文/彭 科 胡 梅

保靖縣安監(jiān)局：用心織牢安全網(wǎng)

文/彭 科 胡 梅

保靖縣秉承抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，集中人力、物力、財(cái)力對(duì)全縣非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路及水上交通、建筑等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，為百姓生命財(cái)產(chǎn)安全筑起了一道堅(jiān)固的屏障。

近年來(lái)，保靖縣生產(chǎn)安全事故總量、事故死亡人數(shù)、較大以上事故、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故等明顯下降，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了沒(méi)有較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，人民生命財(cái)產(chǎn)得到有效保障，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造出平安和諧的環(huán)境。2010年2月，保靖縣安監(jiān)局被評(píng)為全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作先進(jìn)單位。

掛牌督辦，集中整治，重拳出擊除隱患

2010年3月29日，保靖縣安監(jiān)局3位執(zhí)法人員來(lái)到遷陵鎮(zhèn)楊河灣，對(duì)劉利的采石場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。截至當(dāng)天，該縣已完成對(duì)26家采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。

去年以來(lái)，對(duì)州政府掛牌督辦的毛溝大橋橋上停放車輛等3項(xiàng)重大安全隱患和保靖縣政府掛牌督辦的清水坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房等7項(xiàng)安全隱患，該縣安監(jiān)局分別進(jìn)行了徹底整治。

1-3月，針對(duì)多數(shù)尾礦庫(kù)企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)、資金籌措難等重重困難，保靖投入資金2180余萬(wàn)元，對(duì)縣域內(nèi)尾礦庫(kù)進(jìn)行集中整治。目前已有8座尾礦庫(kù)徹底完成了整改，5座基本完成整改，4座完成整改設(shè)計(jì)，4座正在進(jìn)行整改設(shè)計(jì)。

據(jù)該縣安監(jiān)局局長(zhǎng)向邦洲介紹，從去年冬季起，該縣由縣政府牽頭，從縣安監(jiān)、交通、公安、建設(shè)等相關(guān)單位抽調(diào)了118名精干力量，開(kāi)展了為期半年的道路交通安全整治，累計(jì)排查各類機(jī)動(dòng)車輛4530臺(tái)次，查處非法營(yíng)運(yùn)、無(wú)證無(wú)照及違章?？扛黝愜囕v795臺(tái)，查處違法行為450人次，拘留5人。去年以來(lái)該縣發(fā)生道路交通安全事故僅24起，死亡6人，死亡人數(shù)同比下降17%。

▲保靖縣安監(jiān)局工作人員在西部礦業(yè)保靖分公司舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)講座

2月10-12日，該縣安監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)全縣煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取締不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹零售點(diǎn)11家，查出隱患129處，當(dāng)場(chǎng)整改88處，限期整改41處。

進(jìn)入春季后，該縣安監(jiān)、消防、公安、文化、工商等部門(mén)組建專門(mén)的檢查組，對(duì)城區(qū)小型美容美發(fā)廳、賓館、網(wǎng)吧、飯店等30多家“四小場(chǎng)所”進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，出動(dòng)車輛23臺(tái)次，人員74人次，責(zé)令4家單位限期整改，1家單位停業(yè)整頓。通過(guò)重點(diǎn)整治，有效排除了一批隱患，防止了一批生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

近年來(lái)，該縣始終高度重視安全生產(chǎn)工作，從資金等方面給予了大力支持。僅去年，該縣安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元，重大安全隱患治理經(jīng)費(fèi)350余萬(wàn)元，宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100余萬(wàn)元，其他各項(xiàng)費(fèi)用300余萬(wàn)元。

今年，該縣將全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，全部實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制，并且，進(jìn)一步加大了對(duì)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)的投入，使全縣安全生產(chǎn)工作有了強(qiáng)大的資金保障。

配齊隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)樹(shù)形象

今年3月，保靖從教育戰(zhàn)線選拔1名文秘人員進(jìn)入縣安監(jiān)局，吸納6名優(yōu)秀退伍軍人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，保證了全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站至少配備3名專職人員。同時(shí)，為各村（社區(qū)）配備了1名安全監(jiān)管信息員，在企業(yè)建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了專職安全管理人員，安監(jiān)隊(duì)伍煥發(fā)出新的活力。

2003年7月，保靖根據(jù)縣情實(shí)際，在全州率先成立了縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？h安監(jiān)局成立之初，全局僅有 7 個(gè)人員編制。同年底，該縣又將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站改編為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，安監(jiān)力量得到加強(qiáng)。2008年底，該縣通過(guò)考試選拔了1名優(yōu)秀人才任安監(jiān)局副局長(zhǎng)，主抓安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作，充實(shí)了局領(lǐng)導(dǎo)班子力量。2009年，該局又組建了執(zhí)法大隊(duì)，新添了5個(gè)人員編制。

保靖縣安監(jiān)局自成立以來(lái)，始終高度重視安監(jiān)隊(duì)伍的管理和建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

今年2月，縣安監(jiān)局針對(duì)企業(yè)從業(yè)人員文化水平低、安全意識(shí)薄弱、操作能力差、人員流動(dòng)性大等現(xiàn)狀，舉辦了10期企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類從業(yè)人員2500余人。3月18日-20日，該縣安監(jiān)人員參加了集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了行政執(zhí)法及執(zhí)法文書(shū)規(guī)范、事故調(diào)查及應(yīng)急救援、行政許可程序、規(guī)范執(zhí)法等知識(shí)。培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員們參加了考試，成績(jī)?nèi)亢细?。每年定期?duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)安監(jiān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該縣還要求安監(jiān)人員平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)提高自己。

基層是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，該縣把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作每年安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵來(lái)抓。今年，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基礎(chǔ)薄弱、裝備設(shè)施落后等現(xiàn)狀，該縣決定由4個(gè)安委會(huì)成員單位對(duì)口幫扶支持1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的建設(shè)。目前，該縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站全部有了固定辦公場(chǎng)所、電話、傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在今年3月18日召開(kāi)的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)上，該縣重點(diǎn)推介了碗米坡鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)等省州授牌的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，安監(jiān)工作結(jié)碩果

保靖縣制定完善了隱患排查、重大事故隱患交辦督辦、尾礦庫(kù)汛期值班巡查、工作績(jī)效考核等九項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，從制度上保證了全縣安全生產(chǎn)工作持續(xù)有效開(kāi)展?？h里每個(gè)季度要聽(tīng)取一次全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，縣安委會(huì)每月認(rèn)真研究一次安全生產(chǎn)工作，這已成了該縣不成文的規(guī)定。同時(shí)，將安全生產(chǎn)工作在“四個(gè)文明”考評(píng)中的分值由原來(lái)的5分提高到9分，實(shí)行重點(diǎn)管理和一票否決制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，采取半年考評(píng)與年底綜合考評(píng)相結(jié)合，評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決制。

年初以來(lái)，該縣層層簽訂責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在年初召開(kāi)的安監(jiān)局工作會(huì)議上，該縣將煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等三大直管行業(yè)劃歸專人負(fù)責(zé)，并指定人員協(xié)助監(jiān)管。將招商引資、黨建、黨風(fēng)廉政、信訪、職業(yè)衛(wèi)生、事故信息調(diào)度和應(yīng)急救援、綜治維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、安全宣傳教育等工作分配到個(gè)人，明確了各自職責(zé)。

該縣重視安全生產(chǎn)宣傳，縣安監(jiān)局結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”等活動(dòng)，利用各種宣傳工具，采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)。在全縣中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課。在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市發(fā)放安全生產(chǎn)手冊(cè)、傳單。組織觀看安全生產(chǎn)警示片。在車站、碼頭、路口等懸掛宣傳橫幅、張貼安全標(biāo)語(yǔ)等，將安全知識(shí)宣傳教育送進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、企業(yè)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾和從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)工作的積極性。

去年來(lái)，保靖縣共投入安全宣傳工作經(jīng)費(fèi)100余萬(wàn)元，發(fā)放各類宣傳資料30余萬(wàn)份，懸掛橫幅5000余幅，制作固定標(biāo)語(yǔ)400余條、宣傳板畫(huà)120塊，群發(fā)安全生產(chǎn)警示短信10萬(wàn)余條。今年3月初，該縣在全縣各中小學(xué)校特設(shè)安全生產(chǎn)第一課，以大班集中授課的方式，對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)理論知識(shí)、法律法規(guī)、方針政策的教育。縣安監(jiān)局、交警大隊(duì)等與縣民中、雅麗中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、遷陵學(xué)校等對(duì)口開(kāi)展安全知識(shí)教育及安全技能培訓(xùn)，組織師生進(jìn)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，師生受益匪淺。

責(zé)任編輯 林 潔