文/王建成

一、應(yīng)急救援裝備概述

（一）定義及分類

應(yīng)急救援裝備主要是指，在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)性事件發(fā)生后，為保護(hù)國(guó)家和人民生命安全、挽救國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)，在災(zāi)害救助和應(yīng)急處理過程中使用的專用裝備。應(yīng)急救援裝備制造主要是指企業(yè)或其他社會(huì)組織為生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備而進(jìn)行的一系列社會(huì)活動(dòng)。應(yīng)急救援裝備制造屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的重要組成部分。我國(guó)的應(yīng)急救援裝備制造能力的大小直接關(guān)系著我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力的大小。

按照所屬領(lǐng)域不同，應(yīng)急救援裝備可分為以下幾類。

（1）衛(wèi)星及衛(wèi)星應(yīng)用裝備：測(cè)繪衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星以及“北斗”導(dǎo)航終端、衛(wèi)星電話通信裝備終端和衛(wèi)星通訊指揮車等；

（2）各型飛機(jī)：運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)、遙感飛機(jī)、無人機(jī)等；

（3）通信裝備：野戰(zhàn)通訊器材、對(duì)講機(jī)等；

（4）運(yùn)輸裝備：越野運(yùn)輸車、沖鋒舟、漕渡門橋等；

（5）搜救裝備：生命探測(cè)儀、軟管內(nèi)窺鏡、二氧化碳探測(cè)儀、破拆頂撐器材、切割器材、大型工程機(jī)械等；

（6）后勤保障裝備：醫(yī)療救治裝備、飲食保障裝備、供水保障裝備、發(fā)電保障裝備、淋浴保障裝備、宿營(yíng)保障裝備、油料保障裝備、消毒殺菌裝備等。

（二）需求特點(diǎn)

由于災(zāi)害或其他重大緊急事件，如1987年的大興安嶺火災(zāi)、2003年的“非典”疫情、2008年的冰雪和地震災(zāi)害等等常常是突如其來的，而應(yīng)急救援裝備主要是用于自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生、安全事件等發(fā)生后的應(yīng)急處理和人員救護(hù)，所以應(yīng)急救援裝備與其他裝備或產(chǎn)品相比，有其自身的需求特點(diǎn)。

（1）需求量不穩(wěn)定。由于災(zāi)害或緊急事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度難以預(yù)測(cè)，一旦有應(yīng)急救援任務(wù)下達(dá)，對(duì)應(yīng)急救援裝備的需求數(shù)量會(huì)立刻大幅增加，且必須在最短時(shí)間內(nèi)將裝備運(yùn)送到位，為應(yīng)急救災(zāi)人員控制險(xiǎn)情爭(zhēng)取時(shí)間、贏得主動(dòng)，而在無災(zāi)害的狀態(tài)下，救災(zāi)應(yīng)急裝備除了日常的維護(hù)和更新外，需求量不大。

（2）需求種類復(fù)雜多樣。災(zāi)害及緊急危機(jī)事件往往會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)造成生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，局部地區(qū)水電、交通、通信還會(huì)中斷，搶救、搶修、洗消等任務(wù)艱巨，且不同的災(zāi)害所需物資器材又各有不同，如救火時(shí)要有百米云梯，抗洪時(shí)要有沖鋒舟、大型推土機(jī)，抗震時(shí)要要有大型的吊裝機(jī)、切割機(jī)，防疫時(shí)要有檢疫洗消的裝備等，所以所需求的裝備品種復(fù)雜多樣。

（3）需求功能要求高。在災(zāi)害（尤其是地質(zhì)災(zāi)害）或危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，常常會(huì)伴隨著交通和通訊的中斷，因此對(duì)災(zāi)害造成的損失程度難以及時(shí)掌握，而不同的災(zāi)害危機(jī)又需要不同的應(yīng)急救援措施。這就要求裝備既要有利于定點(diǎn)保障，又要有利于移動(dòng)保障，既要便于操作，又要各種保障功能到位，既要便于維修，又要具有多種保障功能，能靈活適應(yīng)不同危機(jī)的需要。

（4）裝備之間的協(xié)同要求高。在救災(zāi)危機(jī)事件中，由于應(yīng)急救援需要協(xié)調(diào)軍兵種、軍警、軍民諸保障力量于一體，充分發(fā)揮整體威力，實(shí)現(xiàn)聯(lián)供、聯(lián)修、聯(lián)保，導(dǎo)致參與救災(zāi)的單位多，保障力量多元。與之相匹配，它們對(duì)所使用裝備的協(xié)同要求較高、需求各不相同，便于操作控制。

二、軍工企業(yè)參與“5.12”地震救災(zāi)的裝備和服務(wù)舉例分析

我國(guó)是災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，地震、洪澇、疫病等自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生。2008的四川汶川大地震再次提醒大家加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備研發(fā)、生產(chǎn)和儲(chǔ)備的必要性。軍工企業(yè)作為保障國(guó)家安全的重要力量，理應(yīng)在各種災(zāi)害危機(jī)事件發(fā)揮其在安全、應(yīng)急、救援等方面的傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)起救災(zāi)應(yīng)急裝備研發(fā)和生產(chǎn)等重大社會(huì)責(zé)任。

下面是2008年“5.12”四川汶川大地震中軍工企業(yè)所提供的救災(zāi)裝備及技術(shù)服務(wù)列表，可以從側(cè)面反應(yīng)我國(guó)軍工企業(yè)能在提供災(zāi)害應(yīng)急救援裝備方面所發(fā)揮的重要作用。

images/BZ_104_190_1960_2187_2902.png

注：本表格根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)局、新華網(wǎng)及各軍工集團(tuán)等組織和企業(yè)發(fā)布的相關(guān)信息進(jìn)行整理。

從上表可以看出，我國(guó)軍工企業(yè)在抗震救災(zāi)工作中提供了衛(wèi)星、飛機(jī)、醫(yī)療急救設(shè)備、通訊設(shè)備等重要設(shè)備及相關(guān)技術(shù)服務(wù)。這些裝備具有技術(shù)含量高、系統(tǒng)復(fù)雜、功能強(qiáng)大等特點(diǎn)，是許多其他民品企業(yè)所生產(chǎn)的應(yīng)急救援產(chǎn)品難以替代的。這說明國(guó)家政府和全社會(huì)已將重大自然災(zāi)害、重大衛(wèi)生危機(jī)事件等非傳統(tǒng)安全放在前所未有的高度加以重視，并將其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員服務(wù)的重要對(duì)象，軍工企業(yè)正在利用其在安全、應(yīng)急、救援方面的傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為災(zāi)害應(yīng)急救援提供了越來越多的裝備及相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

三、軍工企業(yè)參與應(yīng)急救援裝備制造競(jìng)爭(zhēng)的SWOT分析

盡管我國(guó)已逐漸開始重視國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)急動(dòng)員能力的提高，重視安全應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，裝應(yīng)急備儲(chǔ)備少，應(yīng)急裝備的專業(yè)技術(shù)積累少，目前還存在著救災(zāi)應(yīng)急裝備專業(yè)性不強(qiáng)、具有較強(qiáng)針對(duì)性的專用產(chǎn)品少、現(xiàn)有儲(chǔ)備及生產(chǎn)能力難以滿足國(guó)家和人們的應(yīng)急安全需求等問題。軍工企業(yè)在軍民融合發(fā)展的大趨勢(shì)下，可以以此為契機(jī)，既要從履行社會(huì)責(zé)任的角度，又要從企業(yè)自身發(fā)展的角度，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加大參與應(yīng)急救援裝備制造的力度，將其作為增強(qiáng)軍工企業(yè)在民用安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。

但在大力投入和發(fā)展應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)之前，軍工企業(yè)應(yīng)對(duì)自身優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)需求現(xiàn)狀進(jìn)行理性分析。下面筆者將對(duì)軍工企業(yè)參與應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行初步的SWOT分析，以為軍工企業(yè)的投資決策提供參考。

（一）優(yōu)勢(shì)（S）

相對(duì)于一般民品生產(chǎn)企業(yè)而言，軍工企業(yè)在應(yīng)急救援裝備制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面具有許多優(yōu)勢(shì)。

（1）客戶關(guān)系

應(yīng)急救援裝備的主要需求方為政府和軍隊(duì)，這與軍品的需求方基本相同，而軍工企業(yè)在長(zhǎng)期的軍品生產(chǎn)過程中，與政府和軍方建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，十分便于協(xié)商溝通，以為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

（2）保障機(jī)制

多數(shù)軍工企業(yè)已經(jīng)按照國(guó)防科技工業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定，獲得“三證”，即軍品科研生產(chǎn)許可證、保密認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證，因此，可以在機(jī)制上保證應(yīng)急救援裝備的技術(shù)、質(zhì)量及安全指標(biāo)符合要求。

（3）技術(shù)水平

我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)目前建立了較完備的軍工科研機(jī)構(gòu)體系，航天、核工業(yè)、航空、船舶、兵器、電子六大行業(yè)都建設(shè)了體系完整、具有當(dāng)代先進(jìn)水平的試驗(yàn)、驗(yàn)證設(shè)施。在十大軍工集團(tuán)上千家工業(yè)企業(yè)中，絕大多數(shù)設(shè)立了技術(shù)中心，其中骨干企業(yè)的技術(shù)中心都達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成了從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用開發(fā)的科研體系。因此，軍工企業(yè)可進(jìn)一步發(fā)揮高科技優(yōu)勢(shì)，開發(fā)、生產(chǎn)可用于處置重大突發(fā)事件的應(yīng)急救援裝備。

（4）人員素質(zhì)

為了保障高科技化救災(zāi)裝備的正常使用，需要?jiǎng)訂T大量軍地技術(shù)人員給予支持，形成整體保障的合力。國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展壯大過程中培養(yǎng)了的大批人才,形成了老中青結(jié)合的人才隊(duì)伍。而以“特別能吃苦,特別能公關(guān),特別能戰(zhàn)斗,特別能奉獻(xiàn)”的航天精神為代表的軍工企業(yè)精神更是軍工企業(yè)人員素質(zhì)的集中體現(xiàn)。另外，軍工企業(yè)的民兵預(yù)備役制度更是有效的人員保障機(jī)制。

（5）企業(yè)規(guī)模

高科技化應(yīng)急救援裝備的研發(fā)和生產(chǎn)初始投資較大，回報(bào)周期較長(zhǎng)。軍工企業(yè)在軍品生產(chǎn)過程中培養(yǎng)較好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而積累的軍品生產(chǎn)技術(shù)和知識(shí)也降低了應(yīng)急救援裝備的實(shí)際成本和機(jī)會(huì)成本。另外，十大軍工企業(yè)集團(tuán)的組織規(guī)模和形式不但能夠從資金、人員、技術(shù)和系統(tǒng)集成能力上給予應(yīng)急救援裝備的研發(fā)和生產(chǎn)保障，而且能夠提高應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備能力。

（二）劣勢(shì)（W）

盡管軍工企業(yè)比民品企業(yè)相比，具有許多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但也存在許多明顯的不足之處。

（1）管理體制

應(yīng)急救援裝備的采購和管理模式不同于以往軍品模式，在保密等方面的要求上不高，因此應(yīng)急救援裝備的市場(chǎng)化趨勢(shì)不可避免，而軍工企業(yè)現(xiàn)有的軍品計(jì)劃管理模式很難完全適應(yīng)市場(chǎng)化的需求。

（2）技術(shù)引進(jìn)

由于國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品與軍事密切相關(guān)，世界各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、軍工產(chǎn)品均受到政府的嚴(yán)格控制。應(yīng)急救援裝備應(yīng)用到的很多技術(shù)可以直接應(yīng)用到軍品上，不易從國(guó)外引進(jìn)，提高了軍工企業(yè)迅速提高裝備的技術(shù)含量的難度。

（3）營(yíng)銷能力

長(zhǎng)期以來，軍工企業(yè)的產(chǎn)品基本上都是專供國(guó)家軍需，處于相對(duì)壟斷狀態(tài)，因此造成企業(yè)對(duì)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的忽視，并且在銷售網(wǎng)絡(luò)的建立和維護(hù)上投入相對(duì)較少，不利于應(yīng)急救援裝備市場(chǎng)的開拓。

（三）機(jī)會(huì)（O）

（1）現(xiàn)實(shí)需求

我國(guó)目前處在各類災(zāi)害事件的高發(fā)時(shí)期。2003年我國(guó)各種自然災(zāi)害損失大約1500億元，相當(dāng)于當(dāng)年我國(guó)GDP的1.38%；2008年年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元；汶川大地震給四川及周邊地區(qū)帶來的損失可能高達(dá)5000億元，相當(dāng)于中國(guó)GDP的3%。自然災(zāi)害給國(guó)家和人們?cè)斐闪司薮蟮膿p失。我國(guó)政府會(huì)更加重視應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍的組建，會(huì)更加重視應(yīng)急救援裝備研發(fā)、生產(chǎn)和儲(chǔ)備，市場(chǎng)需求短時(shí)間內(nèi)會(huì)很大。

（2）民眾基礎(chǔ)

2008年的雪災(zāi)和地震雖然造成了巨大損失，但從另一方面提升了社會(huì)警覺性，普及了預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，提升了民眾自救、防災(zāi)能力，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，形成了全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。而民眾對(duì)危機(jī)事件的預(yù)防意識(shí)和處置能力不斷提高，便于救災(zāi)裝備的使用和推廣。

（3）國(guó)家政策

自2005年4月，國(guó)務(wù)院陸續(xù)發(fā)布實(shí)施了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，這標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制體系初步形成。另外，民政部發(fā)布的《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的通知》等文件要求，高度重視救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立健全救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，建立固定的救災(zāi)裝備經(jīng)費(fèi)來源渠道，并保證救災(zāi)裝備的使用費(fèi)用，進(jìn)一步增加救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量，積極推進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。這些政策和文件的出臺(tái)有利保障救災(zāi)裝備的長(zhǎng)期需求。

（四）威脅（T）

盡管我國(guó)軍工企業(yè)在發(fā)展應(yīng)急救援裝備方面面臨著極好地機(jī)遇，但同時(shí)也面臨許多競(jìng)爭(zhēng)威脅。

（1）競(jìng)爭(zhēng)壓力

2008年國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)參與了抗震救災(zāi)工作，而國(guó)內(nèi)外企業(yè)在應(yīng)急救援裝備方面也無意識(shí)地進(jìn)行了一次比拼，國(guó)外設(shè)備的高技術(shù)、高效率、高質(zhì)量、高實(shí)用性得到了體現(xiàn)。這些設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)無疑是軍工企業(yè)未來在應(yīng)急救援裝備方面的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，會(huì)給軍工企業(yè)造成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（2）需求變動(dòng)

影響應(yīng)急救援裝備市場(chǎng)需求量的因素很多，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，防災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)和災(zāi)害的發(fā)生頻率是主要因素。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)保持較快的速度，但是隨著災(zāi)害發(fā)生具有很強(qiáng)的不確定性，救災(zāi)裝備需求量會(huì)維持在一個(gè)較低的水平，這樣會(huì)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、人員等資源的消化提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四、加強(qiáng)軍工企業(yè)參與應(yīng)急救援裝備制造的若干建議

通過對(duì)軍工企業(yè)參與應(yīng)急救援裝備制造的SWOT分析，我們可以看出，軍工企業(yè)在研制救災(zāi)專用及應(yīng)急裝備方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，軍工企業(yè)應(yīng)努力抓住當(dāng)前較好的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急專用裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為了在應(yīng)急救災(zāi)裝備制造及產(chǎn)業(yè)化方面取得更好地發(fā)展，軍工企業(yè)可重點(diǎn)從以下幾方面加強(qiáng)工作。

（一）理解政策，了解需求

軍工企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解國(guó)家在應(yīng)急（救災(zāi)）方面的方針、政策，了解國(guó)家、軍隊(duì)對(duì)應(yīng)急救災(zāi)裝備的技術(shù)需求，并比照發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定應(yīng)急救援裝備發(fā)展計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，自始至終將救災(zāi)裝備制造工作放在公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度加以重視，清晰把握國(guó)內(nèi)外應(yīng)急救援總體形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各種情況的分析預(yù)測(cè)，并提前謀劃和運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備事宜。

（二）合理儲(chǔ)備，平衡責(zé)任

軍工企業(yè)應(yīng)作好相關(guān)救災(zāi)應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合、按編預(yù)征、就近保障”的原則，抓好救災(zāi)應(yīng)急裝備生產(chǎn)條件的調(diào)整補(bǔ)充和配套建設(shè)；著眼救災(zāi)行動(dòng)任務(wù)需求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地搞好醫(yī)療、通信、搶救搶修等通用裝備器材的預(yù)制預(yù)儲(chǔ)，切實(shí)做到定單位、定品種、定數(shù)量、定交接方式。另外，軍工企業(yè)在承擔(dān)必要社會(huì)責(zé)任的條件下，還應(yīng)和政府簽訂緊急狀態(tài)下開展動(dòng)員生產(chǎn)的協(xié)議，以獲得適度的動(dòng)員和征用補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)履行社會(huì)責(zé)任和適當(dāng)補(bǔ)償之間的平衡。

（三）注重服務(wù)，強(qiáng)化保障

軍工企業(yè)應(yīng)該重視提升救災(zāi)裝備的售后增值服務(wù)水平，強(qiáng)化售后保障能力。救災(zāi)裝備保障，必須采取靈活多變的保障手段和方法。一是伴隨保障為主，確保救災(zāi)設(shè)備到哪里，維護(hù)保障到哪里。二是各種維修手段相結(jié)合，綜合使用現(xiàn)地保障、定點(diǎn)保障、逐級(jí)保障、越級(jí)保障及專向保障等多種保障手段，提高整體保障效益。為適應(yīng)救災(zāi)、應(yīng)急的要求，軍工企業(yè)必須建立一體、綜合的保障模式，要與軍隊(duì)等救援隊(duì)伍合成演練，培養(yǎng)協(xié)同能力，對(duì)救災(zāi)部隊(duì)實(shí)施供修合一、專業(yè)合一的綜合保障。

（四）開發(fā)技術(shù)，拓展市場(chǎng)

提高救災(zāi)應(yīng)急裝備的科技含量，促使救災(zāi)應(yīng)急裝備專業(yè)化是救災(zāi)裝備制造的當(dāng)務(wù)之急。軍工企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面促進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急裝備的專業(yè)化制造：①全面提高應(yīng)急救援裝備的信息化水平和綜合能力，尤其是提高關(guān)鍵應(yīng)急救援裝備的機(jī)動(dòng)能力、防護(hù)能力、環(huán)境適應(yīng)能力。②充分運(yùn)用數(shù)字通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GPS定位導(dǎo)航技術(shù)、遠(yuǎn)程支援技術(shù)等，對(duì)現(xiàn)有裝備進(jìn)行改造和技術(shù)集成，增加通信、定位導(dǎo)航和遠(yuǎn)程支援功能，迅速實(shí)現(xiàn)各保障單元之間、保障單元與指揮機(jī)構(gòu)之間的互通互聯(lián)，使其具有橫向的協(xié)調(diào)性和縱向的聯(lián)動(dòng)性。

③根據(jù)救災(zāi)的總體需求和救災(zāi)裝備的發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)與吸收外軍和民用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，提高救災(zāi)裝備的開發(fā)效益和開發(fā)速度。在提高技術(shù)的同時(shí)，軍工企業(yè)過對(duì)外援助、參加國(guó)際展覽等方式，還應(yīng)不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)應(yīng)急救災(zāi)裝備需求量波動(dòng)大問題。