張丹丹，程霞珍

（中共安徽省委黨校 安徽合肥，230022）

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“安徽現(xiàn)象”的深層解讀

張丹丹，程霞珍

（中共安徽省委黨校 安徽合肥，230022）

2008年以來，全球性金融危機(jī)“寒風(fēng)勁吹”，安徽文化產(chǎn)業(yè)卻憑借“厚積薄發(fā)”的底氣，出現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一度成為安徽新的“領(lǐng)跑”產(chǎn)業(yè)。安徽文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展得益主要原因：文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的出臺(tái)，龍頭文化企業(yè)的帶動(dòng)，多元化投融資體系的構(gòu)建，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的搶占，文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

文化產(chǎn)業(yè)；安徽現(xiàn)象；文化強(qiáng)省

一、逆勢(shì)上揚(yáng)的安徽文化產(chǎn)業(yè)

2008年以來，全球性金融危機(jī)“寒風(fēng)勁吹”，安徽文化產(chǎn)業(yè)卻憑借“厚積薄發(fā)”的底蘊(yùn)，出現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一度成為安徽新的“領(lǐng)跑”產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2008年全省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值260億元，首次超過了同期汽車工業(yè)增加值，同比增長(zhǎng)31.31%，高出全省GDP增幅20個(gè)百分點(diǎn)，占全省GDP的比重達(dá)到2.93%（見下表）。自2004-2008年間安徽省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅超過30%，遠(yuǎn)高于同期全省GDP增幅；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重呈逐年上升趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2010年，安徽省文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到400億元，到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值將會(huì)達(dá)到1000億元以上，有望成為安徽省支柱產(chǎn)業(yè)。

近五年安徽文化產(chǎn)業(yè)增加值

地處中部的安徽省，并非首批全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)省份，卻根據(jù)中央精神主動(dòng)自主試點(diǎn)，自加壓力，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，迅速邁入全國(guó)第一方陣，創(chuàng)造出令人矚目的“安徽現(xiàn)象”，不僅引來中央主流媒體的高密度報(bào)道，而且得到中央高層的充分肯定和認(rèn)可。2009年李長(zhǎng)春同志來安徽視察后對(duì)安徽文化改革發(fā)展給予高度評(píng)價(jià)，他指出：在文化體制改革上，安徽省委、省政府認(rèn)識(shí)高、力度大、進(jìn)展快、效果好，是全面的、整體推進(jìn)的、高水平的，進(jìn)展和成效明顯好于全國(guó)面上的水平，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，很多方面走在全國(guó)前列。同時(shí)，他又要求安徽充分利用先走一步的優(yōu)勢(shì)，不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

二、文化產(chǎn)業(yè)“安徽現(xiàn)象”具體舉措

近年來安徽文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度之快、運(yùn)行質(zhì)量之高，發(fā)展態(tài)勢(shì)之好，主要得益于文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的出臺(tái)，龍頭文化企業(yè)的帶動(dòng)，多元化投融資體制的構(gòu)建，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的搶占和文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

1．文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的出臺(tái)

2003年安徽省制定的“861計(jì)劃”中，將文化產(chǎn)業(yè)列為安徽省八大支柱產(chǎn)業(yè)之一；同年省政府出臺(tái)《安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了安徽省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。2006年安徽省第八次黨代會(huì)明確提出加快實(shí)現(xiàn)從文化大省向文化強(qiáng)省跨越的奮斗目標(biāo)，省委、省政府先后下發(fā)《安徽省文化體制改革試點(diǎn)工作意見》、《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》及《關(guān)于支持文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，并制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。2007年設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在全國(guó)率先發(fā)布了《安徽省社會(huì)資本和外資投資文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。2009年出臺(tái)了《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的若干意見》，進(jìn)一步明確了我省文化強(qiáng)省建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和發(fā)展思路，提出了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并在投入、稅收、土地、人才等方面出臺(tái)了扶持政策。決定從2009年起，未來5年每年拿出1億元作為文化建設(shè)專項(xiàng)資金，支持文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2．龍頭文化企業(yè)的帶動(dòng)

龍頭企業(yè)是帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的重要載體，是拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。近年來安徽省大力實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，激發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。成立于2005年11月的安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，是全國(guó)第一家集團(tuán)組建同時(shí)完成轉(zhuǎn)企改制的大型文化企業(yè)，也是全國(guó)第一家主業(yè)整體上市的大型文化企業(yè)。安徽出版集團(tuán)堅(jiān)持做強(qiáng)主業(yè)、多元經(jīng)營(yíng)、外向發(fā)展，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入56.13億元、利潤(rùn)3.39億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國(guó)出版集團(tuán)前列。安徽新華發(fā)行集團(tuán)2009年實(shí)現(xiàn)銷售碼洋58.35億元、利潤(rùn)2.47億元，進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)5強(qiáng)，集團(tuán)大力實(shí)施股份制改造，皖新傳媒成功登陸A股市場(chǎng)。安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)2009年?duì)I業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)20%和30%，進(jìn)入中國(guó)報(bào)業(yè)20強(qiáng)，新安晚報(bào)、中安在線網(wǎng)站分獲“中國(guó)十大晚報(bào)品牌”、“中國(guó)十大媒體網(wǎng)站品牌”稱號(hào)。目前，集團(tuán)正積極推進(jìn)黨報(bào)發(fā)行體制改革，打造“中安傳媒”網(wǎng)絡(luò)“航母”。安徽廣電省本級(jí)2009年創(chuàng)收25.34億元，安徽電視臺(tái)收入20.12億元，均居全國(guó)前6位。2010年2月，安徽演藝集團(tuán)、廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)正式掛牌成立。至此，安徽文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成出版、發(fā)行、報(bào)業(yè)、演藝、廣電五大集團(tuán)齊頭并進(jìn)的嶄新格局。

3．多元化投融資體系的構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，招商引資是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)起跑的助推器。安徽省是文化資源大省，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。但地處中部、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)靠自身積累太慢，靠財(cái)政投入太少。突破資金瓶頸，招商引資、借力發(fā)展是一條現(xiàn)實(shí)路徑。幾年來，安徽從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省情出發(fā)，把招商引資作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化強(qiáng)省的重要突破口，動(dòng)員組織全省宣傳文化系統(tǒng)開展對(duì)外招商活動(dòng)，努力形成多元化投融資體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。一是精心組織推介招商活動(dòng)。2006年5月，我省首次組織文化產(chǎn)業(yè)赴香港舉辦招商引資活動(dòng)，開國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)赴港招商先河，簽訂項(xiàng)目合同與協(xié)議33項(xiàng)，投資總額13.3億美元，協(xié)議外資9.8億美元。此后，文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年作為獨(dú)立板塊參加徽商大會(huì)并成為突出亮點(diǎn)。四屆徽商大會(huì)簽約項(xiàng)目244個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金108億美元，簽約落實(shí)率達(dá)54.4%。2009年4月在第四屆中博會(huì)暨第五屆中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)上，全省宣傳文化系統(tǒng)推出260個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，簽約86項(xiàng)，總投資額60.69億美元，引進(jìn)資金58.44億美元，較上屆分別增長(zhǎng)17.8%、85.4%和108%。文化產(chǎn)業(yè)成為近幾屆徽商大會(huì)最具活力的招商板塊，受到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。二是積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。2007年，文化產(chǎn)業(yè)首次參加省政府主辦的銀企對(duì)接會(huì)，推介文化產(chǎn)業(yè)融資項(xiàng)目75個(gè)，投資總額141億元，申請(qǐng)貸款總額60億元，現(xiàn)場(chǎng)簽約金額28.66億元。2008年銀企對(duì)接月活動(dòng)中，文化產(chǎn)業(yè)111個(gè)項(xiàng)目與銀行達(dá)成融資意向，協(xié)議貸款金額90.95億元，分別是上年的22.2倍和3.2倍。省委宣傳部與中國(guó)農(nóng)行總行簽署合作協(xié)議，獲得未來五年200億元的授信協(xié)議，是全國(guó)宣傳系統(tǒng)第一家與國(guó)有商業(yè)銀行總行簽署的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作協(xié)議；2009年4月，安徽出版集團(tuán)與交通銀行安徽分行簽訂合作協(xié)議，首次發(fā)行5年期10億元企業(yè)中期銀行債券，是全國(guó)第一家通過債券市場(chǎng)融資的文化企業(yè)。截至2009年末，國(guó)家開發(fā)銀行已累計(jì)向省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承諾貸款34億元，發(fā)放貸款10多億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年2月末，國(guó)家開發(fā)銀行安徽省分行已累計(jì)向安徽省文物保護(hù)、體育活動(dòng)中心、圖書館建設(shè)、文化博物館建設(shè)、有線電視網(wǎng)絡(luò)整合等領(lǐng)域的16個(gè)項(xiàng)目提供貸款16.42億元。此外，發(fā)行企業(yè)債券、參股商業(yè)銀行、集團(tuán)相互持股等新的文化產(chǎn)業(yè)投融資方式也正在積極探索之中。

4．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的搶占

安徽在充分吸收和運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，大力培育文化產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，集中體現(xiàn)在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)上。一是“動(dòng)漫皖軍”異軍突起。把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為培育新的文化業(yè)態(tài)的突破口，推動(dòng)現(xiàn)有動(dòng)漫創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷企業(yè)跨越發(fā)展。合肥、蕪湖、馬鞍山動(dòng)漫基地正加緊建設(shè)，入駐企業(yè)已達(dá)100多家。連續(xù)舉辦兩屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，吸引美國(guó)華納兄弟、迪斯尼、央視動(dòng)畫、上海文廣等國(guó)內(nèi)外“動(dòng)漫巨頭”前來參展。安徽電視臺(tái)投資創(chuàng)作的98集動(dòng)畫片《美德花園》被國(guó)家廣電總局作為國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀動(dòng)畫片向全國(guó)推薦。安徽出版集團(tuán)的《虹貓藍(lán)兔七俠傳》強(qiáng)勢(shì)占領(lǐng)動(dòng)漫卡通類圖書市場(chǎng)，銷售已達(dá)1600萬冊(cè)，在動(dòng)漫類圖書中位居全國(guó)第一。中國(guó)民族漫畫“四大名著”系列之一《三國(guó)演義》剛上市，就獲得高度評(píng)價(jià)，被譽(yù)為我國(guó)民族動(dòng)漫新經(jīng)典，獲得文化部和國(guó)家新聞出版總署原創(chuàng)扶持項(xiàng)目?jī)身?xiàng)第一。我省企業(yè)自主研發(fā)運(yùn)營(yíng)的大型網(wǎng)絡(luò)游戲《傲神傳》，市場(chǎng)反應(yīng)良好。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年省廣電局共審查發(fā)行電視動(dòng)畫片9部320集，超過前三年的總和；備案電視動(dòng)畫片27部，居全國(guó)第五。蕪湖方特歡樂世界成為我國(guó)第四代動(dòng)漫主題公園新標(biāo)志，2009年門票收入達(dá)1.47億元，僅次于黃山；游客總數(shù)達(dá)200萬人，僅次于九華山；投資25億元的二期工程已開工建設(shè)。安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)深度開發(fā)電子報(bào)、數(shù)字報(bào)、手機(jī)報(bào)等新媒體業(yè)態(tài)，不斷拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，安徽出版集團(tuán)推出手機(jī)移動(dòng)漫畫、學(xué)習(xí)型漫畫、在線教育等新媒體市場(chǎng)，搶灘3G時(shí)代的市場(chǎng)空間。二是新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。安徽電視臺(tái)開通手機(jī)電視、電視購物頻道；報(bào)業(yè)集團(tuán)開通網(wǎng)絡(luò)電視、動(dòng)漫游戲網(wǎng)站，《安徽手機(jī)報(bào)》用戶已超過25萬，電子報(bào)、語音報(bào)快速發(fā)展；安徽出版集團(tuán)積極開拓語音圖書、移動(dòng)書店、手機(jī)文獻(xiàn)資料查詢、空中教學(xué)教輔等項(xiàng)目，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈。中安在線網(wǎng)站安徽多媒體報(bào)刊和我省第一家綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站“喜購網(wǎng)”正式開通，創(chuàng)新了我省的出版業(yè)態(tài)和商業(yè)購物模式；中安在線網(wǎng)站還與科大訊飛合作，精心設(shè)計(jì)安徽語音報(bào)，目前正在推向擁有800萬固定電話用戶的農(nóng)村市場(chǎng)。安徽發(fā)行集團(tuán)與淘寶網(wǎng)和喜購網(wǎng)合作，創(chuàng)辦網(wǎng)上“華侖書店”，銷售勢(shì)頭旺盛。

5．文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施

近年來，安徽省強(qiáng)力推進(jìn)文化“走出去”戰(zhàn)略，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，努力擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。2005-2008年間，安徽省共輸出版權(quán)724種，連續(xù)4年位居全國(guó)同行業(yè)前列。2008年全省出版物實(shí)物出口1568萬元，是2005年的15倍，其中歐美地區(qū)占46%。文化產(chǎn)品及裝備4年出口近6億美元，遍及101個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2009年上半年安徽出版集團(tuán)受國(guó)家商務(wù)部邀請(qǐng)，作為唯一文化企業(yè)隨同胡錦濤主席出訪，并受到贊揚(yáng)。在商務(wù)部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合公布的2009-2010年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目中，安徽省7家文化企業(yè)、《國(guó)劇英譯》等8個(gè)文化項(xiàng)目名列其中，入選的企業(yè)和項(xiàng)目總數(shù)位居全國(guó)第六、中部地區(qū)第一。安徽出版集團(tuán)重點(diǎn)開拓版權(quán)輸出、合作出版、實(shí)物出口、文化產(chǎn)品出口、境外興辦實(shí)體、文化裝備等6大業(yè)務(wù)，不斷加大“走出去”工作力度，在俄羅斯興建的新時(shí)代印刷廠是全國(guó)唯一“走出去”發(fā)展的印刷企業(yè)；民族新漫畫《四大名著》向10個(gè)國(guó)家輸出版權(quán)，創(chuàng)同類書新紀(jì)錄；與日本學(xué)習(xí)研究社合作，為日本教務(wù)省提供《三國(guó)演義》漫畫本，使國(guó)外漫畫首次進(jìn)入日本中小學(xué)圖書館。素有“中國(guó)迪斯尼”之稱的蕪湖方特歡樂世界項(xiàng)目整體輸往沙特、南非、烏克蘭、伊朗等國(guó)，使我國(guó)成為繼美國(guó)之后第二個(gè)大型主題公園出口國(guó)；安徽櫻藝緣文化傳播有限公司開發(fā)的動(dòng)畫片《黑臉大包公》，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫登陸日本“零”的突破，并與美國(guó)、加拿大、新加坡等多家電視媒體達(dá)成播出意向；黃梅戲、徽劇、花鼓燈、雜技赴境外演出1700多場(chǎng)；中國(guó)宣紙集團(tuán)公司的宣紙制品、黃山徽州竹藝軒雕刻有限公司的竹刻藝術(shù)品等暢銷海外……一部部貼有“安徽制造”標(biāo)簽的文化精品佳作不斷走出國(guó)門、走向世界，掀起了安徽文化出口的新一輪浪潮。

三、進(jìn)一步促進(jìn)安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

盡管安徽文化產(chǎn)業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，取得令人矚目的成績(jī)，創(chuàng)造了文化產(chǎn)業(yè)的“安徽現(xiàn)象”，但與建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)還有很大的距離。如何繼續(xù)保持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮“先走一步”的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需采取以下對(duì)策建議：

1．進(jìn)一步解放思想，更新理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想，更新理念不僅是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，也是近些年安徽文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。正如安徽省委常委、宣傳部長(zhǎng)，省文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)臧世凱所言：“實(shí)踐證明，改革難，不是難在基層、難在群眾，往往是難在上面、難在領(lǐng)導(dǎo)。要在改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有作為、敢作為，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從過去‘就文化抓文化’的思維模式中解放出來，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新文化觀，并切實(shí)采取措施破除改革發(fā)展障礙。”社會(huì)各界尤其是黨委政府部門要把文化建設(shè)、深化文化體制改革作為“一把手”工程、作為治皖理政的重要任務(wù)擺在更加突出的位置，納入黨委政府考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和制度保障。一是盡快出臺(tái)落實(shí)文化強(qiáng)省的具體政策，組織編制“安徽省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”和“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。二是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，清理不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政規(guī)章，修訂《安徽省文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，如降低門檻、放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、民營(yíng)資本等進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)等。完善各類項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)方式，形成統(tǒng)一的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。加快制定并落實(shí)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)出口的相關(guān)政策，提高安徽文化產(chǎn)品出口比重，不僅有利于實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，而且有利于提升安徽文化軟實(shí)力。三是加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共投入力度，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，建立政府購買公共文化服務(wù)制度，發(fā)揮公共財(cái)政在扶持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，扶持中小文化企業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．進(jìn)一步深化文化體制改革，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化，文化經(jīng)濟(jì)融合的新趨勢(shì)漸顯，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在文化資源中的配置作用，深化文化體制改革是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是著力培育合格的文化市場(chǎng)主體。文化體制改革應(yīng)由試點(diǎn)向全省展開，由重點(diǎn)突破向縱深推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)從“盆景”和“試驗(yàn)田”向大面積的“百花園”和“豐收田”轉(zhuǎn)變。緊密圍繞經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制這一中心環(huán)節(jié)，抓好廣播影視體制改革，積極推動(dòng)電臺(tái)電視臺(tái)制播分離；大力推動(dòng)黨報(bào)發(fā)行體制改革，充分利用社會(huì)資源，整合現(xiàn)有發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，注重與物流配送、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等結(jié)合起來；實(shí)現(xiàn)市、縣電臺(tái)電視臺(tái)合并，完成電影公司、影劇院轉(zhuǎn)企改制。二是大力推動(dòng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。堅(jiān)持放開搞活的原則，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制限制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)性和決定性作用，建立健全門類齊全的文化市場(chǎng)。積極適應(yīng)當(dāng)前安徽城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高文化消費(fèi)意識(shí)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)文化內(nèi)需增長(zhǎng)。大力推進(jìn)惠民性文化活動(dòng)，通過文化周、文化節(jié)、文化年等多種形式,積極引導(dǎo)影視、圖書、旅游等成為消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)省內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)加快成長(zhǎng)。三是積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，充分利用中部博覽會(huì)、徽商大會(huì)、深圳文博會(huì)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)等平臺(tái)，廣泛吸引社會(huì)資本、民間資本、境外資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，以銀企對(duì)接會(huì)為平臺(tái)，推動(dòng)銀企合作，解決文化企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)利用企業(yè)債券、上市和擴(kuò)股增發(fā)等手段擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)直接融資比重。不斷增加公共財(cái)政投入，消除文化投入歧視，國(guó)有資本和社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)一視同仁，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，對(duì)文化內(nèi)容創(chuàng)新和地域文化傳承的文化產(chǎn)品給予扶持。真正構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以市場(chǎng)融資為主力的投入機(jī)制，形成文化產(chǎn)業(yè)多元投融資體系。

3．培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與安徽省農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。首先，安徽是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占大多數(shù)。地少人多和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，導(dǎo)致大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這就為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備了勞動(dòng)力資源。其次，安徽省農(nóng)村文化資源相當(dāng)豐富。這些文化資源包括傳統(tǒng)服飾、傳統(tǒng)飲食、民間風(fēng)俗等。這些歷史文化資源，應(yīng)該進(jìn)一步被充分挖掘、整理、保護(hù)、開發(fā)、利用，經(jīng)過科學(xué)合理的現(xiàn)代創(chuàng)意研發(fā)，成為當(dāng)代社會(huì)重要的文化資產(chǎn)。最后，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村加工產(chǎn)業(yè)不同，它在帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也在增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)地方文化的認(rèn)同。這一省情決定農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必然成為安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不容忽視的一個(gè)重要組成部分。安徽農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)民為創(chuàng)作和生產(chǎn)主體，采用作坊式生產(chǎn)模式，將地域性的傳統(tǒng)歷史文化資源轉(zhuǎn)換成為文化商品和文化服務(wù)的現(xiàn)代生產(chǎn)。為此，一是發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)作用,加大城市文化反哺農(nóng)村文化的力度，大力實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、廣播電視“村村通”、農(nóng)家書屋和文化館站建設(shè)等文化惠民工程,推進(jìn)農(nóng)村文化的基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的建設(shè)。二是運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在出版發(fā)行、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開發(fā)農(nóng)村文化市場(chǎng)；制定扶持農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)政策，簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和民營(yíng)文化企業(yè)的登記審核程序。三是調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身參與文化創(chuàng)造、欣賞的積極性，支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)等，扶持民間劇團(tuán)的發(fā)展。四是鼓勵(lì)開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項(xiàng)目，支持農(nóng)村民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4．借鑒其他省份經(jīng)驗(yàn)，加快重點(diǎn)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

他山之石，可以攻玉。當(dāng)前全國(guó)各地文化體制改革工作深入推進(jìn)，包括北京、上海、遼寧、江蘇、浙江、湖南等兄弟省市區(qū)創(chuàng)造了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在中部六省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“湖南經(jīng)驗(yàn)”確實(shí)可圈可點(diǎn)，值得安徽借鑒。湖南省以創(chuàng)新、靈活的機(jī)制不斷推動(dòng)著文化市場(chǎng)繁榮，先后成立幾家大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，“電視湘軍”“出版湘軍”“動(dòng)漫湘軍”“娛樂湘軍”等構(gòu)成了湖南文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)陣容。“文化湘軍”正以多元化的產(chǎn)業(yè)模式、集團(tuán)化的運(yùn)作，不斷發(fā)展壯大，不僅創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，擴(kuò)大了湖南省的影響力和知名度，而且培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使湖南省成為中部乃至全國(guó)都有名的文化大省。安徽應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，自覺適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，結(jié)合本省實(shí)際，創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以資源為依托，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有效整合資源，加快重點(diǎn)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)以合肥、蕪湖、蚌埠等中心城市為依托的區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集群和城市文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；建設(shè)以黃山為龍頭，“兩山一湖”地區(qū)為重點(diǎn)的皖南特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；積極發(fā)展沿江、沿淮地區(qū)的戲曲演藝業(yè)和文化旅游、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)，加速形成兩條特色明顯的文化產(chǎn)業(yè)帶。以全面深化文化體制改革為主線，推動(dòng)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)兩翼騰飛、主業(yè)和輔業(yè)齊頭并進(jìn)、城市和農(nóng)村整體聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的歷史性跨越。

[責(zé)任編輯 繆開金]

Study on the Development of Cultural Industries in the “Anhui phenomenon”

ZHANG Dan-dan&CHENG Xia-zhen
（Anhui Provincial Committee Party School of CPC,Hefei 230022,Anhui,China）

Since 2008,the global financial crisis, “the cold wind blowing,” but by virtue of cultural industries in Anhui,“Accumulate” and emboldened,there contrarian rising trend of development of Anhui Province became the “l(fā)eader” industry.The vigorous development of cultural industries in Anhui main benefit:the introduction of strategic culture province,leading cultural enterprises driven,diversified investment and financing system of construction,cultural industries highest point of preemption,the cultural industry “going out” strategy.

cultural industries;Anhui phenomenon;cultural province

G114

A

1674-0955（2010）05-0103-05

2010-05-10

張丹丹（1981－），女，安徽安慶人，中共安徽省委黨校科社部教師、法學(xué)博士；程霞珍（1971-），女，安徽安慶人，中共安徽省委黨校科社部副教授。