賈 瓊

關(guān)于用活專項資金，深圳市有一套復(fù)合指標(biāo)體系，堪稱業(yè)界領(lǐng)先。為此，《新理財》記者多次聯(lián)系深圳市財政局相關(guān)科室，希望全面報道《深圳市財政專項資金存放銀行評價激勵辦法》，他們以這個辦法和相關(guān)資料暫時沒有公開為由，婉拒了采訪。

據(jù)業(yè)內(nèi)一位研究人士透露，2007年深圳市為集中財力辦大事，規(guī)范和創(chuàng)新財政專項資金的存放管理模式，發(fā)揮財政資金在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的導(dǎo)向作用，出臺了《深圳市財政專項資金存放銀行改革實施方案》。這份方案確立了財政專項資金向銀行進(jìn)行存款分配的基本機(jī)制：

建立可靠性和貢獻(xiàn)度兩大類指標(biāo)，并在每個大類下按照需要設(shè)置分指標(biāo)，對每項分指標(biāo)設(shè)置一個權(quán)重并分為多個類別，每個類別確定一個分值；

根據(jù)單個銀行在各項指標(biāo)上的表現(xiàn)情況確定其對應(yīng)的類別，以此得出各項指標(biāo)評分，并按照各項指標(biāo)權(quán)重將該銀行所有單項指標(biāo)評分進(jìn)行加權(quán)求和，計算該銀行的總評分，對于總部設(shè)在深圳的銀行則在總評分的基礎(chǔ)上再加7分作為銀行最終得分；

核定財政存款在各商業(yè)銀行的分配比例，以單個商業(yè)銀行的總評分在商業(yè)銀行評分總額中所占比例作為財政存款在各商業(yè)銀行的分配比例，確定各家銀行能夠獲得財政存款分配數(shù)額。

深圳市的方案還對納入分配范圍的財政存款規(guī)模、評級范圍口徑、實施步驟、修正機(jī)制做出規(guī)定。其中尤其明確了過渡時期的操作方法，如規(guī)定鑒于專項資金目前在各商業(yè)銀行的存款與按照辦法確定比例計算應(yīng)存放量的正負(fù)落差普遍較大，為避免銀行存款在各商業(yè)銀行間的大幅調(diào)整，對各商業(yè)銀行的現(xiàn)有存款存款量設(shè)定過渡期逐步調(diào)整，將集散賬戶的增量資金優(yōu)先用于調(diào)整落差大的銀行存放量，并通過控制陸續(xù)到期存款的續(xù)存來解決各銀行存款存量調(diào)整到位的問題。

湘潭市對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的獎勵辦法

根據(jù)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱金融機(jī)構(gòu))，湘潭市對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展投入的信貸總量及其增長情況，給予適當(dāng)獎勵。同時，為提升商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性，湘潭市以調(diào)整政府性資金存款在各金融機(jī)構(gòu)的分配比例為主要激勵手段，主要內(nèi)容是：根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)信貸資金投入增長占全部項目信貸總量的比例，與對重點財源項目的貸款額度占全部信貸總量的比例，相應(yīng)調(diào)整市本級政府性資金存款在各金融機(jī)構(gòu)的分配額度；對因自身資金調(diào)度原因而未能完成考核基數(shù)的金融機(jī)構(gòu)，第二年暫停執(zhí)行此項調(diào)整分配政策。第三年再重新確定分配比例；對被暫停執(zhí)行調(diào)整分配政策的銀行，其政府性資金存款在扣除確保財政基本支付能力后的部分，直接扣減10％，并相應(yīng)調(diào)增到已完成貸款計劃的金融機(jī)構(gòu)；政府性資金存款的調(diào)整每年實施一次。上年度結(jié)束后，由財政部門根據(jù)上年度的資金到位情況的審查結(jié)果，調(diào)整政府性資金存款分配比例。(以上內(nèi)容摘編自《湘潭市財源建設(shè)獎勵和扶持辦法》)