林發(fā)芝 張先鋒

(合肥工業(yè)大學(xué)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽合肥230009)

一、合肥服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),與制造業(yè)平均2%～5%的增幅相比,服務(wù)外包的增幅高達(dá)100%。從收益來(lái)看,服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是制造業(yè)來(lái)料加工的20倍,能耗卻只有制造業(yè)的20%。近年來(lái),在世界和我國(guó)服務(wù)外包業(yè)迅速發(fā)展的背景下,合肥外包服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。2007年底,合肥市被國(guó)家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部確定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”、2009年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”,但從服務(wù)外包的規(guī)模和深度來(lái)看,還是處于起步階段。

截至2008年底,全市共有100多家服務(wù)外包企業(yè),主要從事軟件研發(fā)、設(shè)計(jì)和測(cè)試、信息技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、人力資源服務(wù)、物流服務(wù)、動(dòng)漫及游戲設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元,從業(yè)人員近8000人。目前,合肥市三個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),科大恒星、易商數(shù)碼、科大訊飛等服務(wù)外包企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心、安徽省外國(guó)企業(yè)服務(wù)有限公司等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃興起。

但合肥市的服務(wù)外包業(yè)發(fā)展存在一系列的問(wèn)題：適用性人才不足,服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量少、接包能力較弱,服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施亟待完善。從商務(wù)部《2009年1-4月全國(guó)示范城市服務(wù)外包情況表》的數(shù)據(jù)顯示來(lái)看,合肥市作為20個(gè)服務(wù)外包示范城市之一,其服務(wù)外包企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、受訓(xùn)人數(shù)和認(rèn)證數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)均低于平均水平,綜合排名第17位。總的來(lái)說(shuō),合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)目前尚屬起步階段。

二、合肥服務(wù)外包業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素分析

(一)鉆石模型理論及其改進(jìn)

“鉆石模型”是邁克爾?波特在20世紀(jì)90年代初期提出的,該模型用于分析一個(gè)國(guó)家某種產(chǎn)業(yè)為什么會(huì)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。波特認(rèn)為,決定一個(gè)國(guó)家的某種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有四個(gè)因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同行競(jìng)爭(zhēng)。此外,模型中還加入了機(jī)會(huì)和政府兩個(gè)變量。這四個(gè)基本決定要素和兩個(gè)輔助變量相互作用和影響共同構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的激勵(lì)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如圖1所示：

圖1 鉆石模型結(jié)構(gòu)

“鉆石模型”強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)企業(yè),對(duì)于解釋具有良好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的美國(guó)、日本、德國(guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力有很好的說(shuō)服力,但對(duì)于小國(guó)經(jīng)濟(jì),對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家而言,其現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)并不必然地具備與波特“鉆石模型”相稱(chēng)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此,本文使用該模型分析合肥服務(wù)外包業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí),對(duì)需求條件、同行競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)方面做了一些改進(jìn)。

鉆石模型中的需求條件被定義為“本國(guó)市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提供產(chǎn)品或服務(wù)的需求”,即主要指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。而目前全球服務(wù)外包需求方市場(chǎng)主要集中在北美、西歐、日本,這三個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的服務(wù)外包總量約占全球的95%左右。因此,模型中需求條件的定義與目前合肥市服務(wù)外包業(yè)的需求條件存在著不一致,本文中的需求主要指國(guó)外市場(chǎng)的需求。另外,模型中“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”是指本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的形態(tài),認(rèn)為創(chuàng)造和持續(xù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最大因素是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)于中國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)日服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是國(guó)內(nèi)企業(yè),而對(duì)歐美的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要來(lái)自印度、愛(ài)爾蘭、加拿大、菲律賓等國(guó)。

(二)合肥服務(wù)外包業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

1.來(lái)自生產(chǎn)要素的分析

在鉆石模型中,生產(chǎn)要素包括一國(guó)的自然稟賦和人為創(chuàng)造的高級(jí)要素,后者對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有重要作用。服務(wù)外包業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)高級(jí)要素的要求與“鉆石模型”中高級(jí)要素的作用是完全一致的。服務(wù)外包主要是生產(chǎn)性服務(wù),具有知識(shí)密集型的特征。無(wú)論是以軟件服務(wù)為核心的信息技術(shù)服務(wù)外包還是呼叫中心等形式的業(yè)務(wù)流程外包,都需要大量高端的信息技術(shù)、軟件、外語(yǔ)以及管理人才。

作為省會(huì)城市,合肥位于華東腹地,臨江近海,聯(lián)南接北,居中靠東,是構(gòu)建泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈分工與合作的重要地區(qū),是東南沿海向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的必經(jīng)之地,是國(guó)家規(guī)劃確定的區(qū)域性綜合交通樞紐,具有成熟的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件、豐富的信息資源和相對(duì)較低的商務(wù)成本,為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為全國(guó)知名的科教城市,合肥有著豐富的人力資源儲(chǔ)備。合肥市擁有以中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等為代表的各類(lèi)高等院校59所,以中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院、信息產(chǎn)業(yè)部38研究所、43研究所等為代表的科研機(jī)構(gòu)200余所,各類(lèi)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)358家,各類(lèi)科技人員30多萬(wàn)人。合肥市大學(xué)生(含大專(zhuān)生)人數(shù)占全市常住人口的6.17%,遠(yuǎn)高出1.5%的全國(guó)水平,全市常住人口中接受高等教育的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤尤珖?guó)第二。盡管如此,合肥市服務(wù)外包業(yè)發(fā)展中既有實(shí)際操作能力,又能用外語(yǔ)交流的適用性技術(shù)人才短缺,惠普公司在合肥欲招聘2000人從事服務(wù)外包,結(jié)果只有3人合格,原因在于這些人才的適用性不夠：一是語(yǔ)言能力的限制。二是理論教育和實(shí)踐教育水平的差距。三是文化方面的差異。

2.來(lái)自需求條件的分析

鉆石模型中的需求條件被定義為“本國(guó)市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提供產(chǎn)品或服務(wù)的需求”,即主要指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。模型中需求條件的定義與目前合肥市服務(wù)外包業(yè)的需求條件存在著不一致,本文中的需求主要指國(guó)外市場(chǎng)的需求。

始于20世紀(jì)80年代末的全球服務(wù)外包業(yè)務(wù),在90年代中后期以后獲得了較快發(fā)展。據(jù)調(diào)查,2002年只有1%的美國(guó)企業(yè)愿意將服務(wù)業(yè)務(wù)外包給海外企業(yè),1年后這個(gè)比重就驟升至19%,2004年已達(dá)50%。從全球服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看,2005年6000多億美元、2006年8600億美元、2007年1.2萬(wàn)億美元,預(yù)計(jì) 2009年將達(dá)1.43萬(wàn)億美元。根據(jù)陳菲《外包動(dòng)因機(jī)制分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)——美國(guó)服務(wù)外包的驗(yàn)證》服務(wù)外包的需求主要與以下因素成顯著正相關(guān)關(guān)系：人均GDP、R&D研發(fā)費(fèi)用、總成本、貿(mào)易全球化程度、生產(chǎn)全球化程度、信息技術(shù)發(fā)展和金融全球化。因此,目前全球服務(wù)外包需求方市場(chǎng)主要集中在北美、西歐和日本。根據(jù)印度NASSCOM和IDC的研究,2008年全球IT服務(wù)需求,按地域分布可以看到：北美占39%,西歐占37%,日本占8%。當(dāng)前,合肥軟件外包業(yè)務(wù)的市場(chǎng)需求60%來(lái)自日本、韓國(guó),承接歐美所占份額較小。但日本軟件發(fā)包市場(chǎng)只占全球的8%,過(guò)分依賴(lài)日韓市場(chǎng)而忽視對(duì)歐美市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)將使合肥的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看,我國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)需求空間很大。我國(guó)具有數(shù)目龐大的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),他們都是服務(wù)外包的潛在客戶(hù)。另外,作為世界上吸引外資最多的國(guó)家之一,絕大多數(shù)全球500強(qiáng)跨國(guó)公司都在我國(guó)投資,因?yàn)榇罅康姆?wù)外包產(chǎn)生于制造業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),這些實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司既是承接服務(wù)外包的主體,也是服務(wù)外包的需求方。但是,現(xiàn)階段由于受體制及觀(guān)念制約、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化分工程度低等因素影響,我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)實(shí)際需求不足。

3.來(lái)自相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)的分析

服務(wù)外包作為新興的產(chǎn)業(yè),它以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為依托,具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。合肥是以制造加工業(yè)為主的新興工業(yè)城市,來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1800多家外商投資企業(yè),如IBM、通用電氣、?？松梨?、摩托羅拉、三菱重工、ABB、日立、三洋等世界500強(qiáng)跨國(guó)公司為合肥承接國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包創(chuàng)造了有利條件。然而,目前合肥市的服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入來(lái)源主要是以軟件外包為主的信息技術(shù)外包,合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集了安徽省最具優(yōu)勢(shì)的軟件企業(yè),如科大訊飛、科大恒星、亞微信息、英圖微電子等。據(jù)合肥高新區(qū)統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù),2008年合肥軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)52億元,同比增長(zhǎng)32%。而2008年,無(wú)錫市軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入完成262億元,2008年大連市軟件和服務(wù)外包銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)306億元,北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1537億元?？梢哉f(shuō),合肥市支持信息技術(shù)外包業(yè)發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段,其規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力還難以支持信息技術(shù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4.來(lái)自企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的分析

鉆石模型中“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”指本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的形態(tài),認(rèn)為創(chuàng)造和持續(xù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最大因素是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)于中國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)日服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是國(guó)內(nèi)企業(yè),而對(duì)歐美的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要來(lái)自印度、愛(ài)爾蘭、加拿大、菲律賓等國(guó)。合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,與國(guó)際主要服務(wù)外包城市相比,在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、交付能力、人才結(jié)構(gòu)、品牌、國(guó)際客戶(hù)資源等方面還存在著一定的差距。截至2008年底,合肥市有100多家服務(wù)外包企業(yè),平均每家企業(yè)雇傭人員不到100人,而印度軟件公司員工一般都是上萬(wàn)人,我國(guó)大連、北京、上海等城市的外包企業(yè)員工一般也都超過(guò)千人;合肥市僅有科大恒星、科大訊飛、易商數(shù)碼、安徽服務(wù)外包公司等幾家公司通過(guò)CMMI3或CMM4級(jí)認(rèn)證,而無(wú)錫市獲得CMMI國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證企業(yè)31家;無(wú)龍頭企業(yè),高端人才匱乏,特別是由于缺乏能管理大型項(xiàng)目且具備較強(qiáng)英語(yǔ)能力的高級(jí)人才,能夠直接從海外接包的企業(yè)鳳毛麟角,大多是通過(guò)二包、甚至是三包開(kāi)展業(yè)務(wù)。總體上看,合肥市服務(wù)外包企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱,還沒(méi)有形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

5.來(lái)自機(jī)會(huì)的分析

20世紀(jì)90年代初,世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整,眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司紛紛將產(chǎn)業(yè)鏈中的非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向由發(fā)展中國(guó)家承接,同時(shí)我國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,這些為我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展提供了難得的機(jī)會(huì)。

合肥作為全國(guó)文明城市,環(huán)境優(yōu)雅、社會(huì)安定、商務(wù)成本較低。伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,合肥已經(jīng)建立了比較完善的基礎(chǔ)市政設(shè)施,網(wǎng)絡(luò)、信息、交通也在不斷完善之中。

6.來(lái)自政府的分析

以“服務(wù)外包”為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加快進(jìn)行,我國(guó)政府高度重視,2006年商務(wù)部實(shí)施服務(wù)外包“千百十工程”,隨即一系列支持我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施出臺(tái)。合肥繼2007年底被確定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”以后,2009年1月被認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”,成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。市政府高度重視服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展,先后出臺(tái)一系列專(zhuān)項(xiàng)政策,2007年8月出臺(tái)《合肥市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《合肥市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》,2008年8月出臺(tái)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》和《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)實(shí)施細(xì)則》,2009年2月安徽省人民政府辦公廳“關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)”從促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)健康發(fā)展、支持服務(wù)外包人才體系建設(shè)、推進(jìn)服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)、營(yíng)造服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境等四大方面25個(gè)小項(xiàng)作出了具體規(guī)定。但與兄弟城市相比,合肥市配套支持政策集成度差、可操作性不強(qiáng)。一方面難以吸引一流的服務(wù)外包項(xiàng)目落地,另一方面難以扶持本市服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。以“支持服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證”為例,安徽省“關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)”的政策全文為：對(duì)取得開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)認(rèn)證、人力資源成熟度模型(PCMM)認(rèn)證、信息安全管理(ISO27001/BS7799)認(rèn)證、IT服務(wù)管理(ISO20000)認(rèn)證、服務(wù)提供上環(huán)境安全性(SAS70)認(rèn)證及其他相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè),按中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦法,給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)的50%,單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元,累計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元的資金支持。南京市出臺(tái)“鼓勵(lì)申請(qǐng)相關(guān)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證和發(fā)明專(zhuān)利”文件用第23至27條對(duì)申請(qǐng)不同級(jí)別認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)金額、申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法、申請(qǐng)時(shí)需提交的材料等內(nèi)容作了詳細(xì)的說(shuō)明。

三、提升合肥服務(wù)外包業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的路徑選擇

(一)做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,完善配套設(shè)施建設(shè)

根據(jù)三個(gè)示范區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。合肥高新區(qū)應(yīng)依托“安徽硅谷”的軟件園優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)(ITO)外包,進(jìn)一步拓展歐美日和東亞市場(chǎng);經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高附加值的業(yè)務(wù)流程(BPO)外包,加快形成服務(wù)外包企業(yè)聚集效應(yīng);而合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園應(yīng)以發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng),提供更專(zhuān)業(yè)、更優(yōu)質(zhì)、更高效和全面的辦公作業(yè)服務(wù),滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的各類(lèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的需要為前提而建立。

完善服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)著力為合肥服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、測(cè)試、驗(yàn)證、培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等共服務(wù);信息公共服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)致力于為合肥和安徽省服務(wù)外包企業(yè)、國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包發(fā)包企業(yè)、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和科研院所、服務(wù)外包從業(yè)人員搭建信息平臺(tái),及時(shí)更新信息,加大對(duì)外宣傳力度;改善服務(wù)外包企業(yè)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息傳輸、電力保障、后勤服務(wù)等共享設(shè)施。

在鼓勵(lì)服務(wù)外包發(fā)展的政策制定方面,可以借鑒江蘇省蘇州、南京等城市成功的經(jīng)驗(yàn),大力培育合肥有實(shí)力的外包承接商。一方面支持服務(wù)外包企業(yè)取得越來(lái)越多的國(guó)際認(rèn)證,如開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)認(rèn)證、開(kāi)發(fā)過(guò)程成熟度模型(CMM)認(rèn)證、人力資源成熟度模型(PCMM)認(rèn)證、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)(ISO27001/BS7799)認(rèn)證、IT服務(wù)管理(ISO20000)認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性(SAS70)認(rèn)證;另一方面對(duì)已經(jīng)取得國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)支持其國(guó)際認(rèn)證的維護(hù)與升級(jí)。

(二)著眼于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展,加快培養(yǎng)和儲(chǔ)備適用性人才

培養(yǎng)應(yīng)用人才。合肥應(yīng)該一方面積極探索校企合作機(jī)制,與省內(nèi)高校合作,加強(qiáng)教育體制改革;另一方面要憑借“IBM軟件人才實(shí)訓(xùn)(合肥)基地”、“卡內(nèi)基梅隆-惠普軟件人才培訓(xùn)項(xiàng)目(合肥)”等成功項(xiàng)目積極開(kāi)展與國(guó)外教學(xué)機(jī)構(gòu)、國(guó)際著名軟件企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),多模式、多渠道地開(kāi)展服務(wù)外包人才培訓(xùn)。

提高企業(yè)的國(guó)際化程度,聘請(qǐng)外籍員工,充分結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)、語(yǔ)言資源和國(guó)內(nèi)人力資源的優(yōu)勢(shì),與國(guó)外企業(yè)開(kāi)展深度的競(jìng)爭(zhēng)和合作;吸引高層次海外人才,確保為數(shù)眾多的出國(guó)留學(xué)人員回皖就業(yè)。改進(jìn)外語(yǔ)的教學(xué)模式?；A(chǔ)外語(yǔ)課程應(yīng)以會(huì)話(huà)技能的訓(xùn)練為導(dǎo)向,以交流作為語(yǔ)言學(xué)習(xí)的目標(biāo);專(zhuān)業(yè)性教育中加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)的學(xué)習(xí),四年的大學(xué)教育中前兩年以專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)為主,而后兩年則以專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)的學(xué)習(xí)為主。

(三)成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì),培養(yǎng)服務(wù)外包的龍頭企業(yè)

借鑒印度等服務(wù)外包發(fā)展較好的國(guó)家的做法,成立合肥市的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì),為政、企間構(gòu)架有效橋梁,輔佐政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)決策和管理、幫助企業(yè)進(jìn)行政策的準(zhǔn)確解讀,并為產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間搭建信息交互、人才交流、智慧共享、資源整合的平臺(tái),面向全球進(jìn)行整體宣傳、行業(yè)營(yíng)銷(xiāo),同時(shí)提倡行業(yè)自律、構(gòu)建行業(yè)秩序,以維護(hù)行業(yè)利益和會(huì)員合法權(quán)益。通過(guò)政府及行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和政策扶持,力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批承接國(guó)際服務(wù)外包大中型企業(yè),以增強(qiáng)合肥市接納國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的綜合能力;通過(guò)對(duì)上規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持,培育信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程等外包領(lǐng)域的龍頭企業(yè),帶動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)的高水平快速發(fā)展。

[1]陳玉蘭.長(zhǎng)株潭加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探討[J].經(jīng)濟(jì)師,2009(4)：275-276.

[2]張曉麟市長(zhǎng)深入我市服務(wù)外包企業(yè)及園區(qū)調(diào)研[EB/OL].合肥服務(wù)外包網(wǎng),http：//www.hfsourcing.com/zh-CN/Video/mod-10506000-7181.shtml.

[3]安徽合肥：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中前行[EB/OL].中國(guó)合肥門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,http：//www.hefei.gov.cn/n1070/n304559/n310411/n4359672/n11245762/n11246238/11-319232.html.

[4]2008全球服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告[EB/OL].中國(guó)網(wǎng),http：//www.china.com.cn/aboutchina/zhuanti/08wbfw/node-7059557.htm.

[5]中國(guó)服務(wù)外包示范城市—合肥[EB/OL].合肥服務(wù) 外包 網(wǎng),http：//www.hfsourcing.com/zh-CN/Magazine/mod-10506000.shtml.

[6]賈?；?對(duì)合肥服務(wù)外包基地發(fā)展的調(diào)研與思考[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,2009(2)：63-66.

[7]陳菲.外包動(dòng)因機(jī)制分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)-美國(guó)服務(wù)外包的驗(yàn)證[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2005(6)：67-73.

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[9]合肥軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2012)[EB/OL].合肥市科技文獻(xiàn)信息化服務(wù)平臺(tái),http：//kjwx.hfkc.gov.cn/.

[10]無(wú)錫市信息化辦公室.2009年軟件及信息外包發(fā)展重點(diǎn)工作計(jì)劃[EB/OL].http：//xxb.wuxi.gov.cn/ba35/c/344327.shtml.

[11]中國(guó)服務(wù)外包政策匯編2009“推進(jìn)南京市國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實(shí)施辦法”[EB/OL].中國(guó)服務(wù)外包網(wǎng),http：//chinasourcing.mofcom.gov.cn