宗 毅

(天津商業(yè)大學(xué)商學(xué)院，天津 300134)

天津?yàn)I海新區(qū)農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

宗 毅

(天津商業(yè)大學(xué)商學(xué)院，天津 300134)

濱海新區(qū)的快速發(fā)展對(duì)土地的合理利用提出了挑戰(zhàn)，各類型功能用地供需矛盾日趨尖銳。因此，構(gòu)建與實(shí)施濱海新區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)用地集約度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是掌握濱海新區(qū)現(xiàn)有用地狀況和未來合理使用土地的必要手段。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，重新認(rèn)識(shí)農(nóng)用地集約利用的含義和作用。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合濱海新區(qū)農(nóng)用地發(fā)展的特點(diǎn)，以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，建立一套濱海新區(qū)農(nóng)用地的集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中包括農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平兩大類指標(biāo)。同時(shí)利用改進(jìn)的功效系數(shù)法做出定量評(píng)價(jià)，旨在推進(jìn)濱海新區(qū)農(nóng)用地集約利用的水平。

濱海新區(qū);農(nóng)用地;集約評(píng)價(jià)指標(biāo);改進(jìn)的功效系數(shù)法

土地集約利用是粗放利用的對(duì)稱，最早來自于對(duì)農(nóng)業(yè)土地利用的研究。綜觀歷史，早在兩千多年以前，我國(guó)古代文獻(xiàn)就有集約經(jīng)營(yíng)思想的論述，強(qiáng)調(diào)土地的經(jīng)營(yíng)不能廣種薄收，寧可少而精，直接表達(dá)了精耕細(xì)作和集約經(jīng)營(yíng)的思想。西方國(guó)家進(jìn)入資本主義社會(huì)后，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也逐漸從粗放向集約的方向發(fā)展。李嘉圖等古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家在地租理論中首先提出，所謂農(nóng)業(yè)土地集約經(jīng)營(yíng)是指在一定面積的土地上，集中地投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)，使用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，以求在較小面積的土地上獲得高額產(chǎn)量和收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。土地集約按照生產(chǎn)要素投入的構(gòu)成不同可分為資金集約型、勞動(dòng)集約型和技術(shù)集約型。著名的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊利認(rèn)為:“對(duì)現(xiàn)在已利用的土地增加勞力和資本，這個(gè)方法叫做土地利用的集約。［1］”后這一概念從農(nóng)業(yè)逐漸引申到其他領(lǐng)域，我國(guó)學(xué)者在這一理論研究方面起步較晚，其中比較具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，土地集約利用是指依靠科技進(jìn)步和現(xiàn)代化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低物質(zhì)消耗和勞動(dòng)消耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，講求經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式［2］。

作為肩負(fù)著帶動(dòng)天津發(fā)展、推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興等重大任務(wù)的天津?yàn)I海新區(qū)，近年來在土地的合理利用方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。濱海新區(qū)內(nèi)土地規(guī)劃面積雖然廣闊，達(dá)到227 000公頃，但城市化發(fā)展的要求卻存在著工業(yè)用地同農(nóng)用地和生態(tài)用地之間的矛盾。在國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地的政策要求下，如果再依靠粗放型的數(shù)量式土地增長(zhǎng)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)已完全不可取。只有實(shí)現(xiàn)各類型功能用地的集約利用，才能最大限度地發(fā)揮土地的內(nèi)涵潛量和使用效率，也是解決用地供需矛盾的必然選擇。因此，對(duì)濱海新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有用地類型如農(nóng)用地的集約度評(píng)價(jià)是掌握用地現(xiàn)狀和對(duì)未來如何更加合理使用土地的必要手段。

在農(nóng)業(yè)土地評(píng)價(jià)研究方面，有針對(duì)農(nóng)地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的量化研究，其中涉及了土地利用集約度指標(biāo):黃裕婕等(2000)在全國(guó)“八五”福建省土地資源遙感調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用主成分分析綜合評(píng)價(jià)模型分別計(jì)算農(nóng)地生產(chǎn)率、土地利用程度、土地投入強(qiáng)度和土地利用集約度［3］。需要指出的是，這并不是針對(duì)農(nóng)用地的專項(xiàng)集約利用的評(píng)價(jià)，目前在農(nóng)地集約利用這一研究領(lǐng)域，評(píng)價(jià)理論較多，但定量化分析方法較少。

綜上所述，本文擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，重新認(rèn)識(shí)農(nóng)用地集約利用的含義。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合濱海新區(qū)農(nóng)用地發(fā)展特點(diǎn)，建立一套濱海新區(qū)農(nóng)用地的集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出定量化的評(píng)價(jià)方法，旨在為濱海新區(qū)農(nóng)用地的合理利用進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和規(guī)劃指導(dǎo)。

一、濱海新區(qū)農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

1．農(nóng)用地集約利用的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵界定

17世紀(jì)中葉，配第就注意到“土地報(bào)酬遞減規(guī)律”的存在，歷經(jīng)幾個(gè)世紀(jì)，為農(nóng)地集約利用提供了理論上的支持和界定。所謂土地報(bào)酬，是指生產(chǎn)過程中投入生產(chǎn)因素的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力所獲得的產(chǎn)品數(shù)量。由于受土地生產(chǎn)力的因素限制律的作用，在技術(shù)和其他條件不變的前提下，人們?cè)谕粔K土地上連續(xù)投入資本和勞動(dòng)而達(dá)到一定限度時(shí)，其增加收益就會(huì)遞減，這一現(xiàn)象通常稱為土地報(bào)酬遞減律。在土地報(bào)酬的第一階段，隨著資源投入產(chǎn)出大幅遞增，屬于土地的粗放利用階段;第二階段為資源的投入與土地的產(chǎn)出處于最佳的配合比例，最終達(dá)到邊際投入等于邊際產(chǎn)出，可稱為合理的集約經(jīng)營(yíng);第三階段由于資源投入過多，造成產(chǎn)出不增反降，屬于過度的集約利用土地。

遵從最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)土地集約利用的定義和特點(diǎn)，在依據(jù)“土地報(bào)酬遞減規(guī)律”的理論基礎(chǔ)之上，農(nóng)用地的集約利用內(nèi)涵主要屬于經(jīng)濟(jì)范疇的概念，即在單位面積土地上投入盡可能多的資金、技術(shù)和勞動(dòng)，當(dāng)土地投入所產(chǎn)生的“邊際報(bào)酬等于零”時(shí)，即為投入的最佳點(diǎn)，這時(shí)總產(chǎn)出達(dá)到最高。也就是說，土地的集約利用是有限度的，并不是投入越高越好。

2．濱海新區(qū)農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

濱海新區(qū)農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則。

(1)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)以支撐農(nóng)用地集約利用的各種理論觀點(diǎn)為依托和指導(dǎo)，涵蓋土地報(bào)酬遞減理論，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益最大化基礎(chǔ)上的集約用地。

(2)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取要在符合國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)開發(fā)開放的指導(dǎo)原則和天津市對(duì)濱海新區(qū)的土地利用總體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，有利于體現(xiàn)出濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與農(nóng)用地自身特點(diǎn)。

(3)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定要做到全面性與代表性相結(jié)合、科學(xué)性與操作可行性相結(jié)合。指標(biāo)的選取應(yīng)注重全面性，同時(shí)也應(yīng)注重代表性即典型性。因?yàn)橹笜?biāo)的繁雜并不一定能增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度，重要的是要看指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的貢獻(xiàn)度及其與相關(guān)指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)程度［4］。同時(shí)，評(píng)價(jià)也應(yīng)充分體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析方法的客觀性和科學(xué)性，而只有建立在數(shù)據(jù)收集渠道暢通基礎(chǔ)上的指標(biāo)體系才具有實(shí)際可操作性。

農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)在遵循上述評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則基礎(chǔ)上，主要從兩方面考慮:一是農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng);二是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平(見表1)。

表1 濱海新區(qū)農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。所謂土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就是把一定數(shù)量的土地集中經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的能力，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率等指標(biāo)因素，從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的一種經(jīng)營(yíng)方式，它反映了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢(shì)。一般來說，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)由于帶來的收入甚少，經(jīng)營(yíng)者增加物質(zhì)技術(shù)投入的積極性較低;而較大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，商品生產(chǎn)的程度較高，帶來的收入更多，經(jīng)營(yíng)者有更高的積極性增加投入，提高土地產(chǎn)出率。顯然，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要手段［5］。此外，由于濱海新區(qū)農(nóng)用地土壤鹽堿重、面積大，因此在評(píng)價(jià)指標(biāo)中要考慮這一因素對(duì)集約度的影響，與其他指標(biāo)不同的是，耕地土壤鹽堿化程度作為一個(gè)逆指標(biāo)(越低越好)存在。而濱海新區(qū)內(nèi)耕地面積在可利用土地中所占比重不足50%［6］，必須作為評(píng)價(jià)因素反映現(xiàn)存問題。

都市農(nóng)業(yè)是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，立足于國(guó)際化都市地位，服務(wù)于城市市場(chǎng)，是以資本和技術(shù)投入為主的知識(shí)化、集約化和多功能型的綜合高效農(nóng)業(yè)，更加突出農(nóng)業(yè)的休閑、文化和經(jīng)濟(jì)功能，是對(duì)原有城郊農(nóng)副食品生產(chǎn)基地功能的提升和拓展［7］。濱海新區(qū)作為多功能、綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對(duì)服務(wù)于現(xiàn)代化國(guó)家港口城市的建設(shè)需要和濱海新區(qū)內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，其農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)必須符合濱海新區(qū)自身定位，從都市農(nóng)業(yè)發(fā)展角度去考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用薄膜的使用和生態(tài)種植等多種角度。

二、濱海新區(qū)農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)方法的選取

1．評(píng)價(jià)單元和評(píng)價(jià)方法選取

(1)濱海新區(qū)主要涵蓋濱海三區(qū)(塘沽區(qū)、漢沽區(qū)和大港區(qū))以及東麗區(qū)和津南區(qū)的部分地區(qū)，瀕海農(nóng)業(yè)特色鮮明。特別是濱海三區(qū)由于其得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，是天津地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于濱海新區(qū)的發(fā)展也具有一定的代表性。本文擬選取濱海三區(qū)作為評(píng)價(jià)單元，通過三區(qū)農(nóng)用地的集約利用評(píng)價(jià)來為整個(gè)濱海新區(qū)的土地利用提供借鑒。

(2)本文對(duì)濱海新區(qū)農(nóng)用地的評(píng)價(jià)主要以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化基礎(chǔ)上的集約利用土地為目標(biāo)，因此可考慮借鑒經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法來進(jìn)行計(jì)算，如專用于土地資源評(píng)價(jià)領(lǐng)域的各類土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，包括土地經(jīng)濟(jì)適宜性評(píng)價(jià)、土地經(jīng)濟(jì)分級(jí)和土地資產(chǎn)核算以及應(yīng)用于其他領(lǐng)域的綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)法等。但本文側(cè)重考察農(nóng)用土地的集約利用程度，不同于其他土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，因此考慮選用龐皓等人提出的改進(jìn)的功效系數(shù)法［8］來計(jì)算集約度，體現(xiàn)了多目標(biāo)決策與綜合評(píng)價(jià)的融合。

2．指標(biāo)無量綱化

由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)量綱不同，因此如直接比較沒有任何實(shí)際意義，必須進(jìn)行無量綱轉(zhuǎn)化(數(shù)據(jù)的規(guī)格化)，這是綜合評(píng)價(jià)的前提，即在確定的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，將異度量的各指標(biāo)值分別轉(zhuǎn)化為無量綱的相對(duì)指標(biāo)值(或稱指標(biāo)評(píng)價(jià)值)，這就是功效分?jǐn)?shù)，它相當(dāng)于各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)濱海新區(qū)農(nóng)用地集約利用總體的功效反映。由于各指標(biāo)實(shí)際值隨評(píng)價(jià)值可基本看作呈線形關(guān)系，即指標(biāo)值在不同區(qū)間變化對(duì)被評(píng)事物的綜合水平影響是一樣的，因此可選用直線型無量綱方法中的閾值法(臨界值法)來進(jìn)行指標(biāo)的無量綱轉(zhuǎn)化。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)中不僅含有正向指標(biāo)(即指標(biāo)值越大越好)，還存在逆指標(biāo)(耕地土壤鹽堿化程度，應(yīng)越小越好)，考慮選取以下相互對(duì)應(yīng)的兩種公式分別對(duì)正逆指標(biāo)加以轉(zhuǎn)化，即s

式中:dij為第j個(gè)評(píng)價(jià)單元的第i項(xiàng)指標(biāo)的功效分?jǐn)?shù)，i=1，2，…，K，p，j=1，2，…，K，m，p 為指標(biāo)個(gè)數(shù)，m 為評(píng)價(jià)單元個(gè)數(shù);為第i項(xiàng)指標(biāo)的不允許值，本文取該項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的最小值;為第i項(xiàng)指標(biāo)的滿意值，本文取該項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的最大值。

上述表達(dá)式是改進(jìn)后功效系數(shù)法的指標(biāo)無量綱方法，式(1)是針對(duì)正指標(biāo)的轉(zhuǎn)化，式(2)則是針對(duì)逆指標(biāo)的轉(zhuǎn)化。

3．權(quán)重的確定

常見的權(quán)重確定方法包括用方差的倒數(shù)為權(quán)、變異系數(shù)為權(quán)和復(fù)相關(guān)系數(shù)的倒數(shù)為權(quán)等［8］。這幾種方法各有特點(diǎn)，就本文的評(píng)價(jià)問題而言，要客觀地反映三區(qū)農(nóng)用地集約程度的現(xiàn)狀，要求對(duì)各評(píng)價(jià)單元有一定的區(qū)分，而變異系數(shù)方法確定權(quán)重可以突出各指標(biāo)的相對(duì)變化幅度，因此決定選取變異系數(shù)法定權(quán)，即對(duì)一 組 數(shù) 據(jù) z1，z2…，zn，記

式中vz為z1，z2，…，zn的變異系數(shù)，即這一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差除以均值的絕對(duì)值所得。

對(duì)于所選指標(biāo)x1，x2，…，xk，利用被評(píng)價(jià)單元的數(shù)據(jù)，各個(gè)指標(biāo)都可算出變異系數(shù)。如用vi表示xi的變異系數(shù)，i=1，2，…，k，則 xi相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重為

4．功效分?jǐn)?shù)的計(jì)算

利用加權(quán)平均將功效分?jǐn)?shù)進(jìn)行綜合，得到總的功效分?jǐn)?shù)yj，該值越高，則綜合經(jīng)濟(jì)效益越好，反之則越差，利用它進(jìn)行各評(píng)價(jià)單元之間的比較，即

式(5)選用加權(quán)幾何平均，原因是指標(biāo)體系中存在有量綱的指標(biāo)，如農(nóng)民人均純收入單位可以是元/人，也可以是萬元/人，量綱不同，數(shù)值也不同，如用幾何加權(quán)平均就可消除這種量綱改變對(duì)綜合值的影響。

三、結(jié) 語

濱海新區(qū)在納入國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中后，二三產(chǎn)業(yè)得到了重點(diǎn)關(guān)注和長(zhǎng)足發(fā)展。相比較之下，農(nóng)業(yè)總處于弱勢(shì)地位。因?yàn)槿缛魞H從GDP和城區(qū)建設(shè)的角度思考問題，一些工業(yè)的選址常常占用農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間資源，特別是由于目前濱海新區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)低于二三產(chǎn)業(yè)，甚至有人質(zhì)疑濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的存在價(jià)值［9］。而從實(shí)際分析來看，濱海新區(qū)的農(nóng)業(yè)亟需保護(hù)，特別是農(nóng)用地的有效利用至關(guān)重要，這是因?yàn)闉I海新區(qū)幾乎囊括了天津市的全部海岸線，內(nèi)部又有多個(gè)河流水庫、瀕海臨河和濕地廣闊，這種獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，是天津市重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這種優(yōu)越的地理環(huán)境對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到重要作用，可以為濱海新區(qū)建設(shè)“宜居生態(tài)”城區(qū)提供保證。此外，都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)將越來越符合未來濱海新區(qū)國(guó)際化的發(fā)展方向。因此，對(duì)于濱海新區(qū)農(nóng)用土地的集約利用研究將有助于濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，能夠最大程度地挖掘土地利用潛力和使用效率。

［1］ 伊 利，莫爾豪斯．土地經(jīng)濟(jì)學(xué)原理［M］．騰維藻譯．北京:商務(wù)印書館，1982:66．

［2］陶志紅．城市土地集約利用幾個(gè)基本問題的探討［J］．中國(guó)土地科學(xué)，2000(5):1-5．

［3］黃裕婕，趙曉麗，香 寶．福建省的土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)［J］．資源科學(xué)，2000，22(3):66-69．

［4］ 張麗琴．城市土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建［J］．資源開發(fā)與市場(chǎng)，2003，19(5):278-280．

［5］ 劉 斌，張兆剛，霍 功．中國(guó)三農(nóng)問題報(bào)告［M］．北京:中國(guó)發(fā)展出版社，2004:225．

［6］馬享優(yōu)，宋治文，陸文龍，等．天津市濱海新區(qū)農(nóng)用地評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)開發(fā)設(shè)想［J］．湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(1):107-109．

［7］馬傳棟，郭東海，李廣杰，等．可持續(xù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論［M］．北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2002:97．

［8］ 胡永宏，賀思輝．綜合評(píng)價(jià)方法［M］．北京:科學(xué)出版社，2000:8．

［9］葉 煒，朱立明，劉昭吟．天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃［J］．城市規(guī)劃學(xué)刊，2007(3):72-75．

Construction of Evaluation Index System of Farmland Intensive Use for Tianjin Binhai New Area

ZONG Yi
(School of Commerce，Tianjin University of Commerce，Tianjin 300134，China)

The rapid development of Tianjin Binhai New Area challenges the reasonable land use．As a result，the contradictions between supply and demand of various functional lands are becoming increasingly acute．Therefore in Binhai New Area，it is necessary to construct and implement an evaluation index system for the intensive extent of available，in order to grasp the status quo of land use in Binhai New Area and make rational use of the land in the future．From the angle of economics，this paper reacquaints the connotation and function of farmland intensive use．Then on that basis，for the aim of economic benefit maximlzation，this paper constructs an evaluation index system of farmland intensive use for Binhai New Area which considers the developing characteristics of farmland，and falls into two main types:scale dperation of farmland and urban agriculture developing level．In addition，this paper applies modified efficiency coefficient method for quantitative evaluation to improving the level of farmland intensive use in Binhai New Area．

Binhai New Area;farmland;intensive evaluation index;modified efficiency coefficient method

F301．24

A

1008-4339(2010)02-0155-04

2009-09-04．

宗 毅(1976— )，女，博士，講師．

宗 毅，zong e@163．com．