劉曉玲

(中共湘潭市委黨校經(jīng)濟教研部,湖南湘潭411100)

“中國制造”的現(xiàn)狀及政策建議

劉曉玲

(中共湘潭市委黨校經(jīng)濟教研部,湖南湘潭411100)

隨著中國出口規(guī)模的持續(xù)增長,占全球出口貿(mào)易份額的不斷提高,“中國制造”成為了世界廉價便捷商品的來源,也成為西方指責中國的慣用詞匯。在分析了“中國制造”的發(fā)展歷程和存在問題后,認為必須進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值,同時加強自主創(chuàng)新和品牌建設,真正實現(xiàn)由出口大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。

“中國制造”;出口商品結(jié)構(gòu);附加值

經(jīng)過改革開放多年的發(fā)展,中國已從一個無足輕重的貿(mào)易小國崛起為一個名副其實的貿(mào)易大國。特別是從1994年起,我國開始了以與國際接軌為導向的外貿(mào)體制改革。1994年我國對外貿(mào)易(貨物貿(mào)易)規(guī)模首次突破2000億美元關(guān)口,達2366億美元,比上年增長20.9%。對外貿(mào)易出口總額從1994年的1210.06億美元上升至2009年的12016億美元,增長8.9倍,年平均增長達16.5%。期間,我國出口貿(mào)易額在世界的排名由1994年的第11位起步,到1997年首次躋身世界前10名行列。特別是2009年,中國的出口總額首次趕超德國,躍居全球首位。隨著中國對外出口規(guī)模的急劇攀升,“中國制造”日益成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。

圖1 1994-2009年中國出口額和增長速度

一 “中國制造”的發(fā)展歷程

(一)1998年興起浪潮

“中國制造”浪潮始于1998年,出口導向性經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略效應開始逐漸顯現(xiàn)。當時的亞洲金融風暴使得泰國、印尼、韓國,甚至臺灣的經(jīng)濟受到了沖擊,出口衰退。在亞洲經(jīng)濟幾乎崩潰的背景下,我國的出口額在當年仍保持了微量增長(0.5%)。隨著改革開放的不斷推進,原有的工業(yè)基礎加上大量釋放的低成本勞動力,使勞動密集型產(chǎn)業(yè)在我國的比較優(yōu)勢較快地轉(zhuǎn)化成出口優(yōu)勢,促進了出口的迅猛發(fā)展。

表一 1995-2008年全球反傾銷措施運用數(shù)量及中國遭受反傾銷情況

(二)2002年發(fā)力全球

2002年出口額突破3000億美元,達到3255.96億美元,增速為22.36%,2003年為4382.28億美元,增速為34.59%,2004年為5933.26億美元,增速為35.39%,2005年為7619.53億美元,增速為28.42%。

從2002這一年開始,“中國制造”開始在世界大行其道。

(三)2005年日顯尷尬

在“中國制造”日益崛起的同時,中國出口品也不知不覺進入了“摩擦時代”。W TO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2009年,中國已經(jīng)連續(xù)15年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員。從表一我們可以看出,自2005年開始,無論是被立案比重還是被實施比重,中國都超過25%,此后幾年一直高于這一比例。反補貼雖然是運用較少且主要被用作反傾銷的補充手段,但從2005年開始,我國已連續(xù)4年成為W TO反補貼調(diào)查最多的成員國。

(四)2008年壓力重重

全球金融危機、人力成本上漲、能源和原材料緊張、人民幣持續(xù)升值、通貨膨脹、銀根緊縮……種種不利因素在這一年集中爆發(fā)。而高速發(fā)展了近10年的“中國制造”,也在這一年里面臨致命挑戰(zhàn)。2008年,全國出口的增速為17.28%,是入世7年來首次低于20%。2009年,年度出口增速是入世以來首次負增長,為-15.88%。我國的出口形勢自2008年11月急轉(zhuǎn)直下,月度出口總額在該月出現(xiàn)入世以來首次負增長,此后逐月持續(xù)負增長。直到2009年12月才轉(zhuǎn)為正增長。但值得注意的是該月的同比增長基數(shù)是2008年12月,是出口額最低的月份。

直到這一年,“中國制造”還是保持著自己低成本、大批量的國際形象,沿著便宜、便宜、再便宜的方向,走在天天低價的路上。然而,當“中國制造”成就自己一個又一個的世界第一的時候,自身確是龐大而脆弱的。

二 “中國制造”發(fā)展面臨的問題

(一)外貿(mào)指導政策不協(xié)調(diào)

我國各項外貿(mào)政策中,貿(mào)易扶持和鼓勵政策仍然偏重于流通和出口環(huán)節(jié)上。目前鼓勵出口的一個主要政策手段是出口退稅,而出口退稅國家成本較大:有退稅就難免有騙稅,稽核成本很高;退稅利益部分甚至全部被外商獲取,等于是拿我國財政收入補貼了外國進口商。再者,促進措施主要集中在出口經(jīng)營環(huán)節(jié)上,企業(yè)往往憑借政策優(yōu)惠,低價競銷,反而容易授人以柄,引發(fā)貿(mào)易摩擦。三是由于經(jīng)營環(huán)境的變化和外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開,國有企業(yè)在出口中的地位逐漸下降,而民營企業(yè)又基本得不到有力支持。

(二)出口商品結(jié)構(gòu)仍較低下

工業(yè)制成品在出口商品中所占的比重,是衡量一個國家出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的重要指標之一。近十多年來,我國工業(yè)制成品的出口比重從1995年的85.56%上升到2007年的94.92%,出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化保持了一定的發(fā)展勢頭。特別是1995年,機電產(chǎn)品出口額首次取代紡織品和服裝成為第一大類出口商品。這標志著出口商品由勞動密集型為主向資本技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變。此后,機電產(chǎn)品出口占當年出口總值的比重逐步上升,上升至2007年的57.6%,連續(xù)12年保持第一大類出口商品的地位,成為我國對外貿(mào)易快速發(fā)展的重要支撐力量。盡管如此,我國出口商品中高科技產(chǎn)品所占比重還比較小。以每年出口額最大的機電商品而言,其高科技產(chǎn)品不足15%,而在發(fā)達國家這一比例往往達到40%到50%。勞動密集型、資源密集型商品在出口中仍占支柱地位,玩具、鞋帽、粗加工礦產(chǎn)、中藥材等低值產(chǎn)品仍是我國的重要出口商品。2005年5月,時任中國商務部部長的薄熙來給法國人算過一筆賬:“中國只有賣出8億件襯衫才能夠進口一架空客380。”我國每年對外出口的鞋就有36億雙,全球差不多平均每人一雙,但如此大的市場占有率卻遠不及外國出口一架飛機的回報。

由此可見,我國的出口商品總體結(jié)構(gòu)雖然已接近發(fā)達國家的水平,但我國出口商品的技術(shù)水平和附加值仍然比較低,在出口供給能力和國際競爭力方面的差距也較大。

(三)出口企業(yè)缺乏行業(yè)自律

當前,我國出口企業(yè)中低價競銷、爭奪客戶、重復建設、無序增長、求得外貿(mào)數(shù)量擴張的現(xiàn)象廣泛存在。國內(nèi)出口企業(yè)為爭奪市場,相互間壓低價格,致使少數(shù)地方出口秩序較混亂。一些企業(yè)為了自身利益,不顧國家和行業(yè)整體利益,一味降價擠占市場,造成國家經(jīng)濟資源和貿(mào)易利益流失。加之,出口企業(yè)又有相當大一部分規(guī)模偏小,技術(shù)水平較低,為了謀求高額利潤,管理較為粗放,質(zhì)量管理和安全意識形同虛設。特別是近幾年原材料、勞動力以及環(huán)境成本急劇上升,許多企業(yè)為了生存,不擇手段削減成本,導致產(chǎn)品質(zhì)量問題日益突出。自2007年以來,我國出口產(chǎn)品質(zhì)量問題日益成為西方媒體關(guān)注的焦點。從牙膏、橡膠輪胎到玩具、水海產(chǎn)品不一而足,部分產(chǎn)品被迫召回,嚴重影響了我國產(chǎn)品在海外市場的形象。一些國家和地區(qū)對中國出口的產(chǎn)品采取限制手段,造成我國產(chǎn)品出口受阻。這些層出不窮的安全事件讓中國產(chǎn)品信譽遇到重大挫傷?！爸袊圃臁币殉蔀榱耸澜缌畠r便捷商品的來源,也成為了西方指責中國的慣用詞匯。

三 “中國制造”健康發(fā)展的政策建議

(一)以科學發(fā)展觀為指導,調(diào)整我國外貿(mào)政策

黨的十七大報告指出:“加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,立足以質(zhì)取勝,調(diào)整進出口結(jié)構(gòu),促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展服務貿(mào)易?！?/p>

首先,我們要堅持以科學發(fā)展觀促進外貿(mào)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一國對外貿(mào)易的發(fā)展不僅僅包括出口的增長,而是涵蓋了進口和出口兩個方面的內(nèi)涵。在保持出口穩(wěn)定發(fā)展的同時,重點擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資的進口,積極推進各項進口促進政策和便利化措施。其次,按照科學發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)變外貿(mào)工作管理機制。調(diào)整目前的外貿(mào)增長評價指標體系,改革過于偏重數(shù)量的政績考核體系,引導各級政府部門樹立正確的政績觀。追求外貿(mào)增長既重規(guī)模更重質(zhì)量和效益。

隨著“科學發(fā)展觀”理念深入人心,可持續(xù)的外貿(mào)增長方式將成為我國改善產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)和提升出口效益的根本出發(fā)點。

(二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易

首先,要進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口的同時,增加資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口份額。進一步突破和深化“出口替代”戰(zhàn)略,擴大高附加值產(chǎn)品出口。通過發(fā)展制造業(yè),用制成品的出口替代初級產(chǎn)品出口,用深加工產(chǎn)品出口替代初加工產(chǎn)品出口。其次,要調(diào)整貿(mào)易方式結(jié)構(gòu),把加工貿(mào)易作為發(fā)展外貿(mào)的突破口。在高起點上,通過外商投資企業(yè)、依托高新開發(fā)區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易?？傊?在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,以勞動密集型產(chǎn)品為基礎,以高新技術(shù)為重點;在加工貿(mào)易方式上,以加工裝配為基礎。再次,要理順貿(mào)易主體結(jié)構(gòu),提高非國企在貿(mào)易主體中的地位。在提高外商投資企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)營主體中的地位的同時,大力扶持外向型集體和私營企業(yè)的發(fā)展。

(三)以提高質(zhì)量為重點,促進外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

首先,加強原創(chuàng)設計,培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。由于許多中小型企業(yè)在生產(chǎn)過程中,大部分都是模仿甚至抄襲國內(nèi)外名牌產(chǎn)品的款式,產(chǎn)品缺乏原創(chuàng)性。因此,產(chǎn)品的價格始終處于中低價位,產(chǎn)品的消費群體以中低收入家庭為主。我國企業(yè)必須及時了解國外相關(guān)的生產(chǎn)設計理念,重視中西雙方在設計方面的相通之處,將中華民族的特色與國外設計特色相結(jié)合,使我國產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)設計、款式造型、材料應用、色彩搭配、功能組合、品牌訂價等方面都受到中外客戶的青睞。

其次,提高工藝技術(shù),增強企業(yè)的市場競爭力。外貿(mào)企業(yè)應把低檔產(chǎn)品的出口規(guī)模、品種和數(shù)量縮小,把低端的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)往中高檔方向調(diào)整。在生產(chǎn)的過程中不斷加大自身技術(shù)改革創(chuàng)新的投入與力度,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,由產(chǎn)業(yè)鏈中利潤最低的加工環(huán)節(jié)向高端發(fā)展,向著設計、研發(fā)、品牌、服務、營銷等環(huán)節(jié)延伸,不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平、使企業(yè)獲得更多的贏利空間,增強企業(yè)的整體競爭實力和抗風險能力。著名的“微笑曲線”理論所揭示的正是這個道理。該曲線似微笑的嘴巴,上挑的兩端分別代表企業(yè)研發(fā)、技術(shù)成果和品牌營銷、服務能力等,中間低部代表加工、制造等?！拔⑿η€”其實質(zhì)是“附加價值曲線”,在曲線的左側(cè)(價值鏈上游),隨著新技術(shù)研發(fā),產(chǎn)品附加價值逐漸上升;在曲線的右側(cè)(價值鏈下游),隨著品牌運作、銷售渠道的建立,附加價值逐漸上升;而在曲線的底部,作為勞動密集型的中間加工、制造環(huán)節(jié),不但技術(shù)含量低、利潤空間小,而且市場競爭激烈,容易被成本更低的同行所替代,因此成為整個價值鏈條中最不賺錢的部分。所以,對于我們?nèi)曰咎幱谇€底部的制造業(yè)而言,一方面要注重加強研發(fā)和自主創(chuàng)新,應用新技術(shù)、新工藝、新設計,開發(fā)新產(chǎn)品,推進生產(chǎn)研發(fā)一體化,提升產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)從“制造”向“創(chuàng)造”的質(zhì)變;另一方面要加強品牌經(jīng)營和營銷網(wǎng)絡的建設,通過供應鏈整合資源和連接客戶。

[1]XIANG Bing.“Made in China”Reflects Low Addedvalue in Global Industrial Divisions[J].China Economist,March,2008.

[2]張炳政.大國崛起中國外貿(mào)30年[J].中國海關(guān),2008, (11).

[3]蘭宜生.貿(mào)易大國地位與中國貿(mào)易政策戰(zhàn)略調(diào)整[J].世界經(jīng)濟,2007,(2).

[4]羅志松.對轉(zhuǎn)變我國貿(mào)易增長方式的幾點思考[J].世界經(jīng)濟,2007,(2).

[5]華 斌,王 英.“中國制造”變“中國創(chuàng)造”[N].中國經(jīng)濟導報,2005-06-07.

Status Quo of“Made In China”and Policy Suggestion

L IU Xiao-ling
(Department of Economics,Communist Party's School of Xiangtan,Xiangtan 411100,China)

With the continuous increase of China's expo rt scale and the ceaseless improvement of w hole world export trade portion,“Made in China”has become a global source of low price and convenient commodity,and also a phrase for the west to critize China.This paper analyzes the development track and problem s of“Made in China”.And then it suggests that we must further optimize the structure of expo rt commodities,raise added value of product and at the same time reinforce independent innovation and brand construction in order to realize the change from big expo rt country to powerful trade country.

“Made in China”;structure of export commodities;added value

F752

A

1671-1181(2010)04-0014-04

2010-05-06

劉曉玲(1981-),女,遼寧營口人,碩士研究生,研究方向:世界經(jīng)濟。

(責任編輯:郝樹平)