齊齊哈爾鐵路工程學(xué)校 楊淑萍

淺談中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理

齊齊哈爾鐵路工程學(xué)校 楊淑萍

近年來，各中職學(xué)校認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，有力保障了我省中教事業(yè)的健康發(fā)展。規(guī)范中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理，可以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)務(wù)管理水平，確保學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。本文首先分析了中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的特征。同時(shí)，從切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息建設(shè)，提高精細(xì)化管理技術(shù)水平；抓責(zé)任追究；實(shí)行民主理財(cái)；加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理；建立和完善中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理責(zé)任制等方面對(duì)如何改善中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理提出了自己的建議，具有一定的參考價(jià)值。

中職學(xué)校 財(cái)務(wù)管理 提高

一、前言

近年來，各中職學(xué)校認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，有力保障了我省中教事業(yè)的健康發(fā)展。但隨著改革的不斷深化，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)工作也面臨一些新的情況，存在著人員經(jīng)費(fèi)支出增長較快、預(yù)算管理不嚴(yán)、財(cái)力較為分散等問題，特別是各校自定政策發(fā)放的校內(nèi)津貼，增長速度遠(yuǎn)高于國家規(guī)定工資的增長速度。個(gè)別學(xué)校不顧實(shí)際情況，盲目攀比，甚至搞“赤字預(yù)算”來提高教職工待遇，增加事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，產(chǎn)生了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理，可以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)務(wù)管理水平，確保學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。

二、中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的特征

（1）財(cái)務(wù)管理具有很強(qiáng)的政策性。這是中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)顯著特點(diǎn)。國家財(cái)政對(duì)中職學(xué)校的撥款、學(xué)校對(duì)財(cái)政撥款的使用，國家財(cái)政部門和學(xué)校主管部門有著嚴(yán)格的政策規(guī)定；學(xué)校從社會(huì)有關(guān)方面建立的各種基金的使用、學(xué)校按照學(xué)費(fèi)的一定比例收取不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、利用現(xiàn)有教育資源開展科研、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)取得的資金.也嚴(yán)格地按照國家有關(guān)規(guī)定收取和開支，學(xué)校不得任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).也不能擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大開支范圍?？梢娭新殞W(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作有著很強(qiáng)的政策性。

（2）財(cái)務(wù)管理類型繁多。中職學(xué)校除了事業(yè)財(cái)務(wù)以外，還存在著校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)財(cái)務(wù)和基本建設(shè)財(cái)務(wù)，而這些財(cái)務(wù)管理工作的好壞又對(duì)學(xué)?？傮w的財(cái)務(wù)管理有著直接的影響。事業(yè)財(cái)務(wù)之外的財(cái)務(wù)管理工作，大多涉及到了相應(yīng)的行業(yè)財(cái)務(wù)管理(如基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理等)，這種特性一方面要求中職學(xué)校財(cái)會(huì)隊(duì)伍具有較高專業(yè)管理知識(shí)和能力，另一方面要求學(xué)校及校級(jí)財(cái)務(wù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)各二級(jí)財(cái)務(wù)管理部門在業(yè)務(wù)上的管理和監(jiān)督，使各二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的管理目標(biāo)和學(xué)校的總體管理目標(biāo)相適應(yīng)。

三、如何改善中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理

（1）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

校長是中職學(xué)校的法定代表人，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)有法律責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家財(cái)會(huì)法律法規(guī)，了解并掌握財(cái)會(huì)工作規(guī)律。要按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，切實(shí)落實(shí)學(xué)校、專業(yè)、班級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，促 進(jìn)各級(jí)責(zé)任主體努力開展各項(xiàng)工作，履行職責(zé)，確保國家和學(xué)校利益不受損失。

（2）推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息建設(shè)，提高精細(xì)化管理技術(shù)水平

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，為中職學(xué)校實(shí)行集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)造了條件。積極推進(jìn)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，不但是探索中職學(xué)校資金集中統(tǒng)一管理的有效途徑，也是當(dāng)前加強(qiáng)中職學(xué)校管理、深化中職學(xué)校改革、建立現(xiàn)代中職學(xué)校制度過程中的一項(xiàng)重要工作，不僅有助于加強(qiáng)中職學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率和有效控制風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)于增強(qiáng)中職學(xué)校的合心競爭力，積極參與國際競爭有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。引入精細(xì)化管理，擺脫日常核算工作量復(fù)雜，將財(cái)務(wù)人員將更多的精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析中，為成本管理、預(yù)算管理做好更多的準(zhǔn)備工作。

（3）抓責(zé)任追究

各中職學(xué)校必須制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和開支計(jì)劃，實(shí)行消化債務(wù)責(zé)任制，每年的還款情況要作為對(duì)校長年度考核或繼續(xù)任職的重要依據(jù)。凡校長、會(huì)計(jì)調(diào)離或退休，必須報(bào)教育局履行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。同時(shí)，抓緊財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織學(xué)校財(cái)務(wù)人員開展會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)；針對(duì)內(nèi)審、財(cái)務(wù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在每年的預(yù)決算會(huì)上有針對(duì)性地對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析產(chǎn)生問題的原因，指出其危害，提出解決問題的方案，使各學(xué)校的財(cái)務(wù)人員在規(guī)范財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理方面明確了方向。

（4）實(shí)行民主理財(cái)

中職學(xué)校財(cái)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的制定、學(xué)校年度預(yù)算的安排及執(zhí)行、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、項(xiàng)目資金貸款等重大財(cái)經(jīng)活動(dòng)應(yīng)建立科學(xué)合理的工作程序，經(jīng)過集體討論，按照民主集中制的原則確定，增加高校財(cái)經(jīng)工作的透明度。重要開支在充分論證的基礎(chǔ)上，須經(jīng)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或校長辦公會(huì)議審定。校內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定和調(diào)整要充分征求教職工的意見，財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果在年底或項(xiàng)目結(jié)束后向教職工公布。同時(shí)，理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系。為規(guī)范中職學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，妥善處理學(xué)校、部門、個(gè)人之間的利益關(guān)系。要合理制定各項(xiàng)創(chuàng)收收入的分配政策，既要發(fā)揮各二級(jí)單位、部門和單位的積極性，拓寬創(chuàng)收渠道，增加收入，又要保證集中財(cái)力搞建設(shè)。對(duì)創(chuàng)收收入和支出要統(tǒng)一納入預(yù)算管理，在保證創(chuàng)收單位正常開支后的結(jié)余資金，除提取一定比例資金作為創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)外，其他部分均要作為學(xué)校發(fā)展資金。對(duì)二級(jí)單位的收入，除保留少量經(jīng)費(fèi)作為日常開支外，均應(yīng)上交學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)籌安排。

（5）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理

中職學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的管理，建立和完善財(cái)產(chǎn)管理制度，確保財(cái)產(chǎn)物資安全和有效使用。各級(jí)教育、財(cái)政部門一定要根據(jù)《中職學(xué)校財(cái)務(wù)制度》制訂或修改財(cái)產(chǎn)物資管理制度，確保學(xué)校資產(chǎn)的完整保值。

中職學(xué)校的固定資產(chǎn)是開展教學(xué)及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要物質(zhì)條件。各中職學(xué)校要按照《中職學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理、分類核算?；ㄍ顿Y形成的校舍建筑物，在竣工交付使用時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織驗(yàn)收和工程預(yù)決算審計(jì)后，及時(shí)辦理竣工結(jié)算并登記固定資產(chǎn)總帳和相應(yīng)明細(xì)賬；購置的教學(xué)儀器、圖書資料和課桌椅等，經(jīng)驗(yàn)收合格后，辦理入庫手續(xù)，登記固定資產(chǎn)總帳和相應(yīng)明細(xì)賬。各中職學(xué)校要建立健全財(cái)產(chǎn)物資的管理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門以價(jià)值管理為主，并設(shè)置總帳和明細(xì)帳進(jìn)行核算。財(cái)產(chǎn)物資管理部門歸口對(duì)實(shí)物的管理，指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)，并分類登記實(shí)物帳卡。各部門也應(yīng)設(shè)立兼職管理人員，負(fù)責(zé)本部門的財(cái)產(chǎn)物資管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到帳、卡、物相符。對(duì)各類財(cái)產(chǎn)物資的增減變動(dòng)和處置，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，并及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)學(xué)校閑置的財(cái)產(chǎn)物資，應(yīng)及時(shí)上報(bào)教育主管部門的調(diào)劑，以提高財(cái)產(chǎn)物資的使用效益。

（6）建立和完善中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理責(zé)任制

中職學(xué)校固定資產(chǎn)主要包括房屋和建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具、文物和陳列品、圖書等。這部分固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)比重較大，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。單位行政部門對(duì)資產(chǎn)要實(shí)行統(tǒng)一管理，設(shè)置固定資產(chǎn)分類賬，確定專人對(duì)固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)管理。固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是會(huì)計(jì)工作規(guī)范管理基礎(chǔ)之一，中職學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，并負(fù)責(zé)對(duì)本單位資產(chǎn)管理部門及專管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《中職學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)則》，建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)、登記入賬。建立健全購買、驗(yàn)收、出入庫、保管、領(lǐng)用制度，對(duì)登記入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，對(duì)調(diào)出、出售、報(bào)廢和報(bào)損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時(shí)處理，明確責(zé)任，做到賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。

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[2]閆春香.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 提高中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益 [J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì),2005,(02)：106-109

[3]趙偉.淺析現(xiàn)代集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理[J].職業(yè) ,2008,(11)：125-127

[4]歐陽海根.要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中的問題[J].中國監(jiān)察,2006,(12)：136-138

[5]陳和書.政府統(tǒng)計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2006,(06):152-155

[6]孫雨南.試探改革中的中專財(cái)務(wù)管理[J].職業(yè)技術(shù) ,2007,(06)：189-192

（責(zé)任編輯：羅寧）

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