教育。扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動，以開設(shè)電視專欄、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、組織車隊宣傳等形式，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，推動安全知識“進廠礦、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)?！薄＞幱“l(fā)放2萬多冊《安全常識手冊》至每個農(nóng)戶，在中小學(xué)校普遍開設(shè)安全知識課程。每年都要舉辦“平安杯”籃球賽，讓企業(yè)員工在參與活動的同時接受安全教育。二是實施全員安全培訓(xùn)。在高危行業(yè)強制推行全員安全培訓(xùn)，每年培訓(xùn)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員和特種作業(yè)人員500余人，其他從業(yè)人員3000余人。對鎮(zhèn)內(nèi)的2家煤礦和2家石膏礦，鎮(zhèn)安監(jiān)站每季組織從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)和考試，員工的考試成績與年終安全獎金掛鉤。對3家煙花爆竹的從業(yè)人員定期培訓(xùn)考核，對考核合格者頒發(fā)《上崗作業(yè)資格證》，未持證者嚴(yán)禁上崗。三是培育企業(yè)安全文化。在高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全標(biāo)語、安全警言、安全警示標(biāo)志隨處可見，進班會、交接班會、定期停產(chǎn)培訓(xùn)制度長期堅持。梓門橋鎮(zhèn)縣第二石膏礦還專門從北京郵購了3000多元的安全知識讀本，建起了企業(yè)安全知識書屋，并定期組織員工進行學(xué)習(xí)。

“肩上有責(zé)”----把壓力當(dāng)動力

安全生產(chǎn)工作，重心在基層，責(zé)任在企業(yè)。在推動責(zé)任落實上，梓門橋鎮(zhèn)注重“實打?qū)崱?，不搞“空對空”，在全?zhèn)形成人人有責(zé)、令行禁止的嚴(yán)謹(jǐn)工作氛圍。一是強化監(jiān)管責(zé)任。進一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)、責(zé)任區(qū)、村三級年度“三個文明”目標(biāo)管理考核。對20家主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，明確一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，對2家煤礦還明確了駐礦安監(jiān)員實行“一對一”駐礦監(jiān)管。鎮(zhèn)政府還出臺文件，明確規(guī)定凡發(fā)生較大責(zé)任事故的，單位一把手引咎辭職，分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職。二是落實主體責(zé)任。年初收取企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金，定期考核打分，年底兌現(xiàn)獎懲。同時，企業(yè)與班組、班組與個人層層簽訂責(zé)任狀，并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險金，年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況兌現(xiàn)獎懲，將責(zé)任實實在在落實到了崗位和人員。如去年萬里石膏礦兌現(xiàn)職工安全獎金5萬元，扣除安全風(fēng)險金3萬余元。三是嚴(yán)格追究責(zé)任。堅持每季督查、半年考核、年終總評，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。對工作落后和嚴(yán)重滑坡的，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黃牌警告”和“一票否決”，進一步增強了全鎮(zhèn)干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心和緊迫感。

責(zé)任編輯 黑菊花