震驚世界的 中英民航飛機(jī)事件

被擊落的DC-4型客機(jī)

1954年7月23日，在我國(guó)榆林港南部海域上空，出現(xiàn)了一架外形酷似軍用飛機(jī)的大型飛機(jī)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)人民解放軍駐?？诳哲娔硯煹膬杉芾?11戰(zhàn)斗機(jī)，正在三亞海域?yàn)樘K聯(lián)、波蘭油輪護(hù)航，在發(fā)現(xiàn)了這架飛機(jī)后就將其擊落。事后查明，此飛機(jī)是隸屬于英國(guó)的香港國(guó)泰航空公司的一架DC-4型客機(jī)。此次事件造成8人死亡，其中包括兩名英國(guó)人和3名美國(guó)人。事件的發(fā)生震驚了世界。7月24日，英國(guó)首任駐華代辦杜維廉就此事件向中國(guó)發(fā)出照會(huì)。同日，美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)威爾遜以救援這架民航機(jī)為借口，派出航母戰(zhàn)斗群抵近海南島。中國(guó)南海的形勢(shì)驟然緊張，戰(zhàn)爭(zhēng)大有一觸即發(fā)之勢(shì)。但不久以后，中英雙方很快便偃旗息鼓，危機(jī)得以化解。

南海地區(qū)暫時(shí)恢復(fù)了平靜。但是，事件的發(fā)生和化解，卻給后人留下了一個(gè)欲說(shuō)還休的謎團(tuán)。我空軍為什么要擊落一架英國(guó)民航客機(jī)？危機(jī)究竟是如何化解的？近些年來(lái)，隨著有關(guān)檔案的陸續(xù)解密，這件歷史謎案的真相逐漸浮出水面。

交涉詳情

在飛機(jī)墜海后不久，英國(guó)外交部即通過(guò)駐華代辦處先后兩次照會(huì)中國(guó)外交部，向中方提出嚴(yán)重抗議，要求中國(guó)政府對(duì)此事負(fù)責(zé)和進(jìn)行賠償。中央得知這一消息后，立即指示外交部著手調(diào)查和處理。7月25日，中央批準(zhǔn)了由外交部副部長(zhǎng)章漢夫草擬、劉少奇修改的照會(huì)。26日，章漢夫代表中國(guó)政府正式復(fù)照杜維廉：據(jù)我軍事機(jī)關(guān)收到來(lái)自海南島方面的報(bào)告，7月23日晨，中華人民共和國(guó)的巡邏機(jī)在海南島榆林港上空?qǐng)?zhí)行巡邏任務(wù)之際，曾經(jīng)與一架蔣匪飛機(jī)在該上空遭遇，發(fā)生戰(zhàn)斗。中華人民共和國(guó)政府得知此消息后，即行多方面調(diào)查，始知該飛機(jī)實(shí)系英國(guó)所有的運(yùn)輸機(jī)，被我巡邏飛機(jī)誤認(rèn)為國(guó)民黨匪幫飛機(jī)來(lái)侵襲我榆林港軍事基地。發(fā)生此次不幸事件，實(shí)完全出于意外。中國(guó)政府對(duì)于有關(guān)生命及財(cái)產(chǎn)損失愿意給予適當(dāng)?shù)膿嵝襞c賠償。

接到中方的復(fù)照后，7月27日，英方照會(huì)中國(guó)政府，提出四點(diǎn)意見(jiàn)：第一，英方認(rèn)為海南島軍事當(dāng)局報(bào)告中所指的戰(zhàn)斗令人費(fèi)解。因?yàn)椋撨\(yùn)輸機(jī)完全是非武裝的，并有明顯的英國(guó)標(biāo)志。第二，英方要求中方對(duì)造成此次事件的負(fù)責(zé)人員予以懲戒。第三，中方應(yīng)立即采取措施，防止類似事件再度發(fā)生。第四，關(guān)于賠償有關(guān)生命及財(cái)產(chǎn)損失。

經(jīng)濟(jì)賠償

9月15日，英方就賠償問(wèn)題照會(huì)中國(guó)政府，提出總計(jì)36.7萬(wàn)英鎊的賠償要求。10月21日，中國(guó)外交部歐非司司長(zhǎng)黃華就賠償方案問(wèn)題上報(bào)章漢夫和周恩來(lái)，提出兩種賠償意見(jiàn)：一、全部答應(yīng)英方的要求，不再討價(jià)還價(jià)，以求迅速結(jié)束此事。雖在飛機(jī)項(xiàng)目上差別較大，但為了政治上追求主動(dòng)，不因細(xì)節(jié)而拖延時(shí)間使英方作為誹謗我的借口，似可以一次全部付款。二、立即完全承認(rèn)英方關(guān)于行李貨物、生命損失及生存者傷害等三項(xiàng)賠償要求，但對(duì)英方飛機(jī)賠償要求，可要求英方提供計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在適當(dāng)縮減后，再達(dá)成協(xié)議。當(dāng)天，章漢夫和周恩來(lái)批示，同意照第一方案答應(yīng)英方要求，即予賠償。

10月23日，中國(guó)政府就賠償問(wèn)題照會(huì)英方，同意英方提出的賠償要求。11月1日，英方復(fù)照，對(duì)中方的處理方案表示滿意，并認(rèn)為該事件已經(jīng)結(jié)束。由于誤擊英國(guó)民航飛機(jī)事件而引發(fā)的中英外交爭(zhēng)端基本解決。

原因追溯

如果對(duì)當(dāng)時(shí)的各種因素加以認(rèn)真分析，可以斷定，此次事件的發(fā)生完全是一次意外。

首先，這架英國(guó)民航飛機(jī)非法飛越中國(guó)領(lǐng)空，是此次誤擊事件發(fā)生的主要原因。中國(guó)政府于1974年才承認(rèn)芝加哥《國(guó)際民用航空公約》，此外，英國(guó)政府和香港當(dāng)局當(dāng)時(shí)也沒(méi)有與中國(guó)簽訂任何雙邊航空協(xié)定，英國(guó)的任何飛機(jī)都無(wú)權(quán)飛越中國(guó)領(lǐng)空。

第二，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)政府深知任何敏感事件的發(fā)生都可能導(dǎo)致“擦槍走火”，因此，絕對(duì)不會(huì)“因小失大”，主動(dòng)挑起極有可能引發(fā)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的敏感事件。此外，事件發(fā)生前，正處于中英建交談判取得重大突破的關(guān)鍵時(shí)期，中方?jīng)]有理由去攻擊一架英國(guó)的民航飛機(jī)。

第三，誤擊事件發(fā)生在海南榆林港的上空附近。榆林港是當(dāng)時(shí)中國(guó)在南中國(guó)海地區(qū)最重要的軍事和民用港口。一般來(lái)說(shuō)，在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，任何主權(quán)國(guó)家都必然要把此類地區(qū)劃為禁飛區(qū)，任何不經(jīng)允許而闖入的飛行器都有被攻擊的可能。

第四，被擊落的DC-4型民航飛機(jī)是由美國(guó)的C-54大型軍用運(yùn)輸機(jī)改裝而成，這種外形與軍用飛機(jī)相仿的飛機(jī)，在未經(jīng)允許的情況下，飛行于中國(guó)敏感地區(qū)的領(lǐng)空，自然有被擊落的危險(xiǎn)。雖然DC-4型民航飛機(jī)有明顯的英國(guó)標(biāo)志，但是，一方面由于當(dāng)時(shí)國(guó)民黨軍用運(yùn)輸飛機(jī)經(jīng)常執(zhí)行滲透任務(wù)，也有去除軍徽等識(shí)別標(biāo)志加以偽裝的情況，識(shí)別起來(lái)有一定困難；另一方面擔(dān)負(fù)護(hù)航任務(wù)的我國(guó)空軍正處于初建階段，情報(bào)保障較差。參加護(hù)航任務(wù)的飛行員多從朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)歸國(guó)不久，胸懷對(duì)祖國(guó)的忠誠(chéng)與熱愛(ài)，戰(zhàn)斗情緒高漲，且又新來(lái)海南，對(duì)防區(qū)內(nèi)入侵的敵機(jī)活動(dòng)規(guī)律了解得不夠，對(duì)國(guó)家制定的軍事政策認(rèn)識(shí)不足，完全有可能將DC-4型客機(jī)誤判為國(guó)民黨軍用飛機(jī)而予以擊落。總之，當(dāng)上述種種因素疊加在一起時(shí)，我軍飛行員根本不可能在極短的時(shí)間內(nèi)對(duì)闖入我國(guó)領(lǐng)空的飛機(jī)類型作出正確的判斷，因此，誤擊事件的發(fā)生也就容易理解了。

（據(jù)《黨史文匯》）