記者：《公報》以“海水環(huán)境質(zhì)量”作為開篇，請您介紹一下2009年全海域及各海區(qū)海水環(huán)境質(zhì)量及污染物種類與2008年以及往年相比有哪些變化？

戰(zhàn)秀文：《公報》顯示：2009年，全海域未達(dá)到清潔海域（符合國家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中第一類海水水質(zhì)的海域）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約為14.7萬平方公里，比2008年增加7.3%。其中，中度污染海域（符合國家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中第四類海水水質(zhì)的海域）和嚴(yán)重污染海域（劣于國家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中第四類海水水質(zhì)的海域）的面積分別為20840和29720平方公里，分別比2008年增加19.6%和17.7%，表明我國海域海水環(huán)境質(zhì)量依然不容樂觀。

自2003年以來的7年間，我國全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積在16.9～13.7萬平方公里之間波動，年均變化幅度不足0.5萬平方公里。其中，較清潔海域（符合國家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中第二類海水水質(zhì)的海域）面積在8.0～5.1萬平方公里之間波動，年均變化幅度約0.4萬平方公里；輕度污染海域（符合國家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中第三類海水水質(zhì)的海域）面積在5.2～2.2萬平方公里之間波動，年均變化幅度約0.4萬平方公里；中度污染海域面積在3.1～1.5萬平方公里之間波動，年均變化幅度約0.2萬平方公里；嚴(yán)重污染海域面積在3.2～2.5萬平方公里之間波動，年均變化幅度約0.1萬平方公里。多年來，遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域一直是我國海水污染嚴(yán)重的區(qū)域。海水中的主要污染物一直是無機氮、活性磷酸鹽和石油類。

2009年，渤海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為21550平方公里，約占渤?？偯娣e的27.6%，中度污染和嚴(yán)重污染海域面積均比上年減少。自2003年以來的7年間，渤海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均約2.2萬平方公里，占渤?？偯娣e的28.2%，其中，較清潔、輕度污染、中度污染和嚴(yán)重污染海域面積年均分別為10300、56570、3320和2890平方公里。遼東灣、渤海灣和萊州灣近岸一直是渤海的重污染區(qū)，無機氮、活性磷酸鹽和石油類一直是渤海的主要污染物。

黃海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為26490平方公里，其中輕度污染海域面積7930平方公里，中度污染海域面積5160平方公里，嚴(yán)重污染海域面積2150平方公里。自2003年以來的7年間，黃海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均約3.4萬平方公里，其中，較清潔、輕度污染、中度污染和嚴(yán)重污染海域面積年均分別為14460、10220、5060和4480平方公里。嚴(yán)重污染海域主要出現(xiàn)在鴨綠江口、大連灣和江蘇沿岸部分區(qū)域，主要污染物一直為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。

東海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為68190平方公里，其中中度污染海域面積8710平方公里，嚴(yán)重污染海域面積19620平方公里，分別比上年增加25.7%和23.3%。自2003年以來的7年間，東海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均約6.7萬平方公里，其中，較清潔、輕度污染、中度污染和嚴(yán)重污染海域面積年均分別為26180、13870、8700和18280平方公里。嚴(yán)重污染海域主要集中在長江口、杭州灣及部分海灣局部區(qū)域，主要污染物是無機氮和活性磷酸鹽。

南海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為30750平方公里，其中中度污染海域面積2780平方公里，嚴(yán)重污染海域面積5220平方公里，分別比上年增加7.3%和39.9%。自2003年以來的7年間，南海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均約2.4萬平方公里，其中，較清潔、輕度污染、中度污染和嚴(yán)重污染海域面積年均分別為12280、6040、2390和2800平方公里。嚴(yán)重污染海域主要集中在珠江口區(qū)域，主要污染物是無機氮、活性磷酸鹽和石油類。

記者：造成海水環(huán)境污染的原因主要有哪些，應(yīng)如何加以防治？

戰(zhàn)秀文：綜觀多年來我國海水環(huán)境質(zhì)量狀況，污染區(qū)域全部集中在近岸和大的河口海域，造成海洋污染的原因主要包括陸源污染物排海、海上養(yǎng)殖污染、海上運輸或海上突發(fā)事故產(chǎn)生的污染，以及其他開發(fā)活動產(chǎn)生的污染。海水是一個龐大的流動體，一旦污染則治理極其困難。因此，海洋污染控制是一項長期艱巨的任務(wù)，需要全國、全球攜手行動，從我做起，從現(xiàn)在做起，減少污染物排海，特別要加強入海河流的全流域污染控制治理，力爭早日使海洋恢復(fù)潔凈且更加健康。

記者：《公報》顯示目前我國入海排污口設(shè)置仍不盡合理，請您舉例說明，如果能有圖示讓我們更直觀地了解就更好了。

張志鋒：入海排污口設(shè)置不合理主要表現(xiàn)在陸源入海排污口（含排污河）排污狀況嚴(yán)重且分布在重要海洋功能區(qū)、水交換不暢的近岸海域（圖示）。這些入海排污口有相當(dāng)一部分是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展初期遺留下來的，從而導(dǎo)致近岸海洋環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重受損。如，福建省龍海市東園工業(yè)區(qū)排污口和廣東省潮州市高沙水閘排污口污水分別直接排入保護(hù)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，福建省莆田近岸多個入海排污口分布于水交換不暢的興化灣。

圖1 福建省龍海市東園工業(yè)區(qū)排污口

圖2 廣東省潮州市高沙水閘排污口

圖3 福建省興化灣入海排污口分布

記者：入海排污口主要超標(biāo)污染物有哪些來源？

張志鋒：根據(jù)2009年度對陸源入海排污口超標(biāo)污染物的監(jiān)測評價結(jié)果，我國陸源入海排污口排放的主要污染物類型是總磷、懸浮物、化學(xué)需氧量（CODCr）和氨氮，它們都屬于各排污口普遍排放的常規(guī)污染物。

其中，磷的主要來源為人類活動的排泄物、廢棄物和工業(yè)污水，氨氮也來源于生活污水、工業(yè)污水。除此之外，農(nóng)田也是氮磷污染物的重要來源，由于我國農(nóng)業(yè)機械化程度不高，氮肥、磷肥大多數(shù)最后都流入河道、并入小型河流或者其他入海排污口。此外，在污染治理方面，總磷及氨氮經(jīng)污水處置后達(dá)標(biāo)很困難，一般都需要在后續(xù)增加深度處理環(huán)節(jié)且費用比較高。因此，想有效控制氨氮和磷污染，需要從技術(shù)、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理上綜合入手。

化學(xué)需氧量也是我國水體污染減排的綜合控制指標(biāo)，表征污水中有機污染的程度，人們生產(chǎn)、生活各個環(huán)節(jié)的排污行為幾乎都會導(dǎo)致水體化學(xué)需氧量的升高。懸浮物成為主要污染物的重要原因是所監(jiān)測的大量排污河和混合型排污口往往排放高濃度的懸浮物。

記者：《公報》中列舉了2009年我國近岸海域海洋垃圾監(jiān)測數(shù)據(jù)，海洋垃圾應(yīng)該也是公眾比較關(guān)心的海洋環(huán)境問題，請您談?wù)劮揽睾Ｑ罄饕獞?yīng)從哪些方面入手？

張微微：由于海洋垃圾具有流動性，尤其是海面漂浮垃圾和海底垃圾的清除需要出船出海，甚至機械化作業(yè)，加大了海洋垃圾清理的難度，防控海洋垃圾應(yīng)采取各種必要的措施。一是加強環(huán)保、海洋、農(nóng)業(yè)、海事、旅游等多部門協(xié)作，齊抓共管，協(xié)調(diào)一致，從源頭上控制垃圾進(jìn)入海洋環(huán)境；二是制定海洋垃圾清除與防治的短、中、長期計劃，加強廢棄物的管理和控制，完善沿岸地區(qū)固體廢棄物和垃圾管理制度和法規(guī)；三是發(fā)動社會力量進(jìn)行清理，定期開展海洋垃圾清除志愿活動和宣傳教育活動，支持和鼓勵公眾參與減少廢物排放的環(huán)保行動，提高社會公眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識。

記者：海洋環(huán)境災(zāi)害一直是社會廣泛關(guān)注的

問題，其中赤潮在近十年來慢慢成為主要海洋環(huán)境災(zāi)害之一，請您介紹一下赤潮的形成和危害，以及其發(fā)生的歷史演變。

林鳳翱：赤潮（Red-tide）又稱有害藻華(Harmful Algae Blooms, HABs)，是指海洋中某些浮游生物（尤指浮游藻類）、原生動物或細(xì)菌等在一定環(huán)境條件下爆發(fā)性增殖或聚集達(dá)到某一水平，引起水色變化或?qū)ζ渌Ｑ笊锂a(chǎn)生危害作用的一種生態(tài)異常現(xiàn)象。赤潮的發(fā)生可降低水中溶解氧或產(chǎn)生毒素，從而對海洋生物或其它海增水養(yǎng)殖魚類、貝類和甲殼類產(chǎn)生物理或化學(xué)性刺激作用，引起這些生物大量死亡，同時也可能通過這些經(jīng)濟(jì)生物對毒素的富集最終對人類產(chǎn)生毒害作用，危及生命安全。

近年來，隨著我國沿海工業(yè)化進(jìn)程的加速，以及沿海地區(qū)人口的不斷增加，通過河流及人工排污渠道輸入沿岸海域的各類物質(zhì)和能量不斷增加，再加之海水增養(yǎng)殖業(yè)自身污染的加劇，為赤潮的形成創(chuàng)造了諸多有利條件。為此，不僅赤潮的發(fā)生頻率和累計面積呈不斷升高的趨勢，而且赤潮的時空分布也不斷擴大，全年各月份和整個中國近岸海域乃至近海海域均有赤潮發(fā)生。20世紀(jì)70、80年代平均每年僅發(fā)生赤潮3～5次，并且大多數(shù)赤潮均發(fā)生在5、6月份和8、9月份；90年代平均每年發(fā)生赤潮20多次，絕大多數(shù)赤潮發(fā)生在4～9月。進(jìn)入本世紀(jì)后，赤潮發(fā)生的時間分布區(qū)間擴大，1～12月均有赤潮發(fā)生，赤潮的時間分布呈現(xiàn)出5、6月份密集頻繁發(fā)生， 7、8、9、4、10、3月份經(jīng)常發(fā)生，1、2、11、12月份也有赤潮發(fā)生的態(tài)勢。每年赤潮發(fā)生次數(shù)在28～119次之間，年平均79次；累計面積在10150～27070平方公里之間，年平均16300多平方公里。無論發(fā)生次數(shù)和累計面積均是20世紀(jì)90年代的3.4倍和20世紀(jì)80年代的9～10倍。2009年，全海域共發(fā)現(xiàn)赤潮68次，累計面積約14100平方公里，與上年相比，赤潮發(fā)現(xiàn)次數(shù)相同，赤潮累計面積基本持平；與近10年相比，略低于平均值，但仍維持在較高水平。

記者：未來一段時期赤潮將會有怎樣的發(fā)展趨勢？

林鳳翱：根據(jù)上述特點和規(guī)律，預(yù)計近5年（2010-2014）我國海域赤潮年發(fā)生次數(shù)和累計面積仍將會在60～85次和10000～18000平方公里范圍浮動；赤潮頻繁發(fā)生的重點時段仍將在每年的5月和6月，重點發(fā)生區(qū)域除浙江海域、福建南部近岸海域、福建廈門近岸海域、渤海灣、珠江口附近海域以外，赤潮有北移的傾向，黃海南部、遼東灣西南部海域發(fā)生較大面積赤潮的風(fēng)險在不斷增大；赤潮優(yōu)勢種類除頻繁引發(fā)赤潮的具齒原甲藻、米氏凱倫藻、中肋骨條藻和夜光藻以外，有藻類細(xì)胞小型化、有毒有害藻類赤潮比例加大的傾向，赤潮異彎藻、棕囊藻、裸甲藻、亞歷山大藻和夜光藻將是危害增養(yǎng)殖生物或人類健康的主要種類。

針對海洋赤潮災(zāi)害特點和規(guī)律，必須不斷地加大赤潮災(zāi)害監(jiān)測力度，提高赤潮災(zāi)害預(yù)警水平，完善應(yīng)對赤潮災(zāi)害的技術(shù)措施和對策。只有做好這些工作，才能減輕赤潮災(zāi)害損失，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和公眾健康，促進(jìn)我國沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

記者：滸苔是近幾年才逐漸發(fā)生的海洋環(huán)境災(zāi)害。對于滸苔災(zāi)害2009年有哪些監(jiān)測結(jié)果？滸苔的大規(guī)模爆發(fā)能否預(yù)測？其預(yù)測將用到哪些關(guān)鍵技術(shù)？

林鳳翱：近年來在我國南黃海常發(fā)生滸苔災(zāi)害，俗稱“綠潮”。滸苔是一類大型海洋綠藻，本身無毒無害，但若在近岸海域大量漂浮堆積，將對海洋環(huán)境、生態(tài)服務(wù)功能以及沿海社會經(jīng)濟(jì)和人民生活、生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。

2009年，“綠潮”立體化、廣覆蓋、高密度監(jiān)視監(jiān)測結(jié)果表明，3月24日首次在江蘇呂泗以東海域（32°32.79′N，121°25.24′E）發(fā)現(xiàn)零星漂浮滸苔，6月4日在江蘇鹽城以東約100公里海域處發(fā)現(xiàn)漂浮滸苔，分布面積約為6550平方公里，覆蓋面積約42平方公里。隨著滸苔的漂移、生長，到7月初滸苔的分布面積達(dá)到最大，約58000平方公里，實際覆蓋面積約2100平方公里。該分布和覆蓋面積分別比2008年增加132%和223%，其主要影響區(qū)域為山東省南部近岸海域。經(jīng)過大規(guī)模清理，進(jìn)入8月份以后，南黃海滸苔分布逐漸減少，至8月下旬，山東近岸海域滸苔消失。2009年南黃海滸苔災(zāi)害爆發(fā)面積大，持續(xù)時間長，大量涌入近岸海域，對漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋環(huán)境、景觀、生態(tài)服務(wù)功能產(chǎn)生嚴(yán)重影響，給山東省造成直接經(jīng)濟(jì)損失約為6.41億元。

2007～2009年連續(xù)3年黃海海域出現(xiàn)的滸苔綠潮特點和規(guī)律表明，在山東南部威海、煙臺和青島近海海域發(fā)現(xiàn)的大面積滸苔綠潮，是受大風(fēng)和潮流影響，從黃海中部漂移而來的。對滸苔大規(guī)模爆發(fā)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測是減少綠潮災(zāi)害損失最亟待解決的問題，而要想預(yù)測某海域是否會出現(xiàn)大規(guī)模滸苔爆發(fā)就要從“優(yōu)勢種”的生成入手。滸苔發(fā)育初期用肉眼是看不到的，只能用顯微鏡來觀看，只有測出滸苔顯微階段的數(shù)量，才能對滸苔大規(guī)模爆發(fā)做到提前預(yù)測。因此，對“優(yōu)勢種”的顯微階段定量就成了滸苔災(zāi)害爆發(fā)預(yù)測的最關(guān)鍵技術(shù)。

記者：我們注意到，在《公報》“政策與行動專欄”中提到“國家海洋局進(jìn)一步深化海洋生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的響應(yīng)監(jiān)測工作”，此項監(jiān)測有哪些作用？

樊景鳳：氣候變化可能導(dǎo)致海表溫度升高、海平面上升、海水酸化、極地冰川消融、表層環(huán)流改變、海冰冰期變化等，改變海洋環(huán)境及海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能，對海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在渤海、黃海、東海和南海，均觀測到海表溫度升高、海平面上升現(xiàn)象。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的響應(yīng)監(jiān)測與評價工作，可以及時、準(zhǔn)確地了解我國海洋生態(tài)系統(tǒng)受氣候變化影響的程度及可能發(fā)展趨勢，以制定我國應(yīng)對氣候變化影響的生態(tài)管理模式與措施。

記者：該項工作進(jìn)展如何？未來還將進(jìn)一步開展哪些工作？

樊景鳳：國家海洋局已開展了為期兩年的“我國氣候變化海洋生態(tài)敏感區(qū)試點監(jiān)測”工作，已取得了階段性的成果。在旅順外海和北黃海共開展了9個航次的浮游植物和浮游動物調(diào)查；對廣東大亞灣的紅樹林進(jìn)行現(xiàn)場走訪調(diào)查；對盤錦濕地和大連等地的底棲海藻進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)測和資料統(tǒng)計；現(xiàn)場調(diào)查與生態(tài)監(jiān)控區(qū)相結(jié)合，對西沙群島和海南東海岸的珊瑚礁進(jìn)行了試點監(jiān)測；依托于濱海濕地國家級自然保護(hù)區(qū)，開展了濱海濕地的海鳥監(jiān)測。在上述監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，探索了氣候變化海洋生態(tài)敏感區(qū)脆弱性的評價模式，初步明確了我國氣候變化海洋生態(tài)敏感區(qū)的脆弱性和適應(yīng)性。目前仍有大量的工作亟待進(jìn)一步開展和完善。如，現(xiàn)有的監(jiān)測點位還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足國家整體業(yè)務(wù)化體系的需要，試點監(jiān)測的區(qū)域需要進(jìn)一步擴大；監(jiān)測評價體系還有待進(jìn)一步完善，下一步的工作將構(gòu)建氣候變化對典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響評價模型，構(gòu)建較為成熟的海洋生態(tài)系統(tǒng)對全球氣候變化響應(yīng)的評價體系，并進(jìn)行應(yīng)用；將海洋生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，開展海洋生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型評價；制定我國應(yīng)對氣候變化影響的生態(tài)管理模式與措施，解決氣候變化對海洋生態(tài)系統(tǒng)影響的實際問題等。

記者：“海－氣二氧化碳交換通量”的相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)也是此次《公報》的新點，監(jiān)測和研究這一通量意義何在？

王菊英：工業(yè)革命以來人類活動排放出大量的二氧化碳（CO2），致使大氣CO2濃度正在以前所未有的速度持續(xù)增加，進(jìn)而導(dǎo)致“溫室效應(yīng)”引起全球氣候變暖。而海洋作為地球上最大的碳庫，是一個物理系統(tǒng)、化學(xué)系統(tǒng)、生命系統(tǒng)等多個系統(tǒng)相互耦合的開放的復(fù)雜系統(tǒng)，它的微小波動對全球氣候會產(chǎn)生顯著影響。研究表明海洋總體上是大氣CO2的一個重要的匯，每年大約吸收2.0×109tC，但海洋碳源匯格局存在較大的區(qū)域變異性，局部海域表現(xiàn)為大氣CO2的源。陸架邊緣海作為聯(lián)系陸地和海洋兩大生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于其物理與生物地球化學(xué)過程比較復(fù)雜，因而是海洋CO2收支估算的最薄弱環(huán)節(jié)。各發(fā)達(dá)國家在開展大洋監(jiān)測的同時，都加大了陸架邊緣海CO2排放源和吸收匯的分布特征與收支平衡的監(jiān)測和研究力度。

隨著人類活動對自然環(huán)境的影響日益深廣和全球一體化進(jìn)程的加快，氣候變化問題正從科學(xué)研究領(lǐng)域上升到國家政治高度，成為國際外交談判的重點問題之一。作為僅次于美國的CO2第二大排放國，國際上要求我國減排溫室氣體的壓力越來越大。但是，能源結(jié)構(gòu)和減排成本決定了我國不可能過早地承諾減排義務(wù)。

中國擁有廣闊的陸架邊緣海，約占全球陸架海的12.5%，中國近岸海域還受到青藏高原和西太平洋暖池這兩個重要的地球氣候系統(tǒng)驅(qū)動力的直接調(diào)制，區(qū)域碳循環(huán)過程與全球變化的相互作用十分突出。研究中國海域碳源、匯的形成機制和發(fā)展趨勢，以及確定中國鄰近海域?qū)Υ髿釩O2的吸收能力，不僅對開展中國鄰近海域碳循環(huán)和海-氣界面CO2通量研究以及正確評估我國陸地及近海生態(tài)系統(tǒng)的固碳潛力有重要意義，同時也將為政府的決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科技支撐，為應(yīng)對國際談判、維護(hù)國家利益提供可靠的科學(xué)依據(jù)，保障國家的可持續(xù)發(fā)展。

記者：在此項監(jiān)測工作全面推進(jìn)并實施的過程中，我國已開展了哪些工作？在體制機制上進(jìn)行了哪些探索和努力？

王菊英：根據(jù)我國應(yīng)對氣候變化工作的需求，2008年國家海洋局啟動了基于遙感的管轄海域海-氣二氧化碳交換通量監(jiān)測工作，并以此項工作為切入點積極構(gòu)建包含岸/島基站監(jiān)測、浮標(biāo)監(jiān)測、船基走航式監(jiān)測和遙感監(jiān)測在內(nèi)的我國管轄海域海-氣二氧化碳交換通量立體化業(yè)務(wù)監(jiān)測體系。2009年我國管轄海域海-氣二氧化碳交換通量業(yè)務(wù)化監(jiān)測工作進(jìn)入全面實施和系統(tǒng)建設(shè)階段，圓滿完成渤黃海區(qū)六條斷面、東海區(qū)五條斷面、南海區(qū)四條斷面各一個航次，以及北黃海西部試點區(qū)五條斷面四個航次的監(jiān)測工作。近年來，國家海洋局在海-氣二氧化碳交換通量監(jiān)測工作所取得的主要進(jìn)展包括：

首先，明確了發(fā)展目標(biāo)，初步搭建了業(yè)務(wù)框架。國家海洋局從2009年開始全面建設(shè)我國近海二氧化碳海-氣交換通量監(jiān)測體系，以滿足海洋領(lǐng)域應(yīng)對全球氣候變化的需求。國家海洋局立足監(jiān)測業(yè)務(wù)體系的現(xiàn)有能力，著眼國家環(huán)境外交的大政方略，搭建了業(yè)務(wù)體系的總體框架，明確了中長期發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化了相關(guān)業(yè)務(wù)單位的分工，有針對性地規(guī)定了業(yè)務(wù)體系的重點建設(shè)內(nèi)容。深入細(xì)致和全面系統(tǒng)的前期工作的開展，為業(yè)務(wù)體系的啟動和步入良性運行軌道打下堅實的基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)體系的總體發(fā)展目標(biāo)為：“改革和完善現(xiàn)行監(jiān)測業(yè)務(wù)運行體制；全面提升海洋中海-氣二氧化碳交換通量及碳循環(huán)的監(jiān)測和評價能力；顯著提高海洋領(lǐng)域參與氣候變化的國際事務(wù)和制定應(yīng)對策略/行動的技術(shù)支撐能力；創(chuàng)新發(fā)展適合我國國情的海洋固碳關(guān)鍵技術(shù)；大幅提升海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的創(chuàng)新能力，顯著提高監(jiān)測隊伍的整體素質(zhì)和能力”。

監(jiān)測業(yè)務(wù)體系的整體框架由“監(jiān)測系統(tǒng)”“評價系統(tǒng)”和“科技支撐系統(tǒng)”三部分有機組成。其中監(jiān)測系統(tǒng)綜合了岸/島基平臺、船基平臺、海上定點平臺（浮標(biāo)/海上平臺）和衛(wèi)星遙感四大監(jiān)測平臺。目前，船基走航式監(jiān)測和遙感監(jiān)測已開始業(yè)務(wù)化運行，并已完成部分岸/島基站的選址和設(shè)備購置工作。

其次，高起點大投入，建設(shè)一流業(yè)務(wù)體系。我國原有海洋環(huán)境監(jiān)測體系的主體功能是海洋環(huán)境污染監(jiān)測和海洋生態(tài)健康監(jiān)測，為了在最短時間內(nèi)實現(xiàn)監(jiān)測體系的應(yīng)對氣候變化、監(jiān)測海洋中海-氣二氧化碳交換通量的功能，在國家海洋局的高度重視和全面部署下，業(yè)務(wù)體系以同類項目的國際先進(jìn)水平為標(biāo)靶，對相關(guān)實驗室和監(jiān)測船實施了專項能力建設(shè)和設(shè)備升級改造，實現(xiàn)了溫室氣體監(jiān)測體系的從無到有的轉(zhuǎn)變。

第三，創(chuàng)新合作，構(gòu)筑創(chuàng)新型業(yè)務(wù)平臺。作為整個業(yè)務(wù)化體系的技術(shù)支撐單位，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心積極履行其職責(zé)，積極吸納國內(nèi)相關(guān)部門、科研院所和大專院校的技術(shù)力量，引進(jìn)、研發(fā)海-氣二氧化碳交換通量業(yè)務(wù)化監(jiān)測工作的各項關(guān)鍵技術(shù)。迄今，已與美國喬治亞大學(xué)、中國氣象科學(xué)研究院、廈門大學(xué)、中國海洋大學(xué)等建立了良好的合作關(guān)系，并開展了多種形式、不同層次的技術(shù)合作，對提高監(jiān)測業(yè)務(wù)體系的能力和水平起到了積極的作用。

最后，加強質(zhì)量管理，大力開展技術(shù)培訓(xùn)。2009年7月，在國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心舉辦了系統(tǒng)內(nèi)部的“海-氣二氧化碳交換通量監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班”，此次培訓(xùn)班聘請了國內(nèi)外碳循環(huán)研究領(lǐng)域的多名專家授課，并安排了實驗室操作指導(dǎo)。來自國家海洋局10家單位的45位技術(shù)人員參加了期六天的培訓(xùn)，并進(jìn)行了技術(shù)考核，國家海洋局嚴(yán)格要求通過考核的技術(shù)人員方能參加海-氣二氧化碳交換通量監(jiān)測工作。

與理論培訓(xùn)并重，通過現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)與實驗室比對來加強整個監(jiān)測體系的技術(shù)水平，2009年8、9月份國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心分別派出技術(shù)人員指導(dǎo)各分局的現(xiàn)場斷面調(diào)查工作，并進(jìn)行了調(diào)查采集樣品的實驗室測定指導(dǎo)。

為強化質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、可靠性和可比性。國家海洋局大力加強了海-氣二氧化碳交換通量監(jiān)測工作中標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)，在監(jiān)測工作中統(tǒng)一技術(shù)要求，并已著手開始編制系列行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，國家海洋局在海－氣二氧化碳交換通量監(jiān)測工作中已初步形成了科研面向業(yè)務(wù)需求、科技創(chuàng)新促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的良性工作機制，為服務(wù)節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化的國家部署奠定了堅實基礎(chǔ)。