■文/王蘭芬

質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用

■文/王蘭芬

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)支撐，在服務(wù)型政府建設(shè)和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“寓監(jiān)督于服務(wù)中”的指導(dǎo)思想下，技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)是保障食品安全、服務(wù)民生、規(guī)范市場行為、提高產(chǎn)品質(zhì)量等質(zhì)量監(jiān)督方面的技術(shù)支持；同時(shí)，是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、增強(qiáng)市場競爭力、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和反傾銷等方面的技術(shù)支撐；在推進(jìn)依法行政、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)擔(dān)負(fù)著保駕護(hù)航的作用。主要體現(xiàn)在七個(gè)方面。

一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查需要質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告，為政府和職能部門提供決策依據(jù)。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和市場打假中產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)等公證檢驗(yàn)工作，對(duì)產(chǎn)品是否合格或者是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，承擔(dān)其他標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢驗(yàn)，客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果或者認(rèn)證證明，是判明產(chǎn)品是否合格以及解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的依據(jù)；法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是政府行政執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)政府政策的主要手段，是用法律手段監(jiān)督市場運(yùn)行和維護(hù)平等競爭，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)和銷售，扶優(yōu)治劣、規(guī)范市場行為的依據(jù)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)為政府對(duì)市場產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)管理提供技術(shù)依據(jù)，保障關(guān)乎國際民生的產(chǎn)品質(zhì)量得到有效控制，也為企業(yè)的生產(chǎn)銷售活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

二是消費(fèi)者需要質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供公正、權(quán)威、及時(shí)的質(zhì)量檢測結(jié)果，引導(dǎo)安全消費(fèi)和維護(hù)消費(fèi)權(quán)益。

每周質(zhì)量報(bào)告等質(zhì)量信息平臺(tái)定期匯總、分析和發(fā)布產(chǎn)品監(jiān)管信息，可以正確引導(dǎo)消費(fèi)。建立標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、出口企業(yè)質(zhì)量檔案、國外技術(shù)貿(mào)易措施、國際動(dòng)物疫情、國外動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)庫，對(duì)全社會(huì)開通，及時(shí)將有關(guān)產(chǎn)品安全的信息向社會(huì)披露，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)，使其逐漸成為廣大群眾、企業(yè)了解產(chǎn)品安全資訊的重要途徑。消費(fèi)者可以從中及時(shí)查詢到準(zhǔn)確產(chǎn)品質(zhì)量狀況報(bào)告，引導(dǎo)市場消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)及市場規(guī)范化。

三是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)需要質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量把關(guān)檢測，為企業(yè)了解質(zhì)量狀況、調(diào)整生產(chǎn)控制、保持質(zhì)量穩(wěn)定、證明質(zhì)量水平提供檢測和技術(shù)服務(wù)。

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在監(jiān)督的同時(shí)更要利用技術(shù)優(yōu)勢履行服務(wù)職能。發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，推行檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資源共享，尤其對(duì)民營企業(yè)在原料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)提供配套服務(wù)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)民營企業(yè)的分布特點(diǎn)，對(duì)“一地一品”的檢驗(yàn)實(shí)行實(shí)驗(yàn)室下移，就地就近為民營企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；對(duì)重點(diǎn)民營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，隨叫隨到，及時(shí)幫助企業(yè)檢測相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)要求。力求幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。立足實(shí)際，本著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度幫扶企業(yè)，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。通過產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)為企業(yè)分析生產(chǎn)中存在的問題；通過過硬的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得企業(yè)信任和好評(píng)，同時(shí)也防止了不合格產(chǎn)品流入市場，不僅為企業(yè)排憂解難，也為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了貢獻(xiàn)。

四是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)著產(chǎn)品質(zhì)量檢測和突發(fā)事件應(yīng)急處置檢測任務(wù)和分析擴(kuò)展檢驗(yàn)參數(shù)的再次檢驗(yàn)。

近年來，我們經(jīng)歷了諸如“蘇丹紅”、三鹿奶粉等突發(fā)事件。應(yīng)該說每一次事件都是對(duì)我們應(yīng)對(duì)能力的全面考驗(yàn)。應(yīng)急處置能力的高低不僅直接關(guān)系著事件的本身發(fā)展，更重要的是可能影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，處置突發(fā)事件一方面要快速反應(yīng)，控制事態(tài)發(fā)展趨勢，把危害、損失和影響降到最低程度。另一方面要冷靜分析事件發(fā)生的內(nèi)在原因，找出癥結(jié)，研究治本之策，防止和避免類似情況再度重演。在三鹿事件中，不法分子為了讓稀釋后的原奶增加含氮量，加入不是食品添加劑的三聚氰胺冒充合格產(chǎn)品。案發(fā)后質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)了所有乳制品和原料的檢測任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)測。事后各地紛紛建立起了各類質(zhì)量應(yīng)急機(jī)制，在應(yīng)急機(jī)制中質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)原輔材料、添加劑及產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)和分析擴(kuò)展檢驗(yàn)參數(shù)的再次檢驗(yàn)。

五是打假治劣需要質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，為執(zhí)法部門及時(shí)破解技術(shù)層面的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

由于假冒偽劣產(chǎn)品的獲利空間大，假冒技術(shù)也隨著科技的進(jìn)步越來越高超、越來越隱蔽。這些年，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也在不斷加大投入，更新儀器設(shè)備，加快質(zhì)檢科技創(chuàng)新，提高技術(shù)保障能力，完善自身的同時(shí)也給打假技術(shù)注入了新的科技含量。一是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能夠利用現(xiàn)有檢驗(yàn)資源對(duì)市場監(jiān)督抽查結(jié)果提供產(chǎn)品質(zhì)量的分析評(píng)價(jià)，從而達(dá)到對(duì)企業(yè)是如何保證和控制產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督；二是法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)給政府和職能部門打假治劣提供法律依據(jù)。歷年來，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)始終在食品、農(nóng)資、建材、絮用制品等進(jìn)行的專項(xiàng)打假或聯(lián)合打假中始終作為有力的檢測部門，打擊了制售假冒偽劣違法行為，保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

六是產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治需要質(zhì)檢機(jī)構(gòu)有效配合，為整治活動(dòng)開展提供準(zhǔn)確的信息和技術(shù)保障。

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該在區(qū)域性產(chǎn)品治理整頓中對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。一個(gè)檢驗(yàn)?zāi)芰∪馁|(zhì)檢機(jī)構(gòu)可以對(duì)產(chǎn)品自有形投入開始到產(chǎn)出的主要過程進(jìn)行有效的監(jiān)控，對(duì)這一過程中所暴露的問題進(jìn)行技術(shù)分析。由于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在質(zhì)量信息上具有優(yōu)勢，因而在提高產(chǎn)品質(zhì)量的具體項(xiàng)目上就具有選項(xiàng)比較正確、能切中要害的特點(diǎn)。把其中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和提高有用的信息及時(shí)反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門，用來進(jìn)行宏觀調(diào)控和治理，當(dāng)好政府的參謀，使政府能夠及時(shí)加強(qiáng)有關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

七是質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘中為企業(yè)提供支持作用。

我國進(jìn)入WTO后過渡期，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)更是利用技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的優(yōu)勢，通過綠色壁壘等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)我國出口產(chǎn)品性能提出更高、更嚴(yán)、更細(xì)的要求，并且不同的國家和地區(qū)都有不同的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這些國際上技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不斷的增加和更新。而質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了積極的作用：1.技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘三大表現(xiàn)形式與質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)工作職能密切相關(guān)，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)跟蹤指導(dǎo)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、WTO/TBT的咨詢應(yīng)對(duì)、合格評(píng)定的咨詢；2.質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)具備相關(guān)的檢測設(shè)備和技術(shù)人員，對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的理解、掌握和使用都比常人要深刻，也更了解最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，便于加強(qiáng)與國內(nèi)外同行的交流和磋商，增加在制訂國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中的發(fā)言權(quán)，充分體現(xiàn)我國的意志和需要；3.積極參加我國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序的制修訂，從根本上扭轉(zhuǎn)目前被動(dòng)落后的局面，能主動(dòng)按照WTO的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，合理利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一手段，為我國建立自己的市場準(zhǔn)入門檻設(shè)限。

（作者單位：河北省毛巾制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）