文 ·本刊專(zhuān)欄作家 陸新之

專(zhuān)欄

東莞啟示錄：中小城市共同的夢(mèng)想

文 ·本刊專(zhuān)欄作家 陸新之

陸新之

陸新之，商業(yè)觀(guān)察家，跨媒體新聞人，長(zhǎng)期專(zhuān)注于研究中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)案例

秋天，去了一趟珠三角，其中的東莞市的變遷，分外值得關(guān)注。

東莞是珠三角最具活力的地區(qū)，東莞在對(duì)外開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造了非常多的紀(jì)錄。某種意義上說(shuō)，東莞的形象又是珠三角模式的一種象征。形象是內(nèi)涵的體現(xiàn)。東莞今天的形象也是其內(nèi)涵的體現(xiàn)，但體現(xiàn)的并不是全部?jī)?nèi)涵。

中國(guó)城市化45%的時(shí)候，東莞前后接納了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的中國(guó)內(nèi)地打工者，東莞改變了這些年輕人的命運(yùn)和他們家庭的命運(yùn)，他們不再面朝黃土背朝天，跟他們的爹媽和兄弟姐妹爭(zhēng)奪土地來(lái)種，到了東莞一夜之間變成了中國(guó)世界工廠(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)大軍，他們的家庭不在為明年買(mǎi)化肥和今年買(mǎi)種子的費(fèi)用而發(fā)愁，每年這支產(chǎn)業(yè)大軍會(huì)有幾千億元匯回去。

那么，東莞憂(yōu)在何處呢？至少有五個(gè)方面：

其一是滿(mǎn)：東莞城區(qū)建筑面積已經(jīng)超過(guò)城市區(qū)域的40%，而開(kāi)發(fā)170年的香港地區(qū)，這個(gè)數(shù)字只是21%，東莞發(fā)展得太快、太泛濫了，假如再不及時(shí)剎車(chē)，這個(gè)城市可能就沒(méi)有了可持續(xù)發(fā)展的余地，所以，原來(lái)的增長(zhǎng)方式不得不在東莞劃上句號(hào)。

其二是亂：比起深圳、廣州，東莞的城市面貌明顯會(huì)顯得比較亂。這里面有一個(gè)重要的原因，就是半數(shù)以上的東莞城區(qū)面積是各級(jí)行政村集體和自然村集體開(kāi)發(fā)建設(shè)的。這一方面是一件好事，說(shuō)明這里的農(nóng)民是主動(dòng)在脫貧奔小康，創(chuàng)造幸福生活；說(shuō)明東莞政府是藏富于民，讓利于民的政府?？墒敲恳粋€(gè)村集體開(kāi)發(fā)一片土地、建一座工業(yè)廠(chǎng)房的時(shí)候，他們會(huì)不會(huì)考慮排污是否達(dá)標(biāo)、用地是否粗放？這些是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的外部性問(wèn)題，每一個(gè)市場(chǎng)主體考慮得很不足夠，我們只能向公共經(jīng)濟(jì)主體提前要求，就是向政府要碧水藍(lán)天。在東莞，我們常常覺(jué)得天很藍(lán)，但水的質(zhì)量不敢恭維，這就需要東莞繼續(xù)努力，而這種努力并不可以單純依靠市場(chǎng)主體，也就是一家家大大小小的公司就能獨(dú)立解決的。

其三是單：東莞是一個(gè)單純的加工制造基地，產(chǎn)業(yè)鏈很窄、很短，從香港到深圳、從廣州到珠江東岸走廊中間，東莞處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，這種“單”會(huì)造成什么問(wèn)題呢？就是東莞在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中單純依靠外援這條路是不是可持續(xù)。

其四是平：東莞的城市化面目模糊，中心區(qū)的特征不突出，邊緣區(qū)也很密集，城不像城，鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)，缺少城市支撐的高繁華區(qū)，也缺乏鄉(xiāng)村的寧?kù)o美麗。這說(shuō)明整個(gè)城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)高地和文化高地，缺少城市節(jié)奏中間的高潮區(qū)。一句話(huà)，城市缺乏亮點(diǎn)地區(qū)，缺乏公共中心。

其五是散：這個(gè)散，不僅是公司和產(chǎn)業(yè)散，也包括東莞社會(huì)的結(jié)構(gòu)散。從東莞的人口成分來(lái)說(shuō)，早就有高級(jí)知識(shí)分子、企業(yè)家，也有大量的一線(xiàn)工人，社會(huì)人才的構(gòu)成和歐洲的一個(gè)工業(yè)城市相比差不了太多，但東莞為什么沒(méi)有做出如歐美城市對(duì)人類(lèi)文明做出的創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)呢？一個(gè)重要原因就是社會(huì)結(jié)構(gòu)太散。舉例來(lái)說(shuō)，都是一群“碳元素”，但別人的結(jié)構(gòu)形成的產(chǎn)品是“金剛石”，而東莞的社會(huì)結(jié)構(gòu)是“石墨”，所以人家是所向披靡的鋒利，而東莞的社會(huì)結(jié)構(gòu)很軟。在這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)里，城市精英之間沒(méi)有對(duì)話(huà)，大家在各自的圍墻里，同處東莞藍(lán)天之下沒(méi)有一點(diǎn)交流，就算發(fā)展方面有成績(jī)，但社會(huì)建設(shè)沒(méi)有跟上。這種散也反映在政府的社會(huì)建設(shè)和公共資源人才的提供方面也顯得雜亂無(wú)章。

在城市化專(zhuān)家李津逵教授的眼里，東莞要突破發(fā)展的瓶頸，改變目前城市躁動(dòng)不安的命運(yùn)，就必須找到自己的發(fā)展路徑。對(duì)于東莞來(lái)說(shuō)，最恰當(dāng)?shù)某鞘袠?biāo)桿是美國(guó)的新澤西州。東莞和新澤西州的城市地理環(huán)境也相似。新澤西州北部是波士頓和紐約，南部是費(fèi)城和華盛頓。因此新澤西州沒(méi)有大城市。它由一系列的中小城市編織成網(wǎng)，這如同東莞在香港、廣州、深圳之間。

新澤西的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)形態(tài)也都很像東莞，當(dāng)年也是工業(yè)起家，目前也還有大量工業(yè)，但是她已經(jīng)成為美國(guó)的“綠色之州”、“研發(fā)之州”、“教育之州”。

在未來(lái)的30年，中國(guó)需要一個(gè)什么樣的東莞呢？

作為世界大車(chē)間的東莞，在面臨這個(gè)重大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折契機(jī)時(shí)，應(yīng)該有一個(gè)偉大的城市夢(mèng)想——把東莞變成一個(gè)宜居的城市、理想的城市，公共福祉增加的城市。這個(gè)城市不僅把人作為工業(yè)區(qū)中生產(chǎn)要素，把人和資本、土地結(jié)合在一起制造GDP，還應(yīng)該把人變成目的，所有的工作的目的應(yīng)該變成一個(gè)陶冶人、教化人、提升人的模式——這就是東莞之夢(mèng)。這也是中國(guó)中小城市共同的夢(mèng)想。