文◎劉錦太*

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領深入推進三項重點工作

文◎劉錦太*

第二十四期全國基層檢察長輪訓班學員

全國基層院檢察長輪訓，讓我從繁忙的事務中靜下心來以一位學員的身份進行一次系統(tǒng)的充電，進一步轉變了理念，拓展了思路，學到了經(jīng)驗，提高了能力，增強了干勁。如何把學習的知識用于指導當前的檢察工作，做到教學相長，學用相成，我認為，就是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入推進三項重點工作，全面加強和改進各項檢察工作。

一、要在推進社會矛盾化解上有新舉措，切實維護社會和諧穩(wěn)定

一是充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在化解矛盾糾紛中的基礎作用。執(zhí)法辦案本身就是解決矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關系的工作，是檢察機關推進社會矛盾化解的首要任務和基本途徑。要依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定、影響群眾安全感的嚴重刑事犯罪，加大打擊嚴重經(jīng)濟犯罪特別是非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪力度；加大查辦和預防職務犯罪工作力度，嚴肅查辦企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域發(fā)生的容易引發(fā)社會矛盾的職務犯罪；加強對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題。

二是堅持把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案的始終。要在確保案件依法正確處理的基礎上，主動把執(zhí)法辦案向化解社會矛盾延伸，認真開展釋法說理、心理疏導等工作，積極引導和幫助當事人化解積怨，加強對犯罪嫌疑人認罪服法教育，使執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的過程。講究辦案的方式方法，真正在解決群眾反映的實際問題上下功夫，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中，努力實現(xiàn)案結事了。

三是全面貫徹寬嚴相濟刑事政策。對案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分和犯罪嫌疑人認罪的輕微刑事案件，依法快速辦理，縮短辦案期限，提高訴訟效率。采取適合未成年人生理、心理特點的辦案方式，探索對未成年犯罪嫌疑人適用非羈押強制措施，對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小的未成年犯罪嫌疑人依法適用不起訴。對初犯、偶犯、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件依法適當從寬。積極推進被告人認罪案件簡化審理等工作。探索量刑建議、附條件不起訴等改革措施，提高運用法律政策化解矛盾糾紛、增進社會和諧的水平。

四是健全涉檢信訪工作機制。健全落實首辦責任制和領導接訪、下訪、巡訪等制度，綜合采取依法處理、教育疏導、救助救濟等措施，息訴罷訪。對涉檢信訪案件，逐案研究化解措施，逐案明確工作責任，力爭不出現(xiàn)涉檢信訪積案。積極拓寬聯(lián)系群眾渠道，及時掌握社情民意。完善受理接待設施，把“12309”舉報電話建設成為聯(lián)系群眾的新平臺，善于通過網(wǎng)上論壇、問卷調(diào)查、檢察長信箱等多種方式加強與群眾的互動交流。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工礦企業(yè)，了解群眾訴求，積極為群眾提供便捷的法律服務，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二、要在促進社會管理創(chuàng)新上有新作為，切實提高社會管理水平

一是監(jiān)督監(jiān)管場所依法文明管理。加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督，健全檢察機關對違法監(jiān)管活動的發(fā)現(xiàn)和糾正機制，積極推進與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，推動建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制。協(xié)助做好對在押人員的分類收押、法制教育、心理矯治等工作，不斷提高教育改造質(zhì)量。

二是協(xié)助做好特殊人群服務管理。積極配合有關部門落實安置政策，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。積極參與青少年群體的教育保護工作，堅決打擊教唆、引誘、脅迫青少年犯罪的犯罪行為，嚴厲打擊侵害校園和學生安全的各類犯罪行為，注意加強對農(nóng)村留守兒童的司法保護，認真做好青少年犯罪案件處理前社會調(diào)查、不起訴后回訪幫教等工作，強化對不在學、無職業(yè)青少年的法制宣傳教育。加強對閩粵邊界流動人口犯罪情況的分析，深入研究發(fā)案原因、犯罪特點和規(guī)律，積極向有關部門提出對策建議，協(xié)助加強流動人口的管理。

三是參與社會治安綜合治理。認真落實檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項措施，積極參加由黨委和政府統(tǒng)一領導開展的對社會治安的大排查、大整治。認真履行批捕起訴等職責，對排查出來的黑惡勢力犯罪、兩搶一盜、涉毒涉黃等危害嚴重的案件，適時介入偵查，依法快捕快訴，確保“福建南大門”安全穩(wěn)定；對因失職瀆職導致治安秩序混亂甚至參與違法犯罪、充當黑惡勢力保護傘的國家機關工作人員，要堅決依法予以查處。積極參與平安創(chuàng)建活動，加強法制宣傳教育，廣泛開展進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村活動，預防和減少違法犯罪。

四是融入網(wǎng)絡虛擬社會建設管理。要堅決依法打擊利用網(wǎng)絡實施的煽動顛覆國家政權、竊取國家秘密、詐騙、賭博、傳播淫穢物品、非法經(jīng)營以及非法侵入計算機信息系統(tǒng)等犯罪活動。配合有關部門開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動等整治活動，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

三、要在保障公正廉潔執(zhí)法上有新突破，切實增強執(zhí)法公信力

一是加強和改進檢察機關黨的建設。緊緊圍繞黨和國家工作大局和全面正確履行法律監(jiān)督職能，堅持以思想理論建設為根本，以民主集中制建設為重點，以領導班子和領導干部隊伍建設為龍頭，以法律監(jiān)督能力建設為核心，大力加強和改進檢察機關黨的建設，用黨的建設成效帶動檢察隊伍建設。

二是提高檢察隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力。認真開展“建設學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢察院”活動，落實政治輪訓制度，確保檢察人員始終堅持 “三個至上”、“四個在心中”。遵守檢察官職業(yè)道德基本準則，認真開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。同時，對新進、新任人員開展崗前、任前培訓。通過業(yè)務競賽和實戰(zhàn)練兵，組織好正規(guī)化崗位培訓。切實加大人才培養(yǎng)、管理、深造、使用力度，造就檢察業(yè)務能手和復合型人才。

三是健全執(zhí)法監(jiān)督制約機制。加強接受外部監(jiān)督制約機制建設，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，依法接受其他司法機關的制約，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師和基層群眾的意見和建議。繼續(xù)推行人民監(jiān)督員制度；健全和規(guī)范訊問犯罪嫌疑人、聽取申辯和律師意見制度。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深入推進檢察機關自身反腐倡廉建設。健全檢務督察制度，認真開展“嚴格落實制度，公正廉潔執(zhí)法”專項檢務督察工作，著力解決群眾反映強烈的不正之風，維護檢察機關的良好形象。

總之，我們要使深入推進三項重點工作與全面加強和改進檢察工作相互促進、相得益彰，全力以赴，積極主動，以更高的標準、務實的態(tài)度、創(chuàng)新的思維、嚴謹?shù)淖黠L真正落實好各項工作，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

*福建省詔安縣人民檢察院檢察長[363500]