中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)專家咨詢工作委員會(huì) 孫柏林

1 抓好“節(jié)能降耗”是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求

裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)主體，是社會(huì)進(jìn)步與富民強(qiáng)國(guó)之本。裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化的標(biāo)志，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的母機(jī)行業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。

裝備制造業(yè)作為技術(shù)的載體和轉(zhuǎn)化的媒體，是“手段性”的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品是各行業(yè)的生產(chǎn)裝備，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。它的特點(diǎn)主要是：范圍廣，門類多，技術(shù)含量高，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度大。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中盡管第三產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展，但是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，制造業(yè)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要部分，而且還發(fā)揮著主要的領(lǐng)跑作用。因而，裝備制造業(yè)的“節(jié)能降耗”就顯得格外重要。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)都高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展及其“節(jié)能降耗”工作。

2010年2月3日上午，胡錦濤同志在“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班”開班式上，發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬。他就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出八點(diǎn)意見。其中，在第五點(diǎn)就提到：“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實(shí)施生態(tài)工程，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?/p>

李克強(qiáng)同志也在該研討班開班式上，提出：“要加深對(duì)我國(guó)基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)和把握，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，下大力氣破解資源環(huán)境瓶頸制約的難題?！?/p>

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)新形勢(shì)、新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動(dòng)性，更加注重在“節(jié)能降耗”的基礎(chǔ)上，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

中央領(lǐng)導(dǎo)的指示充分表明抓好“節(jié)能降耗”是國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

2009年12月21日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中表示，2010年中國(guó)將要采取四大措施來(lái)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗和減排治污。這些措施包括：

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。2010年中國(guó)將分行業(yè)制定工作計(jì)劃，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，落實(shí)產(chǎn)品能耗物耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能降耗評(píng)估和審查制度。抓好工業(yè)節(jié)水、節(jié)材及電力需求側(cè)管理，大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)。

加強(qiáng)工業(yè)減排治污。制定原材料等重點(diǎn)行業(yè)減少溫室氣體排放指導(dǎo)意見，推動(dòng)削減鋼鐵、有色、化工、水泥等行業(yè)大氣污染物排放量。促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，開展造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)污水治理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，研究開展重金屬等減排治污工作。

促進(jìn)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見，實(shí)施示范工程，促進(jìn)尾礦、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用，開展廢舊電子電氣產(chǎn)品回收再利用示范，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。

推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定專項(xiàng)規(guī)劃，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)多晶硅、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，編制重點(diǎn)技術(shù)推廣專項(xiàng)規(guī)劃和推薦目錄。

這些措施，裝備制造業(yè)也應(yīng)當(dāng)努力去實(shí)現(xiàn)。以確保裝備制造業(yè)能夠隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的而發(fā)展。

2 抓好“節(jié)能降耗”是企業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的要求

節(jié)約能源、提高能源利用率，既是保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，也是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需要，降低成本、增加效益、改善環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。企業(yè)要獲得長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)施節(jié)能降耗勢(shì)在必行。

節(jié)能降耗既是企業(yè)提高利潤(rùn)的有效手段。更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的要求。這是由于轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須：

一要徹底解決裝備制造業(yè)在科學(xué)發(fā)展上存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化、初級(jí)化問(wèn)題和高耗能、高污染、不可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。實(shí)踐證明，只有轉(zhuǎn)型才可能有出路，只有轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二是節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的方向。節(jié)能降耗意味著減少資源消耗，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以低消耗、低排放、高效率為標(biāo)志的節(jié)約型企業(yè)，走新型工業(yè)化道路，企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。

三是節(jié)能降耗是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。企業(yè)普遍認(rèn)為，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)一些高污染、高能耗、低產(chǎn)出行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成科技型與勞動(dòng)密集型并存，規(guī)模型與中小型企業(yè)共同和諧發(fā)展的良性經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

四是節(jié)能降耗是應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的有力武器。在當(dāng)前受國(guó)際金融危機(jī)影響的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，節(jié)能降耗是應(yīng)對(duì)局面、促進(jìn)發(fā)展的重要途徑。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，走出困境的有效途徑和進(jìn)一步發(fā)展的突破口。

從2010年1月14日至15日在重慶召開的“全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會(huì)議”上，可以進(jìn)一步了解到關(guān)于工業(yè)企業(yè)節(jié)能與綜合利用工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及對(duì)于下一步如何做好工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污問(wèn)題政府部門提出了什么要求？

工信部節(jié)能司周長(zhǎng)益司長(zhǎng)在會(huì)上做了題為《認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綜合利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展》的工作報(bào)告，介紹了2009年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作的進(jìn)展情況及2010年的工作安排。在報(bào)告中，周長(zhǎng)益分析了2010年節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。他指出：2010年工業(yè)主管部門要繼續(xù)深化工業(yè)節(jié)能減排工作，認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，絕不能滋生松懈和麻痹思想。2010年力爭(zhēng)單位工業(yè)增加值能耗降低7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全面完成國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案確定的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃任務(wù)，確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)完成。

“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)是2010年單位GDP能耗降低20%。但在2009年上半年，GDP增長(zhǎng)10.9%的同時(shí)，煤、電同比分別增長(zhǎng)了12.8%和12%，能源消耗增長(zhǎng)仍然快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位GDP能耗處于上升態(tài)勢(shì)。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家不僅要重視抓好高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗減排工作，而且還要重視和發(fā)揮裝備制造業(yè)在節(jié)能降耗減排方面的重要作用。因?yàn)?，裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著帶動(dòng)和影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重任。可以說(shuō)，裝備制造業(yè)節(jié)能降耗減排的成果，將會(huì)直接影響甚至決定了國(guó)家“十一五”節(jié)能降耗減排工作的進(jìn)程。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新環(huán)境、新矛盾、新問(wèn)題，尤其是加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù)，對(duì)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作提出了新的更高要求。各地工業(yè)和信息化主管部門必須認(rèn)識(shí)到：轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的緊迫性任務(wù)，要求加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能與綜合利用；促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，要求把節(jié)能環(huán)保作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容；建設(shè)生態(tài)文明要求工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；應(yīng)對(duì)氣候變化要求加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排?！?/p>

結(jié)合中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，專家預(yù)測(cè)，未來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)政策有四大趨勢(shì)值得關(guān)注：一是碳調(diào)節(jié)稅；二是區(qū)域政策競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是產(chǎn)業(yè)政策；四是消費(fèi)需求導(dǎo)向政策。

裝備制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力按照上述精神去落實(shí)。

3 抓好“節(jié)能降耗”是企業(yè)履行對(duì)社會(huì)的責(zé)任

節(jié)能降耗既是全社會(huì)共同的責(zé)任，更是企業(yè)必須承擔(dān)的直接責(zé)任。企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，節(jié)能降耗是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)主要內(nèi)容。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造者，自覺履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的基本條件。因而，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)。自覺履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)的天職。

2009年5月26日，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、民政部、國(guó)資委指導(dǎo)，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主辦，紡織、煤炭、機(jī)械、鋼鐵、石化、輕工、建材、有色金屬、電力、礦業(yè)10家工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）協(xié)辦的“2009中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)”在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在會(huì)上做了題為“大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的講話。李毅中在講話中指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、提供物質(zhì)和精神產(chǎn)品、改善和提高人民生活質(zhì)量的重任。同時(shí)，企業(yè)來(lái)源于社會(huì)，植根于社會(huì)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展與社會(huì)密切相關(guān)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障。隨著改革開放的深入推進(jìn)，履行社會(huì)責(zé)任已逐步成為工業(yè)企業(yè)和行業(yè)的自覺行動(dòng)。很多企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了積極成效。

李毅中指出，工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要而特殊的支撐力和社會(huì)影響力。推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，對(duì)戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。主要包括五個(gè)方面內(nèi)容：

第一，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。

第二，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，正確處理好消費(fèi)者、客戶、員工、股東等各方面的關(guān)系，促進(jìn)自身和諧發(fā)展；要加快發(fā)展步伐，不斷為社會(huì)、為人民提供豐富的商品和服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)繁榮作出貢獻(xiàn)；要不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，保障產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和安全性，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境。

第三，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。

第四，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是越是在這種困難的時(shí)候，越需要企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。廣大工業(yè)企業(yè)只有自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)，樹立良好社會(huì)形象，提升自身長(zhǎng)期價(jià)值，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力和競(jìng)爭(zhēng)力，并積極與有關(guān)各方合作，形成抵御危機(jī)的有效合力，才能轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，度過(guò)難關(guān)。

就當(dāng)前形勢(shì)下工業(yè)企業(yè)如何更好地履行社會(huì)責(zé)任，李毅中提了四點(diǎn)希望和建議：

一是要將穩(wěn)定就業(yè)作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的當(dāng)務(wù)之急。二是要將安全生產(chǎn)作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基本要求。三是要將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的道德底線。企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，首先要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以誠(chéng)信贏得消費(fèi)者、贏得信譽(yù)、贏得市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。四是要將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的長(zhǎng)期任務(wù)。要通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，降低能耗物耗，減少污染排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推廣應(yīng)用節(jié)能降耗、減排治污先進(jìn)技術(shù)，落實(shí)重大工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，推動(dòng)重大工業(yè)污染源治理，加強(qiáng)產(chǎn)品回收利用和可再生資源的開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

總之，節(jié)能降耗是事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大和緊迫的工作，是一項(xiàng)硬任務(wù)，企業(yè)必須以高度的社會(huì)責(zé)任感切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)決打好節(jié)能降耗這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

4 “節(jié)能降耗”企業(yè)應(yīng)當(dāng)走“低碳經(jīng)濟(jì)”之路

由于全球的共識(shí)，“低碳經(jīng)濟(jì)“將不可避免地成為本世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。因此，裝備制造業(yè)的“節(jié)能降耗”工作，亦應(yīng)走“低碳經(jīng)濟(jì)”的道路。

為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2010年要“開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放”。這是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要措施，是順應(yīng)全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。對(duì)于裝備制造業(yè)而言，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”亦是企業(yè)“節(jié)能降耗”之必由之路。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員明確表示：“我國(guó)要積極研發(fā)低碳技術(shù)，創(chuàng)造以低碳排放為特征的新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

2009年9月10日在北京舉行的“亞洲制造業(yè)論壇2009年會(huì)”上，許多專家學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)正在使世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性變化的新特征。其中，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到各國(guó)的空前重視。在此背景下我國(guó)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)迅速調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把提高能效和碳生產(chǎn)率作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，加速推進(jìn)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快淘汰高耗能、高污染的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，突出抓好重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和改造，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型。21世紀(jì)是世界大轉(zhuǎn)型的世紀(jì)，這種轉(zhuǎn)型囊括了從經(jīng)濟(jì)到政治、從觀念到器物、從國(guó)際秩序到治理模式等各個(gè)層面，其中最重要的轉(zhuǎn)型就是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向新的低碳模式轉(zhuǎn)型，我國(guó)也必須順應(yīng)這一大趨勢(shì)從實(shí)際出發(fā)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

總之，我們必須落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，跟上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐，盡快調(diào)整高碳經(jīng)濟(jì)模式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的步伐。為此，必須改革政府績(jī)效考核，提倡綠色GDP，消除不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不利于可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新，改善“高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”下的產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。必須加大調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。創(chuàng)造條件將低碳經(jīng)濟(jì)寫入“十二五”規(guī)劃，將低碳技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家科技規(guī)劃。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是歷史的必然，是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。在2007年召開的黨的十七大會(huì)議上，胡錦濤總書記提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，這是把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提升為全黨全國(guó)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。由此可見，中國(guó)非常重視節(jié)能減排，特別是2010年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出以實(shí)際行動(dòng)積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，其目的就是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力掄先占位，打造獨(dú)特的低碳競(jìng)爭(zhēng)能力。

5 對(duì)于推進(jìn)裝備制造業(yè)的節(jié)能降耗的建議？

對(duì)于國(guó)家在裝備制造業(yè)上，應(yīng)如何推進(jìn)節(jié)能降耗呢？在此提出以下建議：

5.1 積極地采用先進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)。

科學(xué)的管理理念、模式、流程是企業(yè)節(jié)能降耗的重要途徑，以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新技術(shù)、新工藝、新材料和新方法的推廣應(yīng)用，則可逐步淘汰低效設(shè)備和高耗能產(chǎn)品群在企業(yè)生產(chǎn)中的使用，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗有著重要的推動(dòng)作用。以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排是裝備制造業(yè)必需要邁出的步伐。這是由于高技術(shù)深刻、廣泛地影響裝備制造業(yè)的發(fā)展。以高技術(shù)為中心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)裝備制造業(yè)的發(fā)展提出了更高、更新、更突出的要求。在裝備制造業(yè)的“節(jié)能降耗”工作也同樣貫穿了高科技的支持。

眾所周知，能耗的下降通常有兩種方式：一種是把高耗能產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移出去，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：另一種是降低單位增加值能耗，提高能源使用效率?，F(xiàn)代工業(yè)過(guò)程正向復(fù)雜化、高速化、大型化方向發(fā)展，節(jié)能、降耗、 安全、環(huán)保是工業(yè)自動(dòng)化企業(yè)的首要目標(biāo)，而工業(yè)過(guò)程通常都有多種約束條件，多變量、強(qiáng)耦合、非線性、大時(shí)滯、不確定性、多控制目標(biāo)等問(wèn)題，給先進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)很大困難?，F(xiàn)在很多工廠雖然自動(dòng)化系統(tǒng)所配備的系統(tǒng)及儀表都是很先進(jìn)的，甚至是世界一流的產(chǎn)品，但是在較多關(guān)鍵控制回路控制效果不盡理想，除控制目標(biāo)相關(guān)參數(shù)無(wú)法檢測(cè)外，主要因?yàn)榭刂颇繕?biāo)帶有多種約束條件。加之對(duì)象研究不夠、控制方案不夠合理等因素造成的。而這些回路恰恰是影響生產(chǎn)效率，降低能耗的關(guān)鍵點(diǎn)。據(jù)專家介紹，許多先進(jìn)制造和控制技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)，但經(jīng)常被束之高閣，效果無(wú)法體現(xiàn)。

隨著國(guó)家 “十 一五 ”規(guī)劃確立了節(jié)能減排工作的“硬指標(biāo)”，表明了中國(guó)政府重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改變經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路的決心。

自動(dòng)控制是節(jié)能降耗的手段之一。但對(duì)于工廠而言，僅靠自動(dòng)化技術(shù)是不能實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的，只有當(dāng)制造業(yè)企業(yè)自身和自動(dòng)化技術(shù)合理才能達(dá)到高效節(jié)能的目的。如在實(shí)施先進(jìn)控制時(shí)，除了解熟悉對(duì)象特性和工藝外，還應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)架構(gòu)、儀表特性、電氣設(shè)備等相關(guān)設(shè)備進(jìn)行分析和評(píng)估。

在節(jié)能降耗方面，僅靠自動(dòng)化技術(shù)是不能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的，只有通過(guò)結(jié)合工藝改進(jìn)和自動(dòng)化技術(shù)，才能達(dá)到高效節(jié)能的目的。過(guò)程控制比優(yōu)化流程工藝的調(diào)整方法、精確的流程工藝調(diào)節(jié)要復(fù)雜的多。隨著系統(tǒng)及儀表水平的不斷提高，流程工業(yè)的企業(yè)已不僅只是滿足的自動(dòng)化裝備水平的提高，節(jié)能降耗、提高生產(chǎn)效率的需求越來(lái)越高，對(duì)于自動(dòng)化行業(yè)而言，不管是設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成商還是研究單位，除進(jìn)一步提高系統(tǒng)及儀表的水平外，應(yīng)高度重視先進(jìn)控制等方面的研究，專家認(rèn)為要推進(jìn)先進(jìn)控制，實(shí)現(xiàn)高效的節(jié)能降耗，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

一是開展控制對(duì)象與先進(jìn)控制的應(yīng)用研究。由于先進(jìn)控制和優(yōu)化軟件可以帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。因此，開發(fā)我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)控制和優(yōu)化軟件，打破外國(guó)產(chǎn)品的壟斷，具有十分重要的意義。應(yīng)針對(duì)國(guó)內(nèi)節(jié)能降耗的具體需求開展研究。

二是開展在線檢測(cè)參數(shù)的研究。工藝參數(shù)的檢測(cè)是先進(jìn)控制的對(duì)象研究和實(shí)施的條件，如何獲取有效的參數(shù)是非常重要的，重視檢測(cè)原理和傳感器的研究，提高已開發(fā)出儀表的可靠性和適用性，盡快趕上國(guó)外產(chǎn)品的技術(shù)水平。同時(shí)針對(duì)工藝裝置現(xiàn)狀開展目前尚未能夠檢測(cè)參數(shù)與非標(biāo)準(zhǔn)安裝條件儀表使用的研究。

三是開展與工藝設(shè)備生產(chǎn)廠家合作研究。企業(yè)設(shè)備的自動(dòng)控制，不僅僅是系統(tǒng)和儀表的問(wèn)題，各種電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的特性對(duì)于實(shí)施先進(jìn)控制也是非常重要的，與制造廠家合作，深入研究相關(guān)設(shè)備的特性，結(jié)合先進(jìn)控制要求，與生產(chǎn)設(shè)備制作廠家合作研究制造出滿足實(shí)施先進(jìn)控制條件的相關(guān)設(shè)備，為實(shí)施控制打下好的基礎(chǔ)。

5.2 要大力支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣

一些已經(jīng)出現(xiàn)的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，不但技術(shù)上可行而且經(jīng)濟(jì)上合理。然而，這些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝還沒(méi)有得到普遍的實(shí)施和應(yīng)用。為什么這么大的潛力，沒(méi)人去投資呢？這是因?yàn)楣?jié)能是一種二次投資行為，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的是產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有把降低成本作為它的著力點(diǎn)，因此需要投資的節(jié)能技術(shù)往往無(wú)人問(wèn)津。

根據(jù)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)第9條的要求：生態(tài)環(huán)境和民生。適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)民生需要，大力發(fā)展污水污泥處理設(shè)備、脫硝脫硫設(shè)備、余熱余氣循環(huán)再利用設(shè)備、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)儀器儀表，食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測(cè)設(shè)備，重大事故應(yīng)急救援設(shè)備，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備等。

5.3 要使現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)得到發(fā)展

根據(jù)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中規(guī)劃目標(biāo)第6條的要求：增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到改進(jìn)，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷售收入比重達(dá)到20%以上。

5.4 落實(shí)在政策法規(guī)上

現(xiàn)在企業(yè)節(jié)能降耗問(wèn)題雷聲大雨聲小，最關(guān)鍵的還在于政府方面缺少考核制度。目前我國(guó)開展節(jié)能工作主要以行政命令為主，缺乏以法律與經(jīng)濟(jì)手段為主構(gòu)建的長(zhǎng)效機(jī)制的保障。還沒(méi)有建立一個(gè)有利于節(jié)約能源的體制機(jī)制和政策體系，企業(yè)也就沒(méi)了節(jié)能的內(nèi)在動(dòng)力。必須通過(guò)深入多方面的改革建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、評(píng)估檢測(cè)機(jī)構(gòu)、規(guī)范服務(wù)公司。政府在規(guī)范市場(chǎng)方面應(yīng)該做一個(gè)“引路人”，使金融、稅務(wù)、財(cái)政等各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)法規(guī)政策，給節(jié)能降耗創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。

5.5 應(yīng)建立有利于能源服務(wù)公司的融資渠道

當(dāng)前，許多能源服務(wù)公司仍然缺少融資渠道。銀行貸款關(guān)心的是項(xiàng)目的還款能力。對(duì)于傳統(tǒng)項(xiàng)目，投入產(chǎn)出一清二楚，然而投資節(jié)能項(xiàng)目，是能源成本的降低，它是看不到的，因此往往難以貸到款。這種狀況應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊m正。專業(yè)化的能源服務(wù)公司對(duì)于節(jié)能工作的開展必不可少，但往往中小企業(yè)，缺乏資金，國(guó)家應(yīng)該建立專門性的擔(dān)?；?，確保節(jié)能服務(wù)公司工作的順利開展。

據(jù)悉，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確表示：“節(jié)能工作應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體在節(jié)能方面的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，發(fā)揮政府的調(diào)控作用，將企業(yè)的節(jié)能工作置于政府的強(qiáng)有力推動(dòng)和有效監(jiān)管之下?！?低碳經(jīng)濟(jì)成了眾多企業(yè)新的發(fā)展商機(jī)，中國(guó)的信貸政策重點(diǎn)也同樣會(huì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

6 結(jié)束語(yǔ)

專家指出，未來(lái)五年內(nèi)中國(guó)裝備制造業(yè)仍將獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中國(guó)國(guó)家利益為根本，以全球競(jìng)爭(zhēng)為視角，通過(guò)自主創(chuàng)新、國(guó)際兼并、集群化、信息化、服務(wù)化、質(zhì)量化、品牌化來(lái)充分發(fā)揮中國(guó)裝備制造業(yè)的活力、動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端躍進(jìn)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式，應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、資源能源緊缺、成本增加、環(huán)保強(qiáng)化的挑戰(zhàn)。在這些變化趨勢(shì)中，中國(guó)裝備制造業(yè)的綠色化、低碳化、集群化、信息化、智能化、服務(wù)化和品牌化將會(huì)最為突出。

2010年3月5日，溫家寶總理在第十一屆第三次人大全體會(huì)議上，代表國(guó)務(wù)院所做的2010年政府工作報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)指出：“繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。一是加大技術(shù)改造力度。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗?！保€說(shuō)：“打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。一要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率?！边@充分表明，國(guó)家對(duì)于“節(jié)能降耗”的重視。

2010年是“十一五”的收關(guān)之年，更是“十二五”的謀劃之年！“節(jié)能降耗度危機(jī)，共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新契機(jī)?！弊屛覈?guó)裝備制造業(yè)能夠在“節(jié)能降耗”的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展、不斷完善。

[1]胡錦濤. 省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式上的講話[EB/OL]. 人民網(wǎng)，2010-02-3.

[2]周長(zhǎng)益. 認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綜合利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展[EB/OL]. 中國(guó)網(wǎng)，2010-01-14.

[3]李毅中. “009中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)上的講話[EB/OL]. 工業(yè)與信息化部政策法規(guī)司網(wǎng)站，2009-07-16.

[4]孫柏林. 中國(guó)自動(dòng)化與可持續(xù)發(fā)展—自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)入“低碳經(jīng)濟(jì)”新時(shí)代.自動(dòng)化博覽. 2010（1）42-47.

[5]張凌，劉春雷. 先進(jìn)控制與節(jié)能降耗. 自動(dòng)化與儀器儀表. 2009，5.