●南海艦隊政治部主任 王華勇

深入學習貫徹《政工條例》不斷提高政治工作的質(zhì)量效益

●南海艦隊政治部主任 王華勇

重新修訂和頒布《政工條例》，是新形勢下進一步加強和改進軍隊政治工作的重大舉措。學習貫徹新條例，是當前和今后一個時期部隊建設的重要任務，各級必須高度重視、緊貼實際、突出重點、深學深悟，著力在把握實質(zhì)、規(guī)范秩序、服務中心、抓好落實上下功夫見成效，不斷提高政治工作的質(zhì)量效益。

一、抓住核心本質(zhì)，深刻把握新條例的科學內(nèi)涵。新修訂的條例，著眼時代發(fā)展的新變化、使命任務的新拓展、軍隊建設的新實踐，與時俱進地充實豐富了許多新內(nèi)容。抓好這些新內(nèi)容的理解和把握，在學習貫徹中具有提綱挈領的作用。

(一)正確把握新條例貫穿的靈魂主線?？茖W發(fā)展觀是貫穿新條例的靈魂和主線，新條例首次以法規(guī)形式把科學發(fā)展觀確立為國防和軍隊建設的重要指導方針，并在具體條文中加以體現(xiàn)。抓住了這個靈魂和主線，學習貫徹條例就能綱舉目張。各級要注重運用近年來學習實踐科學發(fā)展觀的一系列成果，來解讀和分析新條例，深刻理解和把握條例中新內(nèi)容的形成歷程、思想基礎、科學內(nèi)涵和實踐要求，把新條例的核心、本質(zhì)搞清楚。要自覺把學習貫徹條例的過程變成真懂真信真用科學發(fā)展觀的過程，變成運用科學發(fā)展觀解決政治工作新情況新問題的過程，真正使科學發(fā)展觀成為統(tǒng)領政治工作的綱、指導政治工作的魂。

(二)深刻領會新條例展現(xiàn)的時代特征。這次條例修訂，全面貫徹和體現(xiàn)了胡主席關(guān)于新形勢下國防和軍隊建設重要論述。比如，用“三個提供、一個發(fā)揮”歷史使命拓展我軍建設方向，用“三個確保”時代課題明確新時期政治工作基本任務，用“三個緊貼”要求豐富發(fā)展政治工作作風和方法，具有鮮明的時代特色。各級必須緊貼當前世情、國情、黨情、軍情的深刻變化，特別是軍隊體制編制、戰(zhàn)法訓法、武器裝備、兵員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的一系列新特征，深刻理解和把握時代發(fā)展、形勢變化、使命拓展對政治工作提出的新要求新標準，進一步加深學習理解。

(三)悉心感悟新條例吸收的創(chuàng)新成果。新條例廣泛吸納了近年來部隊創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和成功做法，比如，堅持用黨的創(chuàng)新理論建連育人，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，搞好人文關(guān)懷和心理服務，開展平安創(chuàng)建工作等等，具有很強的實踐性和操作性。各級必須遵循“理論從實踐中來到實踐中去”的客觀規(guī)律，緊密結(jié)合部隊建設實際，引導官兵深刻理解新經(jīng)驗體現(xiàn)出的規(guī)律性認識，自覺運用新經(jīng)驗提供的新思路新方法，有針對性地研究解決部隊建設中的重大現(xiàn)實問題。

二、堅持依法辦事，有效規(guī)范政治工作運行秩序。立法重在行法，學法貴在用法。學習貫徹新條例，一個重要方面就是依據(jù)條例規(guī)范政治工作運行，防止和克服工作的隨意性和盲目性。

(一)抓好法規(guī)配套。新條例注重突出“母法”地位，把原有條例中與《黨委條例》、《黨支部條例》等其他法規(guī)重疊的內(nèi)容，作了必要刪減和概括。各級必須積極適應這些新變化，從上下配套、相互銜接入手，集中梳理現(xiàn)有法規(guī)制度。相悖的立

ZHENGGONGXUEKAN即清理和糾正，不適應的及時調(diào)整和完善，保留管用的，充實最新的，系統(tǒng)零散的；符合的繼續(xù)堅持和豐富，及時補充新經(jīng)驗新成果，力求更具科學性操作性。

(二)搞好規(guī)范納入。新條例對政治工作內(nèi)容、開展工作程序、政工干部職責等進行了部分調(diào)整，各級必須依照新調(diào)整，結(jié)合本單位的實際情況，及時細化單項工作的主要內(nèi)容，優(yōu)化具體工作的主要流程，明細各類干部的主要職責，堅持全面納入不缺項、全程納入不失控、全員納入不漏人，使各項工作都在條例的規(guī)范之中有序運轉(zhuǎn)，各個環(huán)節(jié)都在條例的規(guī)程之下無縫銜接，各級干部都在條例的規(guī)定之內(nèi)有效履職。

(三)建好評價體系。重點是建立健全以新條例為標準的政治工作評估機制和科學有效的落實保障機制，籌劃部署以條例為基本遵循、檢查指導以條例為基本依據(jù)、檢查評比以條例為基本尺度，堅持把按照條例依法辦事的能力素質(zhì)作為考核班子、考察干部的一項重要內(nèi)容，把落實條例的好壞與評選先進、立功受獎、調(diào)整使用等直接掛鉤，形成狠抓條例落實的政策導向、輿論導向、用人導向，切實維護條例的嚴肅性權(quán)威性，增強條例的執(zhí)行力。

三、緊貼使命任務，不斷拓展政治工作服務保證功能。政治工作的落實歸根到底要體現(xiàn)在服務中心、保障打贏上。學習貫徹新條例，必須始終把有效履行使命任務作為根本立足點，充分發(fā)揮政治工作的服務保證作用。

(一)適應軍事斗爭準備轉(zhuǎn)變主動作為。新條例強調(diào)，要“加強軍事斗爭準備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務的能力”。當前，軍事斗爭準備正由應急準備向常態(tài)準備轉(zhuǎn)變，這是基于任務向基于能力、從突擊性向常態(tài)化、由部分優(yōu)勢向體系優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。政治工作必須圍繞轉(zhuǎn)變，主動作為，發(fā)揮作用，重點是引導各級在思想上牢固樹立信息主導、綜合集成、體系制勝的觀念，自覺克服應急思維對長遠建設的局限性和不適應性，堅決摒棄用應急手段解決基礎性問題、用簡易招數(shù)解決體系性問題；在工作指導上更加注重計劃性、整體性和基礎性，把工作重心從抓大項任務完成兼顧到抓經(jīng)常打基礎，從抓重點方向、重點部隊建設兼顧到與其他方向和一般部隊協(xié)調(diào)發(fā)展上來；在作風方法上既要繼續(xù)保持和發(fā)揚“往前趕、往實里抓”的拼勁干勁，又要注重遵循規(guī)律，有條不紊，循序漸進，一步一個腳印地把準備工作做深做細做實。

(二)圍繞推進轉(zhuǎn)型建設攻堅破難。政治工作必須堅決貫徹新條例“加快中國特色軍事變革”要求，回答和解決好轉(zhuǎn)型建設中的重大現(xiàn)實問題。具體講，就是在轉(zhuǎn)型過程中，著眼敵對勢力滲透更直接、官兵面臨考驗更嚴峻的實際，要在教育方法、手段、機制等方面大膽創(chuàng)新，把理論武裝和核心價值觀培育抓得更加有力有效，為轉(zhuǎn)型建設提供強大精神動力；著眼部隊戰(zhàn)略運用領域更加拓展、軍事任務種類更加多樣、面臨風險因素更加多元的實際，要在增進黨委依法決策、民主決策、科學決策質(zhì)量上有新舉措，不斷提高黨委領導部隊科學發(fā)展的能力，為轉(zhuǎn)型建設提供堅強組織保證；著眼作戰(zhàn)平臺大型化、兵力組織集群化、武器裝備信息化對官兵素質(zhì)要求高的實際，要在人才遴選、培養(yǎng)、使用等機制上力求突破，造就一批高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，為轉(zhuǎn)型建設提供強大智力支撐。

(三)結(jié)合非戰(zhàn)爭軍事行動改進創(chuàng)新。新條例鮮明提出非戰(zhàn)爭軍事行動中政治工作，并明確了做什么、怎么做等規(guī)定。適應使命任務拓展加強政治工作，必須牢牢遵循這些規(guī)定，尤其是要認真貫徹“充分發(fā)揮我軍戰(zhàn)斗隊、工作隊、宣傳隊作用”的要求，既大力弘揚近年來部隊在搶險救災等非戰(zhàn)爭軍事行動中創(chuàng)造的好做法，又注重繼續(xù)以實踐為平臺、以任務為牽引，把握新特點、研究新規(guī)律、改進新方法，在政治工作快速反應、精神激勵、輿論管控、心理干預、法律服務等方面探索新路子，不斷提高思想政治工作的主動性創(chuàng)造性實效性。

四、明確責任要求，大力加強政治機關(guān)和政治干部隊伍建設。當前，要著眼新條例對政治機關(guān)和政治干部提出的“提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務的能力”的職責要求，圍繞強素質(zhì)、正風氣、樹形象，大力加強政治機關(guān)和政治干部隊伍建設。

(一)提升隊伍建設的起點標準。要嚴把人員選調(diào)關(guān)，特別是政治機關(guān)干部的選調(diào)，必須認真貫徹新條例中既突出干部能力又強調(diào)干部經(jīng)歷的具體規(guī)定，防止產(chǎn)生出家門、進校門、進機關(guān)門的“三門”干部；要嚴把干部考評關(guān)，及時依據(jù)新條例明細考評標準、優(yōu)化考評程序、完善考評機制，把干部用好用公用正，進一步激發(fā)大家做好政治工作的光榮感責任感。

(二)培養(yǎng)履職必備的能力素質(zhì)。要結(jié)合開展建設學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點提高學條例、知條例、用條例的能力素質(zhì)，通過辦班培訓、崗位練兵、重大任務錘煉等形式，引導各級自覺按照新條例理清工作思路，不亂提過高的目標要求；把新條例的具體規(guī)定融入經(jīng)常性工作，不亂安排背離條例的任務；從新條例中尋找解決新情況新問題的對策，不搞華而不實的虛招。

(三)樹立求真務實的工作作風。要嚴格按照新條例中關(guān)于“求真務實”和“三個緊貼”的時代要求，自覺端正工作指導思想，樹立正確的政績觀，下大力克服單純圍著上級轉(zhuǎn)、圍著領導轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，減少應酬，少往上跑，少往外跑，多往下走，把心思放在基層，把精力投到一線；要自覺以科學的態(tài)度謀劃工作，以務實的精神對待問題，以實干的勁頭狠抓落實，始終把提高部隊戰(zhàn)斗力作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持從實際實效實戰(zhàn)出發(fā)，做到大用大搞、小用小搞、無用的堅決不搞。

責任編輯：韋國良