詹浩勇

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，四川 成都 611130）

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)的互動(dòng)關(guān)系：一個(gè)基本分析框架

詹浩勇

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，四川 成都 611130）

在政府主導(dǎo)作用下，我國(guó)實(shí)施的是重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略直接降低了吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，同時(shí)，由于相對(duì)忽視了積累人力資本，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，沒(méi)有構(gòu)建起吸納勞動(dòng)力就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，一遇外部沖擊，便通過(guò) “倒逼”使重化工業(yè)戰(zhàn)略得到強(qiáng)化，從而造成新的就業(yè)問(wèn)題，形成惡性循環(huán)。應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變政府職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷；就業(yè)；基本分析框架

一、文獻(xiàn)綜述與問(wèn)題的提出

近年來(lái)，我國(guó)就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)學(xué)者從多種不同的角度研究該問(wèn)題的成因及解決途徑。其中，不少學(xué)者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與就業(yè)之間關(guān)系的角度進(jìn)行研究。這些研究主要建立在配第-克拉克定理以及庫(kù)茲涅茨、錢納里、塞爾奎因?qū)ε涞?克拉克定理的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)論之基礎(chǔ)上，力圖從我國(guó)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系和變動(dòng)中尋找出與一般規(guī)律的一致性或不一致性 （偏離度）；[1-4]或者通過(guò)計(jì)量回歸模型計(jì)算三次產(chǎn)業(yè)與就業(yè)之間的相互促進(jìn)關(guān)系 （就業(yè)彈性）和統(tǒng)計(jì)意義上的因果關(guān)系，[5-7]得出我國(guó)及其各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變吸納勞動(dòng)力就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，并提出以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)推進(jìn)就業(yè)的對(duì)策建議。另一部分研究則采用結(jié)構(gòu)分解技術(shù)對(duì)影響三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)的因素進(jìn)行區(qū)分。[8-9]總體來(lái)看，這些研究的主要結(jié)論是我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用比較積極，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則日益顯著地對(duì)就業(yè)起著重要的拉動(dòng)作用。對(duì)此，一些學(xué)者就促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè) （服務(wù)業(yè)）就業(yè)進(jìn)行了研究，認(rèn)為應(yīng)該多管齊下，[10]并立足于我國(guó)制造業(yè)水平的提升來(lái)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)水平的提升。[11]

上述文獻(xiàn)研究，主要是對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)關(guān)系是否符合若干產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理如配第-克拉克定理的實(shí)證研究，普遍缺乏對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)之間互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制研究，因而依據(jù)實(shí)證分析所提出的對(duì)策建議對(duì)于解釋和解決當(dāng)前我國(guó)就業(yè)日益嚴(yán)峻的問(wèn)題便遇到了挑戰(zhàn)。比如，按照多數(shù)實(shí)證研究的結(jié)論，第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)就業(yè)拉動(dòng)作用大并且逐漸增大，因此依據(jù)合理的推論只要大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該能解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題。然而事實(shí)并非如此，近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，就業(yè)問(wèn)題不僅沒(méi)有緩解，反而日趨嚴(yán)峻，甚至在受到外部沖擊 （如時(shí)下還在蔓延的國(guó)際金融危機(jī)）時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一次階段性爆發(fā)。事實(shí)上，已有研究表示出對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來(lái)出現(xiàn)的重型化趨勢(shì)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的不利影響的擔(dān)憂，并試圖在重化工業(yè)背景下尋找促進(jìn)就業(yè)的對(duì)策。[12-14]所以，需要結(jié)合中國(guó)情況構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與就業(yè)問(wèn)題的基本分析框架，找出兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和作用機(jī)理。更重要的是，要找出影響這兩者關(guān)系的根源或制度因素。在這方面，齊艷玲 （2008）提供了一個(gè)有益的分析視角，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)非一致性的根本原因在于制度，比如各級(jí)政府的政績(jī)考核過(guò)分偏重于GDP就是一個(gè)重要的制度因素。[15]以下筆者將嘗試構(gòu)建一個(gè)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和就業(yè)關(guān)系互動(dòng)的基本分析框架，對(duì)我國(guó)就業(yè)難問(wèn)題進(jìn)行解釋，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

二、我國(guó)重化工業(yè)戰(zhàn)略對(duì)就業(yè)的影響分析

（一）直接效應(yīng)

由于對(duì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的內(nèi)涵，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展及當(dāng)代環(huán)境和條件的認(rèn)識(shí)存在著偏差，新中國(guó)成立后啟動(dòng)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程基本遵循著西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老路，即先搞傳統(tǒng)工業(yè)化，然后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，把工業(yè)化理解為片面發(fā)展工業(yè)，特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。這種傳統(tǒng)工業(yè)化的主要特征是高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益，過(guò)度依賴資本和資源的高投入，導(dǎo)致在改革開(kāi)放前重工業(yè)畸形發(fā)展、農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害、服務(wù)業(yè)十分落后的狀況。改革開(kāi)放后，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，主要內(nèi)容就是改善農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比例關(guān)系?！熬盼濉睍r(shí)期，提出了實(shí)行增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，2002年提出新型工業(yè)化戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到了較快發(fā)展。但是，我國(guó)并沒(méi)有改變傳統(tǒng)工業(yè)化依靠資源和資本高投入的增長(zhǎng)模式，沒(méi)有找到通過(guò)提高效率實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的辦法，對(duì)既定政策落實(shí)得不夠好。根據(jù)一項(xiàng)實(shí)證研究，1979年～2004年中國(guó)全要素生產(chǎn)率的平均增長(zhǎng)率僅為0.891%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為9.46%，而要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)90.54%。[16]這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠要素投入增長(zhǎng)，技術(shù)進(jìn)步率偏低，生產(chǎn)能力利用水平與技術(shù)效率低下。2003年后，伴隨著市場(chǎng)的強(qiáng)大需求和地方政府巨大的投資沖動(dòng)，鋼鐵、建材、房地產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了20多年來(lái)的罕見(jiàn)高增長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的高速前進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重型化趨向越發(fā)明顯。各省市紛紛有了從輕工業(yè)向重工業(yè)轉(zhuǎn)型的愿望和趨勢(shì)。甚至像經(jīng)營(yíng)IT產(chǎn)業(yè)最成功的深圳，以及中小企業(yè)非常發(fā)達(dá)的浙江這樣的省市也準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向重型工業(yè)發(fā)展。[17]

出現(xiàn)這樣的局面，和與其相配套的一系列思維定式及制度安排是分不開(kāi)的。首先，把數(shù)量擴(kuò)張作為主要目標(biāo)的舊思想和老做法沒(méi)有徹底改變，把GDP的高增長(zhǎng)和 “物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域”產(chǎn)值增長(zhǎng)速度趕超發(fā)達(dá)國(guó)家作為應(yīng)當(dāng)不惜一切代價(jià)實(shí)現(xiàn)的國(guó)家目標(biāo)，以及把增長(zhǎng)速度作為衡量各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 “政績(jī)”的主要標(biāo)準(zhǔn)的老習(xí)慣和老做法并沒(méi)有根本改變。其次，各級(jí)政府繼續(xù)保持著過(guò)多的資源配置權(quán)力和對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)決策的干預(yù)權(quán)力。當(dāng)前在我國(guó)，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用仍然發(fā)揮得很不夠，土地、礦藏、貸款等重要資源的配置權(quán)力仍然在很大程度上掌握在各級(jí)政府官員手中，這就使得各級(jí)政府官員有了運(yùn)用這種動(dòng)員和支配資源的權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)自己 “政績(jī)”目標(biāo)的可能。第三，以生產(chǎn)型增值稅為主、在中央預(yù)算和地方預(yù)算之間按75:25的比例分成的稅收體制使各級(jí)政府努力運(yùn)用手中的資源配置權(quán)利集中力量營(yíng)建產(chǎn)值大、稅收多的簡(jiǎn)單加工工業(yè)和重化工業(yè)的重大項(xiàng)目。[17]

在重化工業(yè)戰(zhàn)略的影響下，我國(guó)就業(yè)遇到了直接的沉重壓力。因?yàn)椋鼗I(yè)的顯著特點(diǎn)是資本有機(jī)構(gòu)成的提高，同樣的投資吸引的勞動(dòng)力相對(duì)較少。在輕工業(yè)為主的階段，GDP每上升一個(gè)百分比點(diǎn)能安置300萬(wàn)人就業(yè)，而在重化工業(yè)階段，則下降為70萬(wàn)人，還不到輕工業(yè)時(shí)期的四分之一。實(shí)證研究也表明，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性與資本勞動(dòng)比有較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即隨著我國(guó)重化工業(yè)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資本勞動(dòng)比增加，引起了第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性下降。[12]

（二）間接效應(yīng)

重化工業(yè)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)就業(yè)的直接抑制作用已為學(xué)者所注意到，然而它對(duì)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的間接抑制作用卻通常被忽略。但是，這卻是異常關(guān)鍵的問(wèn)題，這種間接抑制作用已長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)就業(yè)構(gòu)成不利影響，并通過(guò)一系列傳導(dǎo)機(jī)制使得重化工業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施得以鞏固和強(qiáng)化，進(jìn)而使得就業(yè)難問(wèn)題在長(zhǎng)期內(nèi)得以鞏固和強(qiáng)化。

需要注意這樣的事實(shí)：片面追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化，會(huì)導(dǎo)致不按比較優(yōu)勢(shì)原理?yè)P(yáng)長(zhǎng)避短地配置資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)告訴我們，正確配置資源的首要要求，是根據(jù)自己的資源稟賦揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。我國(guó)人力資源豐富，自然資源短缺，資本資源緊缺，生態(tài)環(huán)境脆弱。在這樣的條件下，應(yīng)當(dāng)盡量發(fā)展既是低資本和少資源投入，又能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)并能創(chuàng)造巨大需求的產(chǎn)業(yè)。但在 “重型化”導(dǎo)向下，許多地方卻集中物力財(cái)力去發(fā)展資源密集和資本密集的重化工業(yè)。這就造成了揚(yáng)短避長(zhǎng)。同時(shí)，更值得注意的是，向以資本和資源投入為主的產(chǎn)業(yè)傾斜，放松了我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和提高效率的努力。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)豐富的人力資源文化技術(shù)水平偏低。但是，這并不是說(shuō)我國(guó)只能生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，全然沒(méi)有自主創(chuàng)新能力。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)擁有運(yùn)用和自主開(kāi)發(fā)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，相對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)勞動(dòng)者受過(guò)較好的訓(xùn)練，也更富有紀(jì)律性和創(chuàng)新精神。而且，由于我國(guó)人口基數(shù)大，其中能夠承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新重任的科技人員并不少。但在向重工業(yè)傾斜的體制和政策環(huán)境下，有能力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和個(gè)人的潛力沒(méi)得到發(fā)揮。相反，不少企業(yè)安于做簡(jiǎn)單加工，靠廉價(jià)的勞動(dòng)力、緊缺的資源和資本投入賺錢，甚至做一些表面賺錢的陪本生意。此外，還抑制了第三產(chǎn)業(yè)特別是金融、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

因此，在這樣的發(fā)展模式下，沒(méi)有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，忽視了科技和教育的作用，沒(méi)有以經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)積累寶貴的人力資本，使得我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，長(zhǎng)期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。更為嚴(yán)重的是，由于缺乏以人力資本為支撐的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門和知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展，缺乏教育和培訓(xùn)的引導(dǎo)，在我國(guó)這樣一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的人口大國(guó)居于主要位置的傳統(tǒng)部門勞動(dòng)力，遲遲無(wú)法成功轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門的勞動(dòng)力，絕大多數(shù)只能在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，每年新增的數(shù)百萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)也十分艱難，經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期充滿著龐大的失業(yè)群體。同時(shí)，只要國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一發(fā)生不利于我國(guó)的變化 （如金融危機(jī)），大規(guī)模的失業(yè)潮便如期而至。在這樣短期外部沖擊到來(lái)的時(shí)候，政府的首要目標(biāo)卻往往只能是 “保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定”，加大政府投資力度刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，于是這種 “倒逼”機(jī)制又使重化工業(yè)戰(zhàn)略得以強(qiáng)化和延續(xù) （郁建興等也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)）。[4]然后便是新的一輪循環(huán)：高附加值的新興產(chǎn)業(yè)部門難以發(fā)展，傳統(tǒng)部門勞動(dòng)力無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代部門勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下，容易受外部沖擊，失業(yè)問(wèn)題凸顯，再次加大投資力度如此等等。在這樣的循環(huán)中，就業(yè)問(wèn)題將始終難以有效解決。

三、一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)互動(dòng)關(guān)系的基本分析框架

由上，我們可以總結(jié)出一個(gè)有關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)互動(dòng)關(guān)系的基本分析框架，如圖1所示：

這一框架能夠比較好地解釋改革開(kāi)放特別是1994年財(cái)稅體制改革以來(lái)我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)不斷下降的現(xiàn)象 （見(jiàn)下頁(yè)表1）。比如，自1994年起，受到財(cái)稅體制改革的影響，基于前述的理由，全國(guó)各地開(kāi)始加快推進(jìn)重化工業(yè)戰(zhàn)略，一開(kāi)始在促進(jìn)就業(yè)方面收到了一些成效，就業(yè)彈性系數(shù)比20世紀(jì)90年代初有所回升，從1992年的0.07回升到1998年的0.15，但始終無(wú)法回到80年代的水平。這一方面顯示出重化工業(yè)戰(zhàn)略對(duì)就業(yè)影響的直接抑制作用，另一方面也說(shuō)明我國(guó)開(kāi)始遭遇一場(chǎng)解決就業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，即解決就業(yè)問(wèn)題的難度已經(jīng)提升，其原因就是容易就業(yè)的已經(jīng)就業(yè)了，我們更多地面臨著將傳統(tǒng)部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代部門勞動(dòng)力的難題。但在受到1998年亞洲金融危機(jī)沖擊后，政府連續(xù)幾年實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大政府投資力度，使就業(yè)彈性系數(shù)在2001年遏制了連續(xù)兩年的下滑勢(shì)頭。然而，這種應(yīng)對(duì)短期沖擊的機(jī)制卻強(qiáng)化了重化工業(yè)的戰(zhàn)略，使我國(guó)錯(cuò)過(guò)了一次通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效緩解就業(yè)壓力的機(jī)遇。很快，自2002年中期開(kāi)始我國(guó)進(jìn)入以重化工業(yè)為主導(dǎo)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，在上述分析框架機(jī)理的作用下，就業(yè)彈性系數(shù)一路走低，2007年達(dá)到了0.06的最低水平，奧肯定律在我國(guó)徹底失靈。此時(shí)，美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)，我國(guó)就業(yè)再次遭受巨大的短期外部沖擊，無(wú)奈之下政府又采取了4萬(wàn)億元政府投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以求保增長(zhǎng)、保就業(yè)和保穩(wěn)定，主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型企業(yè)、大型項(xiàng)目?？梢灶A(yù)期，這當(dāng)中又孕育著新一輪的重化工業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)下的就業(yè)難。

表1 1978年～2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)增長(zhǎng)率和就業(yè)彈性系數(shù)值

四、結(jié)論和政策建議

與一些學(xué)者的觀點(diǎn)不盡相同的是，筆者的分析框架及其對(duì)就業(yè)實(shí)踐的解釋表明，不從根本上克服和改變重化工業(yè)戰(zhàn)略對(duì)就業(yè)的制約，就難以從根本上解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的就業(yè)難問(wèn)題。為此，筆者提出以下兩條建議。

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

政府不應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)者。政府應(yīng)該履行自己應(yīng)該做也能夠做得好的職能：比如構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法治環(huán)境，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，為低收入群體提供基本的社會(huì)保障和維護(hù)社會(huì)公平，構(gòu)造打破城鄉(xiāng)分割促進(jìn)勞動(dòng)力順暢流轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，等等。

（二）實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

自20世紀(jì)50年代以來(lái)，西方工業(yè)化先行國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉已發(fā)生了顯著變化，轉(zhuǎn)移到了依靠科技進(jìn)步、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用上來(lái)。對(duì)此，除了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)命脈，政府應(yīng)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，鼓勵(lì)民間投資，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，讓民間資本在這些領(lǐng)域一顯身手。政府應(yīng)轉(zhuǎn)而大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)和積累人力資本，同時(shí)通過(guò)各種培訓(xùn)手段將傳統(tǒng)部門勞動(dòng)力逐步培養(yǎng)成可為現(xiàn)代部門吸收的勞動(dòng)力。實(shí)施有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，真正形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新體系與鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，使我國(guó)轉(zhuǎn)向走以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)化道路，并以此改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在根本上提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，直接在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的高端參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) （這方面，和中國(guó)同為人口大國(guó)的印度通過(guò)堅(jiān)持不懈地發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)為我們提供了有益的參考），[18]從而打破前述基本分析框架的制約，構(gòu)建起解決就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

[1]韓漢君,黃復(fù)興.長(zhǎng)三角地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)研究[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2007(12):65-76.

[2]胡華敏.河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)研究[J].河南社會(huì)科學(xué),2007(5):206-207.

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[5]王柏杰,郭立宏.中國(guó)轉(zhuǎn)型期第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出與就業(yè)關(guān)系的實(shí)證——基于1979-2008年的ECM模型[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(11):61-66.

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[11]魏作磊,鄺彬.制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)依賴及其對(duì)促進(jìn)我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)的啟示[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2009(11):47-51.

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[18]李德偉,譚光興,詹浩勇.大國(guó)崛起的政策選擇[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2008.

Interaction Between China's Transformation O f Industrial Structure And Em p loyment:A Basic Analytical Framework

Zhan Haoyong
(Business Adm inistration Institute,Southwestern University of Finance&Econom ics,Chengdu 611130,China)

Under the leadership of the governments of various levels,China implements the strategy of giving priority to the development of heavy industry and chemical industry.Such a strategy directly decreases the job possibilities for our country's labor force.Meanwhile,this strategy focuses little attention on the accumulation of human capital,which results in slow development of the new high-tech industry and modern service industry.Consequently,the establishment of a long-term mechanism to promote employment of the labor force is prevented.When heavy industry and chemical industry are hit by some outer force,such a strategy is reenforced to a higher extent,which leads to a new problem of employment,with a vicious circle being formed.In order to avoid this,the governmental functions and economic developingmode should be adapted to a new road to themodern industrialization.

transformation of industrial structure；employment；basic analytical framework

F241.4

A

1673-8535(2010)01-0026-06

詹浩勇(1974-)，男，廣西南寧人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：楊西春）

2009-12-28

廣西學(xué)位授權(quán)點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目資助（桂學(xué)位（2009）9號(hào)）