邢 卓

(上海海事大學(xué) 法學(xué)院,上海 201306)

校園危機(jī)事件與大學(xué)生自我應(yīng)急能力的培養(yǎng)

邢 卓*

(上海海事大學(xué) 法學(xué)院,上海 201306)

從界定高校突發(fā)事件及高校應(yīng)急管理的內(nèi)涵出發(fā),分析我國(guó)高校突發(fā)事件的特征及產(chǎn)生的原因,在此基礎(chǔ)上探討以學(xué)生為主體的自我完善的應(yīng)急體系,積極引導(dǎo)大學(xué)生自我應(yīng)急能力的培養(yǎng)與提升。

校園危機(jī);大學(xué)生;自我應(yīng)急能力;培養(yǎng)

目前,學(xué)校作為一種社會(huì)公共組織,隨著辦學(xué)的對(duì)外開(kāi)放力度的加大和內(nèi)部管理體制改革的深入,特別是在高校擴(kuò)招和后勤社會(huì)化潮流下,大學(xué)之間、學(xué)校與社會(huì)之間的交流日益頻繁,為保障師生的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全,必須進(jìn)行校園危機(jī)管理。

一、高校應(yīng)急管理的特點(diǎn)

高校突發(fā)事件可分為:政治類事件、學(xué)校管理類事件、惡性傷亡類與學(xué)生意外傷害事件、違反《治安管理處罰條例》的治安事件、學(xué)生行為觸犯刑法的刑事案件、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等。[2]

高校應(yīng)急管理具有以下特點(diǎn)。第一,具有明顯的時(shí)間規(guī)律性。首先,在學(xué)校中新生入學(xué)、老生畢業(yè)離校期間,學(xué)生進(jìn)出流動(dòng)量大,各種原因引發(fā)的治安事件時(shí)有發(fā)生。其次,在某些固定時(shí)間段,容易在校園內(nèi)、教學(xué)區(qū)、學(xué)生食堂等形成流動(dòng)或聚集高峰,是學(xué)校交通事故及治安問(wèn)題的多發(fā)時(shí)間。再次,在寒暑假及重要的法定假日期間,絕大部分學(xué)生會(huì)離?；丶?犯罪分子常常乘機(jī)作案。

第二,大學(xué)生自我防范意識(shí)薄弱。大學(xué)生安全自我防范意識(shí)薄弱,是大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全容易受到侵害的主要原因。具體表現(xiàn)為:(1)思想麻痹大意,財(cái)物保管不當(dāng)。(2)缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn),思想單純。(3)缺乏自我保護(hù)意識(shí),自救能力差。(4)缺乏履行義務(wù)的責(zé)任心。對(duì)于發(fā)生在同學(xué)中的違法、違紀(jì)事件,一些同學(xué)出于不希望同學(xué)被校方處分的心態(tài),把違法、違紀(jì)事件私了解決,客觀上縱容了此類行為,并給學(xué)生及當(dāng)事人都留下再次被侵害的可能性。

第三,現(xiàn)有應(yīng)急管理工作機(jī)制難以適應(yīng)高校應(yīng)急管理保衛(wèi)工作的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)高等教育體制改革以來(lái),各高校都結(jié)合自身改革的實(shí)際情況,對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí),公安部關(guān)于企事業(yè)單位公安機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)下發(fā)后,各高校的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)也先后進(jìn)行了改革。目前,學(xué)校的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)主要有兩種形式:保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)構(gòu)。大多數(shù)高校都只有保衛(wèi)機(jī)構(gòu),部分學(xué)校中尚未設(shè)立校園保衛(wèi)機(jī)構(gòu),少數(shù)學(xué)校仍采取合署辦公的形式。

二、高校公共安全現(xiàn)狀及主要存在的問(wèn)題

1.高校突發(fā)事件呈上升趨勢(shì)

近年來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)校相繼發(fā)生了一些涉及面廣、危害性大的突發(fā)事件,使人們意識(shí)到校園再也不是獨(dú)立于社會(huì)之外的象牙塔,也使高校直面“校園危機(jī)管理”這一課題。

2.高校突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急管理意識(shí)淡薄

一方面,有些學(xué)校對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的可能性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為學(xué)校內(nèi)外環(huán)境比較單純,相對(duì)穩(wěn)定、封閉,很少有風(fēng)險(xiǎn)。隨著科技的發(fā)展、信息的現(xiàn)代化,學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大,辦學(xué)體制日趨多元化,學(xué)校與社會(huì)的交流越來(lái)越快捷,介入學(xué)校管理的因素也愈發(fā)多元。另一方面,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理屬于“高投入、低產(chǎn)出”的投資項(xiàng)目,學(xué)校在管理上經(jīng)常探討的是通過(guò)什么行為可以將學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)迅速提高,卻較少討論哪些行為可能會(huì)將一所學(xué)校的聲譽(yù)摧垮。管理者的目光更多關(guān)注于教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展,很少涉及高校的隱患。

3.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力不足

根據(jù)資料顯示,不少高校在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),由于缺少準(zhǔn)備或準(zhǔn)備不充分,出現(xiàn)手足無(wú)措、決策不當(dāng)、管理混亂的局面,甚至造成突發(fā)事件擴(kuò)散蔓延,學(xué)校管理失序。實(shí)踐層面上,主要靠經(jīng)驗(yàn)去處理,理論層面與實(shí)踐層面的現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)研究層面的進(jìn)一步拓展提出了訴求。

三、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究及學(xué)生自我應(yīng)急能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練

1.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究的意義

第一,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究,有利于維護(hù)社會(huì)和校園的穩(wěn)定。我國(guó)學(xué)校處在規(guī)模和質(zhì)量并重的發(fā)展期,在這樣的過(guò)程中,將會(huì)出現(xiàn)許多不穩(wěn)定的因素,存在發(fā)生不同類型突發(fā)事件的可能。由于缺乏能夠預(yù)防、察覺(jué)、化解突發(fā)事件的內(nèi)在機(jī)制,就需要從理論上對(duì)現(xiàn)階段校園內(nèi)的矛盾、沖突、成因、影響、預(yù)防、控制、消除等方面進(jìn)行探索和研究,采取相應(yīng)應(yīng)急措施,解決這一關(guān)系到學(xué)校生存與發(fā)展的重大問(wèn)題。

第二,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究,有利于提高學(xué)校突發(fā)事件的防御和保持能力。當(dāng)代危機(jī)沖突理論認(rèn)為,沒(méi)有一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)是整合得十分完美的,包括群體性突發(fā)事件在內(nèi)的社會(huì)系統(tǒng)中的沖突是普遍存在的,它隨時(shí)存在、隨時(shí)發(fā)生。

第三,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究,有利于構(gòu)建和諧校園。人是社會(huì)的人,無(wú)時(shí)無(wú)刻都處在人與人、人與社會(huì)、人與自然等各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系中,矛盾和沖突是客觀存在的,如何化解矛盾與沖突,是每個(gè)人都需要面對(duì)的課題。

2.學(xué)生自我應(yīng)急能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練

對(duì)高校大學(xué)生危機(jī)意識(shí)的調(diào)查表明,曾經(jīng)參加過(guò)危機(jī)培訓(xùn)并具備一定的應(yīng)急能力的學(xué)生具備更強(qiáng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)。在校園危機(jī)管理中,學(xué)生既是客體也是主體,如何提高學(xué)生應(yīng)對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)與應(yīng)急能力,是校園危機(jī)管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。[1]

(1)目標(biāo)。學(xué)生自我應(yīng)急能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練有利于增強(qiáng)廣大師生的應(yīng)急意識(shí),提高師生對(duì)突發(fā)事件的熟悉度,增強(qiáng)學(xué)校和師生的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力,改進(jìn)高校的突發(fā)事件事前管理。

(2)內(nèi)容。一是心理培訓(xùn)。主要是通過(guò)加強(qiáng)危機(jī)意識(shí),開(kāi)展心理健康教育及處理緊張心理的訓(xùn)練,讓師生了解突發(fā)事件的特征,作好防范突發(fā)事件和承受突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備,增強(qiáng)心理承受能力。二是知識(shí)培訓(xùn)。注重開(kāi)展危機(jī)識(shí)別、防范、處理、恢復(fù)等方面的科學(xué)知識(shí)培訓(xùn),不僅要對(duì)突發(fā)事件和學(xué)校突發(fā)事件的理論及危機(jī)管理中經(jīng)常涉及的概念進(jìn)行認(rèn)知,同時(shí),要對(duì)那些影響學(xué)校的突發(fā)事件及對(duì)人的生命安全構(gòu)成威脅的突發(fā)事件進(jìn)行識(shí)別和分析。更為重要的是,要對(duì)突發(fā)事件發(fā)生前的多種防范措施以及各類危機(jī)發(fā)生后的具體應(yīng)對(duì)處理方法進(jìn)行細(xì)致介紹。知識(shí)培訓(xùn)可以通過(guò)講座、自學(xué)、舉辦培訓(xùn)班和沙龍活動(dòng)等多種方式進(jìn)行。三是溝通培訓(xùn)。重點(diǎn)訓(xùn)練師生如何消除溝通障礙,如何在平時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)、政府部門(mén)、社區(qū)、校外媒體及其他高校等保持良好溝通,如何在危機(jī)的巨大壓力下進(jìn)行有效的溝通,掌握溝通的策略和技巧。四是突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建及協(xié)同行動(dòng)培訓(xùn)。主要是強(qiáng)調(diào)如何組建學(xué)生自我應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),并訓(xùn)練機(jī)構(gòu)成員在具體的危機(jī)情境中將職責(zé)分工與團(tuán)結(jié)協(xié)作有效結(jié)合,讓他們學(xué)會(huì)在危機(jī)事件中集思廣益、協(xié)同行動(dòng)。五是學(xué)習(xí)應(yīng)急管理預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)為學(xué)校的每一位學(xué)生所熟知,只有這樣,學(xué)校在處理具體的突發(fā)事件時(shí)才能夠保證思想和行動(dòng)的統(tǒng)一,突發(fā)事件的反應(yīng)速度也能得到提高。在培訓(xùn)中,應(yīng)該將突發(fā)事件的管理預(yù)案作為學(xué)習(xí)的必修內(nèi)容。

筆者建議,危機(jī)應(yīng)對(duì)訓(xùn)練作為學(xué)校日常生活的組成部分來(lái)對(duì)待,有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的自我應(yīng)急能力。高校應(yīng)積極培養(yǎng)學(xué)生在危機(jī)事件中的主體性地位,不讓學(xué)生總是處于被動(dòng)接受、保護(hù)、指責(zé)、評(píng)價(jià)的境地,要逐步培養(yǎng)學(xué)生面對(duì)危機(jī)時(shí)的干預(yù)能力、應(yīng)急能力、處理能力以及恢復(fù)能力。(見(jiàn)圖1)

圖1 校園危機(jī)管理之學(xué)生應(yīng)急能力的培養(yǎng)

3.培訓(xùn)方法

(1)工作指導(dǎo)培訓(xùn)法?；具m用于簡(jiǎn)單的任務(wù),把突發(fā)事件按照時(shí)間序列分析,將應(yīng)對(duì)的任務(wù)分解為若干步驟,說(shuō)明并演示每一步驟并指出其中的關(guān)鍵點(diǎn),邊講邊學(xué),直至完成所有步驟。

(2)授課法。安排適當(dāng)學(xué)時(shí)與第二課堂學(xué)分認(rèn)定對(duì)接。為加強(qiáng)趣味性,可以增加案例,采用啟發(fā)式、討論式教學(xué)方法,注重形式的多樣化。安排學(xué)生自行組成小組討論相關(guān)的案例,通過(guò)生動(dòng)的教學(xué)模式,促進(jìn)自我應(yīng)急能力的培養(yǎng)。

(3)演習(xí)法。讓學(xué)生在未得到指導(dǎo)的情況下,扮演突發(fā)事件中的不同角色,模擬相關(guān)場(chǎng)景進(jìn)行演習(xí),加強(qiáng)學(xué)生間的合作,積極處理模擬的事件。同時(shí),應(yīng)當(dāng)注重模擬演習(xí)行為的回顧與評(píng)估,以達(dá)到改進(jìn)行為、加深印象的目的。

[1]孫 斌.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2006(12):73-75.

[2]操光亮,吳有云.高校群體性突發(fā)事件的分析與思考[J].保衛(wèi)學(xué)研究,2006(1):44.

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1006-8724(2010)03-0102-02

2010-03-02

邢 卓(1980-),女,講師,主要從事高校思想政治教育研究。