陶康

農(nóng)民行動單位與行動邏輯
——以江西省豐城市梅林村為個案

陶康

（華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心，湖北武漢430079）

農(nóng)民行動單位可以是血緣關(guān)系為紐帶的宗族、戶族和小親族，也可以是國家在農(nóng)村建立的行政村和村民組，行動單位的有效性在于其首先是一個認同單位。在江西省豐城市梅林村，其在10個家族村落基礎(chǔ)上劃分村民組，小組自我管理并部分延續(xù)著生產(chǎn)隊治理模式，小組有完整的組織架構(gòu)。村民組建立在以單一姓氏的家族共同體為基礎(chǔ)時，實現(xiàn)了農(nóng)民認同單位和行動單位的統(tǒng)一。行政村作為集體治理單位，村民組作為共同體治理單位，村民自治呈現(xiàn)出集體自治而非共同體自治，集體自治之下繼續(xù)著共同體自治，兩者遵循不同的行動邏輯。

認同單位；行動單位；行動邏輯

在以血緣關(guān)系為紐帶的宗族、戶族和小親族是農(nóng)民認同單位和行動單位的統(tǒng)一，可以有效的實現(xiàn)集體行動，避免免費搭車的情況出現(xiàn)。農(nóng)民的認同和行動單位中,首先是農(nóng)民的認同單位。所謂農(nóng)民的認同單位,是指農(nóng)民認為自己所屬的群體,這個群體構(gòu)成了農(nóng)民具有歸屬感的單位。[1]P130而行政村和村民組是國家通過權(quán)力在鄉(xiāng)村建構(gòu)的組織與管理單位，難以實現(xiàn)認同單位與行動單位的完全統(tǒng)一，缺少認同單位和行動單位就會使村莊陷入原子化。筆者在江西省豐城市梅林村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自上個世紀80年代初，人民公社制逐步解體村民自治實行以來，基于單姓家族村落而建立的村民組是農(nóng)民行動的單位，其延續(xù)著健全的組織架構(gòu)，自我管理機制和廣泛的認同。

一、村民組：認同單位與行動單位的統(tǒng)一

（一）單位的形成基礎(chǔ)

梅林村隸屬于江西省豐城市梅林鎮(zhèn)，全村共826戶，總?cè)丝?895人。下轄10個村民組，分別為范家、梅林、吳家、住塘、熊家、朱家、魏家、店前、吳溪、觀山口。10個小組都有明晰的姓氏作為區(qū)分并保持完整性，人口的增加并沒有打破家族村落的邊界，小組大都以其主姓來命名。在梅林鎮(zhèn)15個行政村101個自然村落中，以單一姓氏直接命名的小組有34個。小組的詳細情況如表1所示，以單姓的家族村落作為一個村民組，姓氏成為小組之間的標(biāo)識和相互區(qū)分的界限，因而作為行政村下的村民組與以姓氏和血緣為基礎(chǔ)的家族共同體是重合而不是分離的。①最小的村民組為吳家組35戶132人，最大的村民組為住塘組，共有167戶849人。各大主姓都建有祠堂，住塘組有三大姓氏，建有三個祠堂，故而梅林村共有12座祠堂。祠堂供奉著祖先的牌位，在正月初一、冬至都要到祠堂進行祭祀活動，但是并沒有聚餐，祠堂對外是一個獨立家族的象征以區(qū)別其他家族，對內(nèi)維護家族的整體性。村民中年輕的勞動力都選擇外出打工，一般選擇到東部沿海發(fā)達省份務(wù)工，如上海、福建、浙江、廣東。留村的婦女和老人除了種植一年早晚兩季水稻外，還在周邊的梅林鎮(zhèn)或豐城市找活干。村落之間是稻田相隔，筆者調(diào)查時正趕上“雙搶”，農(nóng)民都在忙于收割早稻，種植晚稻，田野間、藍天下是點點農(nóng)民的身影。耕地在每個小組的分布不同，人口增加和梅林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)征用等導(dǎo)致人均耕地不斷下降。一定的區(qū)域范圍內(nèi)，血緣和微弱的家族紐帶、人口、耕地和農(nóng)業(yè)，構(gòu)成了村民的認同單位和行動單位的基礎(chǔ)。

（二）單位的架構(gòu)

公社體制結(jié)束后，生產(chǎn)隊轉(zhuǎn)為村民組。在梅林村的10個小組當(dāng)中，大部分小組仍然保留了生產(chǎn)隊時期的部分職務(wù)，小組設(shè)組長，會計和出納2人或3人，2人的小組由一人兼任會計和出納。小組組長一般有村干部直接指定，經(jīng)本人同意即可，沒有任何強制，因而可以輕松的“辭職”，甩手不干。對于擔(dān)任組長的村民，按照小組戶數(shù)的多少，給予470元～610元不等的補貼。如表2所示。小組會計負責(zé)記賬，出納管理資金，兩者均由小組內(nèi)部推任，無須經(jīng)過村干部同意，村干部也不插手。然而，這種延續(xù)生產(chǎn)隊治理模式在有些小組正遭到破壞，觀山口和吳溪基本上是由村委吳貴發(fā)包片管理，范家已經(jīng)沒有人擔(dān)任組長，魏家組組長因豐城陶瓷工業(yè)園造成的飲水污染，多次向上反映無果后，也主動退出不愿再擔(dān)任。但在其他小組，組長卻很肯定這種設(shè)置的必要性，其中之一就是管理村民組的集體資源。

表1 梅林村各小組信息一覽表②

（三）單位的行動

1.耕地調(diào)整。梅林村地理位置優(yōu)越，近幾年來，梅林鎮(zhèn)向外圍擴張，公路和陶瓷工業(yè)園修建等等，導(dǎo)致梅林村田地不斷減少；再加上人口的自然死亡、出生以及婚嫁導(dǎo)致家庭人口的變化，這些因素都促使小組內(nèi)部定期或不定期的調(diào)整集體土地。小組調(diào)整土地的周期也不一，有些小組是土地發(fā)生大的變化如征用就隨機調(diào)整，如朱家組；有些小組是5年一周期，進行定期調(diào)整，如梅林組、魏家組。據(jù)吳家組組長吳江發(fā)介紹，自從03年他擔(dān)任組長以來，每年春節(jié)過后春耕之前都要調(diào)整土地。從縱向上看，短期內(nèi)梅林村平均每個人口擁有土地數(shù)量是不斷變化的；從橫向上看，土地的調(diào)整使各個小組之間人均耕地面積呈現(xiàn)非常大的差異，人均耕地面積最少的住塘組只有0.61畝，而觀山口組是1.85畝，是住塘組的三倍以上。如圖1所示。

土地調(diào)整的具體實施都是由組內(nèi)全體村民開會決定，按照均調(diào)均攤的原則進行。對于所征用的土地盡管只是涉及某幾戶，但卻是整個村民組的事情。土地征用后就會調(diào)整小組集體土地，大家共同分攤所征田地而導(dǎo)致的面積的減少，補償款也按人口平分。這樣既不會出現(xiàn)哪戶因為土地征用而成為失地農(nóng)民，同時又集體分散土地征用帶給某一戶的利害。這體現(xiàn)了家族村落對于內(nèi)部成員的保護，以及通過土地的調(diào)整過程中的平均主義來保持內(nèi)部的團結(jié)。征地的補償款也不是直接發(fā)放到每個村民，而是到達了村民組，由小組內(nèi)部分配。據(jù)店前組出納員談和圣介紹，店前組征地補償資金并沒有全部發(fā)放，而是留了一部分作為小組集體日常開支費用，再將其他平分至每戶。一定的資金來源，是單位行動的物質(zhì)基礎(chǔ)。

表2 梅林村民組組長名單及年補貼

2.糾紛調(diào)解。家族村落姓氏比較單一，小組內(nèi)部是一個成分單一、關(guān)系緊密的共同體。對于村民家庭糾紛體資金不足就要小組決定各家分攤。小組公路的建設(shè)，除了國家投資外，村民每戶都要出資。

圖1 小組人均耕地比較

4.與“上級”溝通。在觸及到組內(nèi)村民的共同利益上，小組組長就會代表村民與村委溝通或者向上反映，通過“外交手段”來維護小組的利益。在每年農(nóng)業(yè)直補的田畝統(tǒng)計和上報，組長都要負責(zé)上報村部；村部將補貼的通知單發(fā)放到組，小組會計再將通知單發(fā)放到戶。在日常生活中，村民基本不與行政村干部打交道，大部分表示基本不接觸，接觸最多的倒是本小組的組長。

二、行政村：整合失效的行動單位

當(dāng)代的鄉(xiāng)土社會是國家建構(gòu)的，國家建構(gòu)的鄉(xiāng)土社會就是根據(jù)國家意志將國家制度滲透到鄉(xiāng)土社會的過程。[2]通過政權(quán)下鄉(xiāng)、特別是政黨下鄉(xiāng)，打通了農(nóng)民與國家的政治聯(lián)系，建構(gòu)了農(nóng)民的政治主體意識。但僅僅依靠自上而下的外部性力量，是無法建構(gòu)一個以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村治理體系的。[3]行政下鄉(xiāng)和政黨下鄉(xiāng)對鄉(xiāng)土社會的整合并沒有表現(xiàn)絕對的有效。

梅林村將相鄰的10個家族村落納入一個行政村的編制，成為一個村集體，或一個管理區(qū)域。10個家族村落為不同姓氏的自然村落，各自獨立且有明晰的姓氏作為區(qū)分。在權(quán)力劃分的行政村區(qū)域內(nèi)，難以實現(xiàn)家族村落之間的有效整合。整合失效便使得公社時期生產(chǎn)隊的設(shè)置得以繼續(xù)，村民組成為村民的行動單位。整合失效可以從筆者的問卷調(diào)查中反映出來，筆者在梅林村走訪了16戶村民。其中和村干部基本不接觸的11戶，接觸較少的4戶，經(jīng)常接觸的1戶。2008年均沒有舉行村民大會，826戶也不可能召開村民大會，即使2/3的戶數(shù)出席也難以實現(xiàn)。有8戶不愿評價村務(wù)公開，與村干部沒有打過交道的12戶，不知道村莊重大問題決策的12戶，決策沒有征求過村民意見的15戶，認為干部不稱職的8戶，稱職的6戶，不愿評價的2戶。評價村黨支部工作比較滿意的4戶，不太滿意的4戶，很不滿意的2戶，不愿評價的6戶。對村委會工作評價比較滿意的3戶，不太滿意的5戶，很不滿意的2戶，不愿評價的6戶。村委會選舉不選舉都一樣，非常贊成的4戶，有點贊成的9戶，說不準(zhǔn)的3戶。村干部做決策少數(shù)干部決定的14戶，偶爾聽取村民意見的2戶。雖然樣本只有16戶，代表性不夠，但是還是能夠從中得出行政村在整合10個家族村落中的失效。由于現(xiàn)代性的進入，傳統(tǒng)社會起主導(dǎo)作用的超出家庭的宗族或以宗族為基礎(chǔ)的村莊，因為內(nèi)部整合成本增加、離心力量越來越強，而在全國大部分農(nóng)村地區(qū)不再成為一個完整的認同與行動單位，或者不再是主導(dǎo)的認同與行動單位。[4]在梅林村村民的第一反應(yīng)中，“村”指的是我們組，“村長”指的是組長，這已經(jīng)成為村民之間不需要說明的共識。與之相隔不遠的其他村民組，就是另一個村。小組內(nèi)部關(guān)系緊密，小組之間卻界線明晰，因而村民對于小組內(nèi)的人全都能認識，對同一行政村的其他小組村民只能是部分認識。身份的稱謂反映的是村民對于同一個共同體的歸屬感和認同感，而這種認同很難在行政村之上被整合。

三、行動單位：集體與共同體

從梅林村的個案可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民的行動單位中，行政村不能有效整合村莊，無法得到村民的認同使其不能成為一個行動單位。而村民組的設(shè)計基本與家族村落相吻合，在家族共同體的認同基礎(chǔ)上，村民組成為了村民行動的單位，實現(xiàn)了認同單位與行動單位的統(tǒng)一。因而，對梅林村一類的村莊，按照單位的性質(zhì)歸類，行政村屬于集體單位，村民組屬于共同體單位。根據(jù)《中國大百科全書》社會學(xué)卷中和哲學(xué)卷中解釋，集體是指執(zhí)行一定的社會職能、有明確的求成目標(biāo)的群體。集體具有整體性，表現(xiàn)為集體活動的系統(tǒng)性，有自己的組織、職能和分工，有一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)。社會共同體的定義為：人類歷史上形成的由共同生活中某種紐帶聯(lián)結(jié)起來的穩(wěn)定的人群集合體。亦稱人群共同體。鄉(xiāng)土社會存在的是一種基于一定生活區(qū)域，建立以地緣和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的家族共同體或血緣共同體。日本學(xué)者谷川道熊就指出中國歷史上就存在包括“豪族共同體”、“村落共同體”、“地域共同體”、“民族共同體”、“國家共同體”等等不同類型和層面的共同體。[5]在傳統(tǒng)中國，“皇權(quán)不下縣”鄉(xiāng)土社會的自治以共同體為基礎(chǔ)。集體和共同體是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，二者都是相對個體而言，由多人組成的整體。在社會主義國家制度內(nèi)，集體是組織單位的一般稱謂，更有其特定的意義。而兩者的區(qū)別是多方面的，基于鄉(xiāng)村治理中農(nóng)民行動單位的角度，可以將行政村和村民組分為集體單位和共同體單位。

行政村是公社體制結(jié)束后，國家在農(nóng)村建構(gòu)的替代組織形式，生產(chǎn)大隊直接轉(zhuǎn)為行政村，生產(chǎn)隊轉(zhuǎn)為村民組。在稅費時期，行政村都是國家征收農(nóng)業(yè)稅與人頭稅的主要單位。行政村是一個自治單位，是一個集體或組織，是一個職能明確、機構(gòu)健全的有機整體。行政村是國家在鄉(xiāng)村有目的劃分的治理區(qū)域和治理單位，是村莊面對國家的一個集體單位。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。近些年來，伴隨農(nóng)村稅費改革，全國各地掀起合村并組以降低鄉(xiāng)村財政壓力。2004年-2005年，全國共減少村委會12579個，其中年削減最多為山東和安徽，分別減少了2638個和2469個，31個省、直轄市中村委會數(shù)量減少的有27個。③據(jù)民政部近幾年發(fā)布的《民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中數(shù)據(jù)顯示，全國村委會2005-2006年減少了0.5萬個，2006-2007年減少2 135個，2007-2008年減少1.2萬個，行政村成為規(guī)模不斷增大的集體單位。一個行政村包括若干村民組，村民組也是國家在鄉(xiāng)村設(shè)立的組織與管理的單位，而當(dāng)村民組和家族共同體重合時，一個集體單位就包括若干共同體單位。共同體內(nèi)部交往頻繁，與外界接觸較少；對外有明確的界限，對內(nèi)有共同的期待。梅林村10個村民組，基本還是按照地緣和血緣而劃分建立，各小組人口增長，土地的增減等等并沒有導(dǎo)致村民組的劃分上打破自然村落。共同體能夠保存下來，處理家族村落內(nèi)事務(wù)，提供公共物品，村民對村民組認同與家族村落的認同得以融合，使村民組成為村民的行動單位。

四、行動邏輯：集體自治與共同體自治

行政村作為集體其主要的職能在于對上而非對下，村民自治在村集體層面上表現(xiàn)為集體自治。集體遵守更多的是規(guī)章制度而非道德規(guī)范，集體行動按照特定程序進行，遵循集體行動的邏輯。如村委會產(chǎn)生是按照《村民委員會組織法》制定的程序，須有2/3以上的合法選民參與選舉。按照奧爾森的觀點，集體行動能否實現(xiàn)與三個因素相關(guān)。規(guī)模：與大集團相比，小集團更能促進共同利益的實現(xiàn)；結(jié)構(gòu)：如果集團中有少數(shù)成員非?？粗丶瘓F利益，則容易通過個人貢獻來實現(xiàn)集體行動；類型：與排他性集團相比，相容性集團比較容易實現(xiàn)集體行動。[6]集體行動之所以難以實現(xiàn)是因為存在免費搭車行為，村集體是規(guī)模相對較大的組織，難以通過個人捐獻實現(xiàn)公共物品的供給，并且通過權(quán)力劃分的集體難以實現(xiàn)內(nèi)部的有效整合。因而，村集體難以形成有效的集體行動，這也是農(nóng)村公共物品長期供給不足或零供給原因之一。

在鄉(xiāng)土社會，家族村落是世代居住在特定區(qū)域，關(guān)系穩(wěn)定的熟人組成的共同體。其規(guī)模一般較小，依靠在長期交往過程中形成的慣例和價值認同等非正式約束規(guī)范成員的行為。正是這種文化本能，成為了克服認同單位內(nèi)部搭便車的決定性力量，因為文化本能使得行動者喪失了反問的機會，使他們本來可能搭便車的行為變得在文化上不合法，在輿論上沒有正當(dāng)性。[7]在家族村落這樣一個共同體內(nèi)，彼此了解各自的效用函數(shù)，難以隱藏個人信息，比較容易實現(xiàn)林達爾均衡。如果每一個社會成員都按照其所獲得的公共物品或服務(wù)的邊際效益的大小，來捐獻自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費用，則公共物品或服務(wù)的供給量可以達到具有效率的最佳水平。[8]村民自治給農(nóng)民解決村莊公共事務(wù)以民主參與、民主管理的權(quán)利。在行政村的集體自治下，村民基于地緣和血緣的因素形成的共同體，共同體與村民組相重合的情況下，村民組成為村民行動的基本單位。集體自治下存在自發(fā)形成的共同體自治，共同體內(nèi)出現(xiàn)與之相適應(yīng)的治理方式是村民自治具體的實現(xiàn)形式。村民通過自我產(chǎn)生的組織在一定區(qū)域范圍內(nèi)實行自治，在這個組織里,村民們長期共存，在相互依賴的生產(chǎn)和生活交往中形成相互信任的共同體，即費孝通先生所說的“熟人社會”。在這一社會群體內(nèi)，人們無須借助更多外部性力量就可達致對他人的了解，因而可以最大限度減少治理的交往成本。村民共同生活并形成共同的認同和歸屬的自然村是村民自治最基本的組織資源。[9]村民自治制度是一種集體自治而非共同體自治，集體自治下存在共同體自治。

五、結(jié)論

在梅林村一類的村莊中，單一姓氏的家族村落與國家在村莊建立的村民組相重合時，村民組實現(xiàn)了認同單位與行動單位的統(tǒng)一，成為了農(nóng)民行動單位之一。當(dāng)國家權(quán)力在鄉(xiāng)村治理中的建立的行政村難以有效的整合村莊時，難以實現(xiàn)集體行動時，行政村無法成為農(nóng)民行動單位，集體自治下必然延續(xù)共同體自治，兩者遵循著不同的行動邏輯。共同體自治是村民自治的一個具體實現(xiàn)形式。而行政村如何成為一個農(nóng)民的行動單位，首先需要構(gòu)建一個認同的基礎(chǔ)，而這種認同絕不是基于傳統(tǒng)關(guān)系之上的。

注釋：

①華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心賀雪峰教授在比較中國鄉(xiāng)村治理區(qū)域差異基礎(chǔ)上提出“農(nóng)民行動單位”這一概念，行動單位是由建立在地方性共識和認同而存在的認同單位基礎(chǔ)上。正是農(nóng)民認同與行動單位的差異構(gòu)成了農(nóng)民行動邏輯區(qū)域差異的主要方面。在《村民組與農(nóng)民行動的單位——安徽肥西縣小井村調(diào)查》一文中，賀雪峰認為，在農(nóng)村，村民組是國家強行嵌入的，以村民組為基本認同及行動單位的農(nóng)村，應(yīng)該是極少的。然而，在梅林村，家族村落與村民組的重合就屬于認同單位和行動單位的重合，村民組也是村民的有效行動單位之一。

②本表是根據(jù)農(nóng)業(yè)直補的信息表統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，總戶數(shù)818戶，人口3895人，與官方的數(shù)據(jù)存在一定出入。

③數(shù)據(jù)來源《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒-2006》，國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司編，中國統(tǒng)計出版社，2006，9。

[1][4][7]賀雪峰：行動單位與農(nóng)民行動邏輯的特征[J]．中州學(xué)刊，2006，（5）：129-133．

[2]徐勇：現(xiàn)代國家鄉(xiāng)土社會與制度建構(gòu)[C]．北京：中國物質(zhì)出版社，2009．

[3][9]徐勇：現(xiàn)代國家的建構(gòu)與村民自治的成長——對中國村民自治發(fā)生與發(fā)展的一種闡釋[J]．學(xué)習(xí)與探索，2006，（6）：50-58．

[5]項繼權(quán)：中國農(nóng)村社區(qū)及共同體的轉(zhuǎn)型與重建[J]．華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）2009，（3）：2-9．

[6][美]曼瑟爾·奧爾森：集體行動的邏輯[M]．陳郁，郭宇峰，李崇新譯．上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1995:31-42

[8]高培勇．公共經(jīng)濟學(xué)[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2004：51．

（責(zé)任編輯 劉華安）

C912.68

A

1008-4479（2010）03-0060-05

2010-01-13

陶康（1987-），安徽樅陽人，華中師范大學(xué)碩士研究生，主要研究方向為制度經(jīng)濟與鄉(xiāng)村治理。