○本刊記者 韓衛(wèi)華 通訊員 劉寒冰

用短信發(fā)送產(chǎn)品批號，便可知獸藥真?zhèn)??！叭照帐蝎F藥真?zhèn)味绦挪樵兿到y(tǒng)”于2009年11月正式啟用，這是我國首個由畜牧部門聯(lián)合移動通訊企業(yè)創(chuàng)建的獸藥信息查詢和舉報平臺，各級主管部門和社會各界都對這一舉措給予了關(guān)注。日前，記者就如何籌劃和創(chuàng)建該系統(tǒng)以及系統(tǒng)運行情況赴山東省日照市采訪，日照市畜牧獸醫(yī)局局長尹永向給我們做了詳細(xì)的介紹。

▲日照市畜牧獸醫(yī)局尹永向局長（左一）陪同山東省畜牧獸醫(yī)局慕永太局長檢查獸藥管理工作。

強化獸藥監(jiān)管 需要科技創(chuàng)新

近年來，日照市各級畜牧獸醫(yī)部門加大監(jiān)管力度，通過對市場準(zhǔn)入、實施產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，以及對獸藥經(jīng)營企業(yè)進行GSP改造等一系列措施，不斷強化對獸藥市場的監(jiān)管和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，使假冒偽劣獸藥制售行為得到了有效遏制，合格率大幅提高，但獸藥監(jiān)管工作面臨的形勢仍不容樂觀。

尹永向說，客觀上，獸藥質(zhì)量監(jiān)督力量相對薄弱，特別是一線工作人員少，難以很好地履行執(zhí)法監(jiān)督管理職責(zé)；部分獸藥生產(chǎn)企業(yè)蓄意造假問題突出，獸藥品種多、經(jīng)營業(yè)戶多且高度分散，監(jiān)管難度大；許多養(yǎng)殖戶對獸藥產(chǎn)品的合法性、真實性識別能力差，給制售假劣獸藥提供了滋生空間。從主觀上看，由于當(dāng)前獸藥的監(jiān)管還是采取傳統(tǒng)的管理模式，就是每年開展幾次大規(guī)模的專項整治行動，進行不間斷的飛行檢查、對違規(guī)企業(yè)采取重點監(jiān)控等措施，雖能在一定程度上震懾制售假劣獸藥的行為，但存在的薄弱環(huán)節(jié)也比較明顯：一是時間上達不到全天候。一般只能在特定時間內(nèi)進行檢查，從而出現(xiàn)了時緊時松現(xiàn)象。二是地域上做不到全覆蓋。全市現(xiàn)有380多家獸藥經(jīng)營業(yè)戶，獸藥銷售渠道多樣化，有的獸藥生產(chǎn)企業(yè)直銷到農(nóng)村獸醫(yī)員或養(yǎng)殖戶，而日常監(jiān)管中總難免有被遺漏的角落；三是依靠的是“單兵獨斗”，主要通過獸藥監(jiān)察執(zhí)法人員進行監(jiān)管，群眾參與度低，由于勢單力薄，形不成打擊的合力和高壓態(tài)勢，因而，也就難以從根本上杜絕假劣獸藥制售行為的產(chǎn)生與蔓延。

盡管是加大了監(jiān)管力度，據(jù)統(tǒng)計，日照近幾年查處的非法假劣獸藥產(chǎn)品，仍占年度查處畜牧業(yè)投入品總量的20%左右，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患。為了攻克這一難題，日照市畜牧獸醫(yī)局大膽吸收運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果，探索出了綜合運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息編碼技術(shù)、加密技術(shù)和通訊技術(shù)等科技手段，不受時間、地點、人為干擾等條件的制約，最大限度地發(fā)揮廣大群眾的作用，對全市獸藥市場實施全天候、全時段、全方位的監(jiān)管這一科學(xué)方法，于2009年6月利用移動GSM網(wǎng)的短信功能創(chuàng)建起了“日照市獸藥真?zhèn)味绦挪樵兿到y(tǒng)”，為傳統(tǒng)的獸藥監(jiān)管工作提供了新的技術(shù)支撐和平臺，從而真正構(gòu)筑起獸藥監(jiān)管的銅墻鐵壁和天羅地網(wǎng)。

短信查詢舉報 方便全民參與

“日照市獸藥真?zhèn)味绦挪樵兿到y(tǒng)”操作簡單，運用起來十分方便、快捷。當(dāng)用戶需要查詢獸藥產(chǎn)品真?zhèn)螘r，只需通過手機編輯短信“SY#產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的后9位”或“BHG#批號”發(fā)至“106573130099”，幾秒鐘后，系統(tǒng)便自動以短信告知用戶所查詢的產(chǎn)品是否屬中國獸藥數(shù)據(jù)庫中產(chǎn)品或者是否在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的合格獸藥產(chǎn)品范圍，如查詢的獸藥產(chǎn)品不在數(shù)據(jù)庫內(nèi)，則提示用戶向當(dāng)?shù)孬F藥監(jiān)督機構(gòu)進行舉報。同時，系統(tǒng)會自動記錄查詢的手機號以及查詢的信息，為查處提供依據(jù)。

尹永向介紹說，“獸藥真?zhèn)味绦挪樵兿到y(tǒng)”的建立，在獸藥監(jiān)管工作中已經(jīng)取得了明顯成效。

一是制售假劣獸藥行為得到明顯遏制。該系統(tǒng)實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)所經(jīng)銷獸藥的全方位監(jiān)管，一旦確認(rèn)產(chǎn)品為假冒的，就可根據(jù)查詢平臺的提示進行舉報投訴，獸藥執(zhí)法人員根據(jù)舉報情況，快速進行核實查處，有效地遏制了制售假劣獸藥事件的發(fā)生。二是用戶鑒別真假獸藥的能力得到了明顯提高。該查詢系統(tǒng)建立起來后，用戶只要通過短信查詢，即可得知要購買的產(chǎn)品是否國家認(rèn)證廠家生產(chǎn)、是否經(jīng)過國家批準(zhǔn)的真正產(chǎn)品，從而避免了盲目采購行為的發(fā)生。三是獸藥監(jiān)察部門工作效率得到了顯著提高。獸藥監(jiān)察部門根據(jù)查詢中反映出來的假冒偽劣線索及時進行查處，提高了快速反應(yīng)的能力，提升了打擊假冒偽劣產(chǎn)品的力度。同時，獸藥監(jiān)察人員進行現(xiàn)場執(zhí)法時，不需要攜帶大量的文書檔案，只需要攜帶手機，通過短信查詢即可，大大縮短了認(rèn)證時間，提高了工作效率。

做好維護與推廣 建立長效機制

談及系統(tǒng)的維護情況時，尹永向介紹說，參照《中國獸藥典》和《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等收載的獸藥品種以及農(nóng)業(yè)部獸藥產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，市獸藥飼料監(jiān)察所根據(jù)數(shù)據(jù)采集要求，負(fù)責(zé)對檢驗或批簽發(fā)的獸藥信息錄入、上傳，建立起了包括獸藥生產(chǎn)許可證號、獸藥批準(zhǔn)文號和獸藥生產(chǎn)廠家信息等在內(nèi)的獸藥信息數(shù)據(jù)庫。同時，按照農(nóng)業(yè)部公布的獸藥名錄，每季度都對數(shù)據(jù)進行更新，目前已更新了2次，收錄合格獸藥數(shù)據(jù)信息91087條。對未錄入數(shù)據(jù)庫而無法識讀的獸藥，一律按假劣獸藥論處，因而徹底清除了非法制售假劣獸藥的生存環(huán)境，從根本上控制和杜絕了非法生產(chǎn)或不合格獸藥流入市場。

為了使系統(tǒng)得到有效的推廣和使用，他說，首先在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)站、獸藥經(jīng)營單位、規(guī)?；B(yǎng)殖場進行宣傳，把查詢舉報系統(tǒng)的使用方法和真假獸藥的識別方法傳授給養(yǎng)殖業(yè)戶，使其直接參與監(jiān)督。市畜牧獸醫(yī)局還專門設(shè)計了宣傳畫，在每個GSP獸藥經(jīng)營點進行張貼，方便群眾閱讀；并公開了市縣兩級獸藥監(jiān)察機構(gòu)舉報電話，向社會承諾該短信查詢屬社會公益性活動。該系統(tǒng)試運行以來，全市共利用“送科技下鄉(xiāng)”和“畜牧專業(yè)科技人員包聯(lián)場戶”等活動宣講16次，發(fā)放宣傳資料5000余份，趕科技大集20次，培訓(xùn)飼養(yǎng)場（戶）3000余人次。

規(guī)范各項規(guī)章制度，建立快速查處機制是保證查詢舉報系統(tǒng)連貫運作的基礎(chǔ)。尹永向說，為切實讓獸藥真?zhèn)味绦挪樵兿到y(tǒng)發(fā)揮作用，凈化全市獸藥市場環(huán)境，構(gòu)筑堅強的銅墻鐵壁，市畜牧獸醫(yī)局制定了舉報接待、信息保密、快速查處、管理督辦和信息反饋等一系列規(guī)章制度，并根據(jù)實際工作情況合理調(diào)整工作辦法，通過系統(tǒng)的建立，將進入轄區(qū)的獸藥產(chǎn)品納入全程監(jiān)督之下，既幫助養(yǎng)殖戶辨別真假獸藥，又可使管理部門及時發(fā)現(xiàn)和查處非準(zhǔn)入產(chǎn)品的經(jīng)銷使用；既提升了管理水平，提高了工作效率，又維護了生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益。

另據(jù)記者了解，山東省畜牧獸醫(yī)局目前正在全省范圍內(nèi)推廣該獸藥監(jiān)管模式。