■ 孟繁富/王曉萍

（山東省魯?shù)氐V業(yè)有限公司，濟(jì)南 250013）

地勘單位屬地化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)以來，在解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，強(qiáng)化管理，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到了提高，地勘經(jīng)濟(jì)漸漸呈現(xiàn)一派繁榮的景象。然而，2008年的世界金融危機(jī)，給資源勘查開發(fā)市場(chǎng)帶來了沖擊。一些地勘單位直面挑戰(zhàn)，迎難而上，靠?jī)?nèi)功抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定甚至快速發(fā)展，展現(xiàn)了可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力；一些地勘單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，綜合實(shí)力不強(qiáng)，決策和執(zhí)行不力，危機(jī)中顯被動(dòng)，經(jīng)濟(jì)滑坡，可持續(xù)發(fā)展能力受到質(zhì)疑。本文正是在這樣的背景下，基于對(duì)可持續(xù)發(fā)展的深切關(guān)注，從內(nèi)在保障的視角，分析了地勘單位可持續(xù)發(fā)展的影響因素，以期提供有益的參考。

1 一把手

依目前地勘單位的管理體制、組織性質(zhì)和運(yùn)作模式，一把手（院長(zhǎng)/隊(duì)長(zhǎng)）在可持續(xù)發(fā)展中的作用舉足輕重。其原因是：（1）地勘單位實(shí)行的是一把手負(fù)責(zé)制，一把手對(duì)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)全責(zé)。（2）在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)重大問題的決策上，一把手在民主集中的基礎(chǔ)上有拍板權(quán)。（3）一把手掌控地勘單位全局的情況，掌握其他班子成員不可比擬的信息資源、市場(chǎng)資源和社會(huì)關(guān)系資源。（4）一把手對(duì)地勘單位的資源配置有相當(dāng)大的決定權(quán)。

現(xiàn)實(shí)中，不少一把手具有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，其發(fā)展思路不囿于個(gè)別項(xiàng)目的得失而是整體可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、市場(chǎng)領(lǐng)域的進(jìn)退、人才隊(duì)伍建設(shè)、知識(shí)與技術(shù)的積累、經(jīng)營(yíng)管理制度的升級(jí)、重大項(xiàng)目的決策與執(zhí)行、市場(chǎng)信譽(yù)的培育等多方面，不斷夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁。還有一些一把手則恰恰相反，把短期利益看得過 重，導(dǎo)致地勘單位在產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、人才技術(shù)、制度建設(shè)、資產(chǎn)包括礦業(yè)權(quán)積累與優(yōu)化等方面不同程度地存在著制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題。

解決問題的關(guān)鍵在于解決一把手的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)問題。為此，建議省局以一把手普遍關(guān)心的考核為切入點(diǎn)，將可持續(xù)發(fā)展作為考核內(nèi)容之一，通過考核引導(dǎo)其重視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，山東局已將礦業(yè)開發(fā)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資納入考核指標(biāo)，表明了對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重視。但是，單純的硬性指標(biāo)不足以客觀反映可持續(xù)發(fā)展的能力和前景，建議增加一定的軟性指標(biāo)。比如，設(shè)置一個(gè)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展信心度的總體指標(biāo)，再設(shè)置諸如資本、人才、技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)、機(jī)制制度、領(lǐng)導(dǎo)決策對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐力度等分項(xiàng)指標(biāo)，由職工對(duì)所在單位的可持續(xù)發(fā)展能力和前景進(jìn)行評(píng)判。

2 積累

一是原始資本積累。近年來，不少地勘單位積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分利用政策和市場(chǎng)的有利條件，充分發(fā)揮在找礦勘查方面的優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一定的資本積累。但是，這第一桶金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難以支撐大規(guī)模資本運(yùn)作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。事實(shí)上，由于資金捉襟見肘，一些頗有效益潛力、放長(zhǎng)線可得大魚的項(xiàng)目不得不忍痛放棄，或者不得不聯(lián)合有實(shí)力的企業(yè)參與，轉(zhuǎn)讓部分甚至大部分權(quán)益，自身利益大大稀釋；資金不足還導(dǎo)致一些重大決策患得患失，左右搖擺，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

重視積累并不意味著忽視投資。不能因?yàn)榉e累而保守，喪失投資發(fā)展的機(jī)遇；也不能因?yàn)橥顿Y而不顧資金實(shí)力，搞四面出擊，賠錢賺吆喝或過度負(fù)債。否則，一旦資金鏈斷裂，風(fēng)險(xiǎn)可想而知。

二是持續(xù)能力積累。它要求地勘單位在其成長(zhǎng)壯大的過程中，不斷總結(jié)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，完善制度流程、提高人才技術(shù)水平，提升品牌信譽(yù)。憑著長(zhǎng)期不懈的日積月累，一方面，驅(qū)動(dòng)個(gè)人、組織一步一個(gè)腳印地固本強(qiáng)基，在每個(gè)階段上不斷創(chuàng)造、鞏固成果；另一方面，每個(gè)個(gè)體從不同方向不同層面上不間斷、持續(xù)性的累積成果，最終整合匯總成群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。地勘單位在運(yùn)營(yíng)過程中，會(huì)遇到各種各樣的問題，出現(xiàn)這樣那樣的失誤，同時(shí)也會(huì)取得大大小小的成功，形成方方面面的經(jīng)驗(yàn)，將這些問題、失誤和經(jīng)驗(yàn)不斷地總結(jié)歸納，逐步形成自身獨(dú)特的管理制度、技術(shù)專長(zhǎng)、人才優(yōu)勢(shì)、團(tuán)隊(duì)文化和品牌價(jià)值，就可以避免在低水平錯(cuò)誤中循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，在低水平競(jìng)爭(zhēng)中漸漸低迷，最終，通過持續(xù)積累，打造地勘單位的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐中，地勘單位應(yīng)善于一點(diǎn)一滴地從身邊的日常工作中學(xué)習(xí)積累；通過規(guī)模、性質(zhì)不同的項(xiàng)目積累；通過總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法、通過向失敗和錯(cuò)誤學(xué)習(xí)積累；通過傳承和分享積累。抓好積累的過程控制，強(qiáng)化細(xì)節(jié)——規(guī)范過程管理，長(zhǎng)久堅(jiān)持，量變到質(zhì)變。

3 機(jī)制

一是需要好的決策機(jī)制，以避免重大決策失誤，底線是不犯大的錯(cuò)誤，帶來大的損失。二是需要好的運(yùn)行機(jī)制，確保正確的決策達(dá)到理想的效果，降低決策失誤帶來的損失。三是需要好的用人機(jī)制，激勵(lì)員工發(fā)揮潛能，快樂工作，多做貢獻(xiàn)，成就事業(yè)。其中，決策機(jī)制至關(guān)重要。

完善決策機(jī)制，建議重點(diǎn)從決策流程和決策方式入手。一是根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、大小、內(nèi)容等來建立決策流程，需要環(huán)環(huán)相扣，相互佐證。二是根據(jù)決策流程將決策權(quán)力分置，明確不同決策主體的職責(zé)，避免決策權(quán)集中于一把手，一種聲音說話，決策變成個(gè)別人拍板的結(jié)果。三是建立專家組論證制度。目前，不少省局和地勘單位已有該項(xiàng)規(guī)定，但實(shí)際運(yùn)作中，缺乏必要的監(jiān)督檢查，專家論證往往是不論不證或者流于形式。四是增加重大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性論證，亦即建立決策的反向約束程序，在可行性論證的同時(shí)進(jìn)行不可行性論證。不可行性論證最好請(qǐng)與項(xiàng)目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的社會(huì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。這樣，在項(xiàng)目審批時(shí)有兩個(gè)論證方案，一個(gè)是單位自身提交的可行性論證方案，另一個(gè)就是外包方提交的用以彌補(bǔ)可行性論證方案不足的風(fēng)險(xiǎn)性論證方案。五是選擇適當(dāng)?shù)臎Q策方式。比如定性決策中的頭腦風(fēng)暴法、名義群體法和德爾菲法等，應(yīng) 靈活采用；六是建立重大項(xiàng)目決策執(zhí)行檔案制，將決策和執(zhí)行的過程作為重要資料保存，為項(xiàng)目有效期內(nèi)對(duì)有關(guān)責(zé)任人獎(jiǎng)罰以及積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提供依據(jù)。七是建立涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大投資決策如礦業(yè)開發(fā)投資等的延期獎(jiǎng)懲制度。對(duì)地勘單位經(jīng)營(yíng)者考核時(shí)，在明確投資決策效果衡量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行延期獎(jiǎng)懲，變獎(jiǎng)勵(lì)投資行為為獎(jiǎng)勵(lì)投資效果。

4 制度和流程

地勘單位由人員、設(shè)備、資金、品牌、文化等諸多要素構(gòu)成，其高效運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于內(nèi)部制度和流程。制度化和流程化，是科學(xué)管理的內(nèi)在要求，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石，是現(xiàn)代企業(yè)管理活動(dòng)的重要組成部分，是人治轉(zhuǎn)為法治的必然選擇。制度與流程規(guī)定了“誰(shuí)做、何時(shí)做、做什么”，約定了“如何做、做到何程度”，包括了目標(biāo)對(duì)象、技術(shù)路線、組織方案、工作程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)，包含了對(duì)人、事、時(shí)、度的分解和銜接。地勘單位要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在完善制度、優(yōu)化流程上狠下功夫，必須強(qiáng)調(diào)組織性、紀(jì)律性、嚴(yán)謹(jǐn)性、有序性。當(dāng)前，地勘單位在制度和流程方面存在的主要問題是不健全、不合理、不執(zhí)行。比如，一些從事礦業(yè)開發(fā)的地勘單位對(duì)全套運(yùn)作流程缺乏從頭到尾的全面梳理和依照流程的規(guī)范運(yùn)作；再比如，一個(gè)市場(chǎng)項(xiàng)目，涉及信息收集整理、可行性分析、項(xiàng)目談判或標(biāo)書制作、合同擬定與簽訂，再到項(xiàng)目執(zhí)行、收尾、總結(jié)等流程，一些單位缺乏嚴(yán)格的流程管理，運(yùn)作過程常有隨意之筆。

不少人認(rèn)為，地勘單位所從事的地質(zhì)找礦工作帶有粗放的性質(zhì)，有很多的不確定性，在“不管白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓”的理念支配下，只要找到礦，來了錢，一俊遮百丑，管理好壞無所謂。其實(shí)不然，地質(zhì)找礦工作的特殊性和內(nèi)部管理的規(guī)范性完全是兩個(gè)概念。類似的認(rèn)識(shí)，只是給粗放管理找一個(gè)借口而已，最終危害的是地勘單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

制度和流程的執(zhí)行難度很大，單純依賴外部的監(jiān)督檢查和內(nèi)部自上而下的權(quán)威式的強(qiáng)制，往往難以為繼。地勘單位內(nèi)部制度化和流程化的自覺意識(shí)至關(guān)重要。當(dāng)全體員工（尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)）對(duì)制度和流程有了深切的感悟，能夠自覺地執(zhí)行，并給予應(yīng)有的尊重時(shí)，制度和流程就會(huì)在相對(duì)穩(wěn)定中不斷優(yōu)化，團(tuán)隊(duì)溝通和協(xié)作會(huì)更加通暢，地勘單位就會(huì)在和諧、愉悅、有序、低成本、近乎自組織的狀態(tài)中高效運(yùn)行，可持續(xù)發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和足夠的底氣。

5 企業(yè)文化

自從20世紀(jì)80年代美國(guó)學(xué)者為研究日本企業(yè)之崛起而提出了企業(yè)文化理論之后，企業(yè)文化建設(shè)在我國(guó)風(fēng)靡一時(shí)，地勘系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)亦此起彼伏。但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，真正建立企業(yè)文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的地勘單位并不多見，文化建設(shè)往往曇花一現(xiàn)。是因?yàn)槠髽I(yè)文化不重要嗎？顯然不是。關(guān)鍵的一點(diǎn)，是企業(yè)文化沒有源自企業(yè)自身的土壤，根基不深，營(yíng)養(yǎng)不良。

總體上，地勘單位建設(shè)企業(yè)文化，應(yīng)當(dāng)注意以下六個(gè)問題：其一，要源自于地勘單位的成長(zhǎng)和發(fā)展歷程，符合地勘行業(yè)的特點(diǎn)，既秉承地礦人的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又弘 揚(yáng)地礦人的現(xiàn)代先進(jìn)理念；其二，應(yīng)跳出一般企業(yè)文化的框框，體現(xiàn)鮮明的行業(yè)特色、作用、內(nèi)涵和競(jìng)爭(zhēng)特性；其三，要圍繞“企業(yè)文化是什么？做什么用？怎么用？”來建設(shè)地勘企業(yè)文化，虛實(shí)結(jié)合。除了提煉企業(yè)的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)管理理念、行為準(zhǔn)則等“務(wù)虛”的東西外，還要考慮如何通過制度、流程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)將它們“務(wù)實(shí)”。其四，盡管地勘單位高層領(lǐng)導(dǎo)的理念往往是企業(yè)文化的主要來源，但企業(yè)文化不應(yīng)該成為高層領(lǐng)導(dǎo)理念的翻版，否則，隨著領(lǐng)導(dǎo)的更迭，原先建立的文化體系往往壽終正寢。相反，如果企業(yè)文化建設(shè)始終堅(jiān)持自上而下和自下而上的循環(huán)互動(dòng)，從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，就能在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，在傳承中不斷發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，深入人心。其五，不必面面俱到，包羅萬(wàn)象，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，有效、管用?，F(xiàn)階段應(yīng)首先突出地勘單位的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，建立共同遵守的價(jià)值觀，體現(xiàn)其宗旨，符合其發(fā)展戰(zhàn)略，反映職工的心聲。其次要樹立與經(jīng)營(yíng)管理和可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的理念和準(zhǔn)則。這些理念準(zhǔn)則要有可行性，避免與行動(dòng)兩張皮甚至背道而馳，自欺欺人。第六，優(yōu)秀的企業(yè)文化應(yīng)當(dāng)充滿“美、智慧和哲理”，其用語(yǔ)戒模糊多解，忌空洞泛化或極端化。

6 人才隊(duì)伍

當(dāng)今的世界正在逐步演變?yōu)橘Y源為王的世界。這里的資源有兩個(gè)意思：一是不可再生的礦產(chǎn)能源資源尤其是緊缺性礦產(chǎn)能源資源；二是建立在人才基礎(chǔ)之上的高水平的知識(shí)技術(shù)和技能（以下簡(jiǎn)稱知識(shí)）。地勘單位是地質(zhì)找礦專業(yè)隊(duì)伍，和礦產(chǎn)資源有著天然的聯(lián)系、得天獨(dú)厚近水樓臺(tái)的關(guān)系。利用好找礦優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而占有和開發(fā)資源，無疑是地勘單位可持續(xù)發(fā)展的路徑之一。同時(shí)，建設(shè)高水平的人才隊(duì)伍，積累和創(chuàng)新高水平的知識(shí)，也是其可持續(xù)發(fā)展的路徑之一。事實(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，哪個(gè)單位擁有的資源越多，哪個(gè)單位的發(fā)展就越好越快，可持續(xù)發(fā)展能力就越強(qiáng)。

建設(shè)高水平的人才隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)重視三個(gè)方面。第一，高端性。它要求部分專業(yè)技術(shù)人員具有省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先的地勘行業(yè)專業(yè)知識(shí)；能作為重大項(xiàng)目帶頭人或優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理。第二，結(jié)構(gòu)性。它要求專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)要合理，能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)拓展的需要。從年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)看，最好是橢圓形而非金字塔型的。第三，遞進(jìn)性。它要求專業(yè)技術(shù)人員的整體知識(shí)水平隨著積累、創(chuàng)新而不斷豐富和提高，形成更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，地勘單位應(yīng)當(dāng)重視高端或骨干專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，形成人才隊(duì)伍的引領(lǐng)梯隊(duì)；應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，適時(shí)調(diào)整充實(shí)人才隊(duì)伍，放手鍛煉優(yōu)秀中青年人才，形成人才隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)重視知識(shí)積累，建立相應(yīng)的機(jī)制制度。特別是應(yīng)當(dāng)重視知識(shí)的傳播共享，建立諸如傳幫帶制度、項(xiàng)目流程化和總結(jié)制度、內(nèi)部技術(shù)人員定期講座制度、信息分享制度、客戶關(guān)系管理制度等，以有效形成單位內(nèi)部的知識(shí)積累、沉淀和升華，形成團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力。主管省局也應(yīng)在全局范圍內(nèi)分門別類建立專業(yè)技術(shù)人才檔案，定期追蹤其工作狀況和工作成果；建立內(nèi)部知識(shí)交流共享制度，促進(jìn)知識(shí)在全局范圍內(nèi)的分享和積累。某種意義上，這項(xiàng)工作比個(gè)別地勘單位的知識(shí)共享更為重要。應(yīng)當(dāng)健全人才的流動(dòng)機(jī)制，以市場(chǎng)化的方式解決人才不足特別是礦山開發(fā)或高端項(xiàng)目高級(jí)人才欠缺的問題。地勘單位與系統(tǒng)外應(yīng)加強(qiáng)人才交流，地勘系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)該加強(qiáng)人才交流，但這種交流并不意味著人才的調(diào)動(dòng)，可能是為了某一個(gè)項(xiàng)目，為了某一時(shí)期的工作，也可能為了充分發(fā)揮某些人才的作用。人才流動(dòng)方面，職業(yè)足球俱樂部的機(jī)制和做法值得借鑒。

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[3]郎咸平.誰(shuí)在謀殺中國(guó)經(jīng)濟(jì)[M].北京:東方出版社,2009.