鄭是敏

（福建師范大學(xué)人民武裝學(xué)院,福州 350007）

軍訓(xùn)動態(tài)槍支安全保障的管理學(xué)思考

鄭是敏

（福建師范大學(xué)人民武裝學(xué)院,福州 350007）

軍訓(xùn)動態(tài)槍支安全受人為和場地等外部因素直接影響,安全隱患不容忽視。院校軍訓(xùn)通常采用軍隊“傳、幫、帶”的經(jīng)驗實施保障,雖能體現(xiàn)相應(yīng)的管理成效,卻暴露出管理指導(dǎo)理論滯后的問題。通過總結(jié)成功保障經(jīng)驗,導(dǎo)入管理學(xué)理論能使動態(tài)形式的“教練槍”管理更嚴(yán)密,使用更安全,有利于管理模式的借鑒和推廣。

教練槍;動態(tài)形式;管理學(xué);安全保障

輕武器射擊科目是軍訓(xùn)軍事技能訓(xùn)練的重要內(nèi)容之一。自 1985年國家教育部、總參等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校、高級中學(xué)進(jìn)行軍事訓(xùn)練試點問題的通知》至今,輕武器射擊科目緊隨高校學(xué)生軍訓(xùn)同步開展了 25年。院校軍訓(xùn)通常采用軍隊“傳、幫、帶”的經(jīng)驗實施保障。軍訓(xùn)所使用的槍支由當(dāng)?shù)乜h人民武裝部負(fù)責(zé)提供,所用武器的管理屬于民兵武器裝備管理范疇。根據(jù)輕武器射擊科目訓(xùn)練階段的不同需求,受訓(xùn)者所用的槍依照種類可分為“教練槍”和“實彈射擊用槍”兩類。在此,借鑒教練槍的安全管理經(jīng)驗,導(dǎo)入管理學(xué)理論研究探討軍訓(xùn)動態(tài)槍支的安全保障問題,以達(dá)到提高各類槍支動態(tài)管理理論水平的目的。

一、軍訓(xùn)教練槍動態(tài)形式下的管理現(xiàn)狀和問題分析

“教練槍”是指在軍訓(xùn)中配發(fā)給學(xué)生使用,經(jīng)過技術(shù)處理,且不能用于實彈射擊的槍支。軍訓(xùn)時由縣級武裝部負(fù)責(zé)提供,承訓(xùn)高等院校實施保管[1]。教練槍僅能用于模擬訓(xùn)練,但教練槍進(jìn)行局部修復(fù)或改造即可恢復(fù)其實射功能,若發(fā)生丟失、被盜等其后果不堪設(shè)想,如被心術(shù)不正之人用于實施不法行為,將對社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展造成嚴(yán)重危害。

武器裝備管理是軍訓(xùn)工作的重心之一。平時,武器裝備集中存放在指定的武器裝備倉庫進(jìn)行統(tǒng)一管理。這時槍支處于“靜態(tài)管理階段”軍訓(xùn)教練槍在執(zhí)行擦拭保養(yǎng)、戰(zhàn)術(shù)、射擊訓(xùn)練任務(wù)時,實施“出庫使用入庫”等操作步驟,槍支自出庫后即由靜態(tài)轉(zhuǎn)為動態(tài),相應(yīng)的管理也由“靜態(tài)”轉(zhuǎn)為“動態(tài)”。期間,槍支安全受組織單位、受訓(xùn)人員和訓(xùn)練場所等因素影響大。相對裝備倉庫內(nèi)靜態(tài)的武器,預(yù)防事故發(fā)生的管理難度增大,武器裝備的穩(wěn)定性和安全性備受考驗。雖說軍訓(xùn)組訓(xùn)單位不斷加大管理力度,但由于受訓(xùn)人員認(rèn)識不足,易產(chǎn)生麻痹心理,往往會造成槍支的損壞、丟失或被盜。一旦發(fā)生這樣的問題,對于訓(xùn)練進(jìn)度、人員安全以及社會和諧都會產(chǎn)生很大影響,槍支動態(tài)管理已然成為軍訓(xùn)管理工作中最值得關(guān)注的環(huán)節(jié)。

從主觀性方面看,槍支管理的主要問題在于受訓(xùn)者與管理者在“用”、“管”上截然分開,受訓(xùn)者及院校輔導(dǎo)員普遍認(rèn)為槍支安全保障是管理者的責(zé)任,只注重使用,管理意識淡薄。

從客觀性分析問題主要存在于訓(xùn)練環(huán)境。開展射擊訓(xùn)練時,槍支和場地有時會因為訓(xùn)練計劃的變動,出現(xiàn)猝不及防、顧此失彼的問題。常常是保證了訓(xùn)練時間,忽視了槍支的安全穩(wěn)定。

此外,槍支管理者本能地側(cè)重于正在動用的槍支的管理,忽略訓(xùn)練間隙靜態(tài)的槍支管理,對“動態(tài)管理”中“靜態(tài)”管理的安全保障意識不夠,也容易導(dǎo)致槍支管理事故的發(fā)生。

針對動態(tài)形式下軍訓(xùn)教練槍管理中存在的問題,結(jié)合管理學(xué)中的組織系統(tǒng)、組織計劃、管理隊伍及管理方法,以此形成集經(jīng)驗和理論化于一體的動態(tài)武器管理新理論,這有助于管理者和使用者在思想和行動上形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和規(guī)范的管理行為。

二、動態(tài)槍支管理的對策研究

（一）管理中的主觀因素的科學(xué)運(yùn)用

1.構(gòu)建完善的武器裝備管理系統(tǒng),以“組織”為“載體”展開全員管理

圍繞“有序管理,確保人員、武器安全”的主題,武器裝備管理活動必須由“相互作用著的諸成分的綜合體”[2]構(gòu)成的系統(tǒng)來組織實施。而所謂的系統(tǒng)指的是由一定部分 （要素）組成的具有一定層次結(jié)構(gòu)并與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的整體[3]。所以在軍訓(xùn)籌備階段,開展科目訓(xùn)練前,各高校都應(yīng)成立相應(yīng)的工作小組。按層次性協(xié)作式管理的要求,組建組織層次分明,各要素密切協(xié)同的管理隊伍,形成由軍訓(xùn)團(tuán)負(fù)責(zé)干部、高等院校武裝部干部、軍訓(xùn)團(tuán)教官、高校新生政治輔導(dǎo)員、受訓(xùn)大學(xué)生等人員組合成的整體。其結(jié)構(gòu)圖如下:

這樣的管理隊伍能把訓(xùn)練團(tuán)體中的每一個要素緊密聯(lián)系在一起,成為一個具“目的性、整體性和層次性”特征的管理系統(tǒng)。全體人員可依托這個組織系統(tǒng)實施有效管理。

2.在訓(xùn)練管理過程中運(yùn)用人本原理,建設(shè)專業(yè)化的動態(tài)武器管理隊伍

管理離不開人,人是安全管理的第一要素,管理中也必須以人為本,這就是所謂的人本原理。有了科學(xué)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ),管理上更重要的是充分揮人員的主觀能動性。在動態(tài)武器訓(xùn)練管理過程中正確地運(yùn)用人本原理,樹立“以人為本”的意識,可以最大限度調(diào)動起武器裝備管理隊伍成員的積極性和創(chuàng)造性,在管理中切實發(fā)揮出人的最大作用。

一要發(fā)揮軍事管理人員的特、專長,實行專業(yè)化管理。人武、專武干部和軍訓(xùn)團(tuán)組訓(xùn)人員來自于軍事單位,熟練掌握軍事專業(yè)技術(shù)并擅長軍事管理。軍訓(xùn)中得益于他們頗具鮮明軍事特色的組織管理,動態(tài)武器管理安全工作從一開始就能做到運(yùn)籌帷幄,游刃有余。

二要發(fā)揮新生政治輔導(dǎo)員的主觀能動性,增強(qiáng)管理力量,加大管理力度。高校輔導(dǎo)員是學(xué)生工作第一線的組織者和教育者,是新生入學(xué)后認(rèn)識的第一位老師。他們與學(xué)生密切聯(lián)系,接觸頻繁,學(xué)生對輔導(dǎo)員易產(chǎn)生認(rèn)同感。在軍訓(xùn)期間,除了軍訓(xùn)教官的命令外,受訓(xùn)學(xué)生對政治輔導(dǎo)員布置的任務(wù)接受程度快、執(zhí)行力度強(qiáng)。雖然,高校輔導(dǎo)員隊伍年紀(jì)輕,雖說對槍支的認(rèn)識水平不高,但他們工作時有想法、有沖勁,存在積極參與管理的主觀能動意識。只要在開訓(xùn)前對他們進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),就能發(fā)動輔導(dǎo)員自覺地參與訓(xùn)練教學(xué),并帶動擬培養(yǎng)的學(xué)生骨干共同參加武器的管理。輔導(dǎo)員主觀能動性一旦被充分地激發(fā)和利用,就大大加強(qiáng)了基層一線動態(tài)武器的管理力量。

三要發(fā)揮思想教育工作的強(qiáng)大效應(yīng),強(qiáng)化受訓(xùn)學(xué)生安全管理意識。除了在統(tǒng)一組織的武器管理等規(guī)章制度學(xué)習(xí)外,還可在訓(xùn)練前或利用訓(xùn)練間隙開展武器裝備使用及管理安全方面的小型專題或個別學(xué)生教育,讓受訓(xùn)者正視槍的作用。特別注意在訓(xùn)練過程中的思想教育工作,適時結(jié)合個別忽略、漠視甚至威脅武器及人員安全的行為進(jìn)行批評教育。通過多方位教育的實施,可以讓每個受訓(xùn)學(xué)生明確樹立規(guī)范用槍和管好手中槍的思想,樹立防患意識,達(dá)到“用好槍”、“管好槍”的教育目的,成為動態(tài)武器裝備安全管理強(qiáng)有力的思想保障。

（二）管理中客觀因素的合理調(diào)配

計劃是管理整體的一個部分,貫穿于管理全過程之中,作為一種概念上分割出來的管理職能,它包括預(yù)測未來的可能結(jié)果以及相應(yīng)的措施[4]。軍事訓(xùn)練計劃的擬訂,對擬訂者來說是預(yù)測能力的考驗,在計劃的同時讓管理者,同步樹立起管理意識,并形成實施管理的相關(guān)思路,為下一步的訓(xùn)練活動和實現(xiàn)目標(biāo)指明正確的方向。動態(tài)槍支管理的安全穩(wěn)定離不開科學(xué)合理的計劃,只要在計劃部署工作中作好預(yù)測,并適應(yīng)槍支、場地使用和擦拭保養(yǎng)計劃變化,為動態(tài)武器提供較好的管理環(huán)境和保管條件。

槍支使用的安排計劃。介于訓(xùn)練槍支數(shù)量有限的現(xiàn)實,人、槍總量比例反差大,因此參訓(xùn)者不可能在同一時間人手一槍地參加射擊訓(xùn)練。為保證全體受訓(xùn)學(xué)生在訓(xùn)練時間、內(nèi)容上得到充分保障,槍支必須交叉安排使用。所以在訓(xùn)練安排上時間要緊湊,射擊科目全程計劃時間不可過長,控制在較為集中的訓(xùn)練時間內(nèi)完成。這樣可避免槍支過于頻繁地出入庫,槍支的流動變化少了,武器就會處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。

訓(xùn)練場地的使用計劃。因地制宜地運(yùn)用高校訓(xùn)練場地,是提供訓(xùn)練和武器保管環(huán)境安全的有利條件之一。射擊科目訓(xùn)練需要的訓(xùn)練場地面積較大,通常被安排在較為空曠的環(huán)境下,鑒于當(dāng)前高校大多數(shù)采取開放式管理,較之前的封閉式管理社會人員進(jìn)出校園更為隨意,情況復(fù)雜多變,這對武器的安全管理水平提出了嚴(yán)峻的考驗。訓(xùn)練場地與動態(tài)武器的分布面有著密切的關(guān)系,訓(xùn)練地點的合理分配,可讓槍支處于相對集中,且利于觀察的視覺環(huán)境里,從而保證動態(tài)槍支處在便于監(jiān)控管理的安全范圍內(nèi),能夠有效預(yù)防訓(xùn)練槍支丟失和被盜的情況發(fā)生。

武器保養(yǎng)的實施計劃。武器性能的好壞直接影響到訓(xùn)練的進(jìn)程及效果,在保管槍支的全過程必須作出系統(tǒng)的槍支保養(yǎng)安排計劃,并付諸實施。由于軍訓(xùn)武器使用率、使用密度比常規(guī)保管的武器使用強(qiáng)度大,為此,要求在訓(xùn)練計劃中安排一定的人力和專門的時間進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。只有對武器實施規(guī)范的維護(hù)保養(yǎng),才能保證槍支擁有穩(wěn)定的性能,確保訓(xùn)練內(nèi)容的正常開展。為此,在計劃中應(yīng)明確并嚴(yán)格執(zhí)行“每日一小擦（表面擦拭）,每周一大擦 （分解擦拭）”的保養(yǎng)規(guī)定。通過計劃性的保養(yǎng)來預(yù)防槍支銹蝕,防止因此導(dǎo)致的槍械損壞和槍支機(jī)械故障,從而為射擊訓(xùn)練提供硬件保障。

三、運(yùn)用多樣化的管理方法,對動態(tài)武器采取人、槍互動式的管理

教練槍在組織射擊訓(xùn)練時呈現(xiàn)以動為主的形態(tài),槍支隨著人“動”了起來,如:受訓(xùn)學(xué)生從攜槍至訓(xùn)練場、在訓(xùn)練地點進(jìn)行驗槍和射擊動作練習(xí)、將槍帶到指定位置擦拭保養(yǎng),及使用結(jié)束后帶回存放武器庫等等。從辯證的角度來看,所謂的動與靜是相對的,動態(tài)中也可能存在著“靜”,如:在訓(xùn)練間隙置放的槍支 （槍置地或架槍）。無論是哪種狀態(tài),它們動靜交錯、互相轉(zhuǎn)換。與動態(tài)相比較,從易于管理的角度來看,靜態(tài)更有利于管理。為此,我們可采用“動中取靜,靜中有動”的方式讓它們互相轉(zhuǎn)換。以靈活的方式來保證動態(tài)槍支的安全,即:武器處于動態(tài)時,以人為參照物,武器無時不刻地緊跟隨執(zhí)槍者,無論人怎么動武器絕不離手,讓槍成為受訓(xùn)學(xué)生身體的一部分,此時做到“槍伴人”“人管槍”;當(dāng)武器處于靜止?fàn)顟B(tài)時,則可運(yùn)用相反的方式,以槍為參照物,指派人員時刻看守防范,通過人員的走動觀察來保證槍支安全,做到“人動槍不移”,禁止無關(guān)人員靠近,保證武器不丟失。讓我們的學(xué)生與槍互動起來,把槍當(dāng)做自己的“眼睛”一樣去愛護(hù)它。

綜上所述,通過對高校軍訓(xùn)教練槍管理現(xiàn)狀的分析,導(dǎo)入管理科學(xué)理論,形成了較為系統(tǒng)的軍訓(xùn)動態(tài)槍支管理模式。對軍訓(xùn)中各類武器裝備的管理都具有借鑒與推廣意義,這樣的管理模式,筆者堅信隨著理論研究的深入,一定會推動軍訓(xùn)動態(tài)武器管理朝著科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

[1]中國人民解放軍總參謀部動員部.《民兵武器裝備管理條例》學(xué)習(xí)手冊 [M].北京:長城出版社,2004,（12）:58-60.

[2]楊孝偉,趙應(yīng)文.管理學(xué)——原理、方法與案例 [M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2004:61.

[3]常紹舜.系統(tǒng)科學(xué)與管理 [M].北京:中國政法大學(xué)出版社,1998:36.

[4]吳照云.管理學(xué)原理 [M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2003:77.

Abstract:Human and field factors directly affect the safety of guns that are deployed in the field.Thus,the latent danger of the situation should not be ignored.“Inheriting,assisting and guiding”,the method used in armies,is the most common way of ensuring personal safety inmost schools duringmilitary training.Although it does appear to be effective from amanagerialperspective,it has led to a new problem——the backwardnessofmanagement theory.Some successful experiences in ensuring safety,alongwith the introduc2 tion ofmanagement theory,canmake sure that the“gun supervisors”will be stricter inmanagement,safer in use,and beneficial to the study and spread of thismanagement theory.

Key words:“gun supervisors”;field deployment;management theory;safeguard

（責(zé)任編輯:陳 樹）

Reflection on theManagement of the Safeguard of Guns in Use duringM ilitary Tra in ing

ZHENG Shi2min
（The PeopleπsArms Forces College,Fujian NormalUniversity,Fuzhou 350007,China）

E922.1;G414

A

1001-7836（2010）12-0197-03

10.3969/j.issn.1001-7836.2010.12.078

2010-06-07

鄭是敏 （1973-）,男,福建福州人,軍事學(xué)講師,從事民兵工作研究。