■ 彭春雨

山東省位于我國東部沿海，總人口9400多萬，轄17個地級市、140個縣市區(qū) （60個縣、31個縣級市、49個市轄區(qū)），有 277個鄉(xiāng)、1194個鎮(zhèn)、460個街道辦事處。山東是全國的農(nóng)機大省，至2009年末擁有大中型拖拉機237萬臺、大中型聯(lián)合收割機4萬多臺。農(nóng)機大省的農(nóng)機安全生產(chǎn)如何監(jiān)管，“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作怎樣抓？2010年5月6～13日，由湖南省農(nóng)機安全監(jiān)理總站副站長李建新帶隊的學習考察團，特赴山東取經(jīng)。幾天的參觀考察，山東的農(nóng)機化發(fā)展給我們留下了深刻印象，特別是構建6大保障推動全省“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

（1）強化組織協(xié)調(diào)保障。一是農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管機構健全，全省共有省市縣三級監(jiān)理機構150個、專職監(jiān)理員2500名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級兼職農(nóng)機安全員3800名，擔負全省農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管任務。二是山東省政府以文件形式明確了農(nóng)機部門的安全監(jiān)管職責，并在資金方面財政予以保障；縣市設有農(nóng)機、安監(jiān)、公安、交通等部門參與的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)機安全管理委員會，行政村有農(nóng)機安全協(xié)管員，確保了層層抓落實。三是將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作納入了各級政府責任目標，形成了一級抓一級的安全責任體系。

（2）構建監(jiān)管網(wǎng)絡保障。全省各縣市及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成農(nóng)機安全監(jiān)理計算機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與電子信息檔案，初步形成了以縣市農(nóng)機安全監(jiān)理站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為骨干、農(nóng)機合作組織為依托、村農(nóng)機安全員為基礎、安全示范戶積極參與的農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

（3）突出宣傳教育保障。依據(jù)工作需要，制定年度宣傳教育綱要，策劃項目宣傳活動方案。與廣播電臺聯(lián)合開辦“農(nóng)機陽光熱線”，組織“進村六服務”宣傳教育活動等，增強了農(nóng)機手的安全意識。

（4）實行三結合“創(chuàng)建”保障。把創(chuàng)建工作與監(jiān)理工作規(guī)范化建設結合起來，與農(nóng)機社會化服務工作結合起來，與建設社會主義新農(nóng)村結合起來。通過創(chuàng)辦農(nóng)機協(xié)會及農(nóng)機合作組織，提高了機具利用效率，增加了農(nóng)機手收入，實現(xiàn)了農(nóng)機安全與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、交通秩序改善的互動雙贏。

（5）優(yōu)化執(zhí)法隊伍建設保障。按照隊伍管理正規(guī)化、作風建設軍事化、監(jiān)管工作法制化、業(yè)務管理規(guī)范化、技術裝備現(xiàn)代化的要求，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。要求農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員做到“三會一能”：會駕駛、會業(yè)務法規(guī)、會總結（寫作），能推廣農(nóng)機具。造就一支思想過硬、紀律嚴明、執(zhí)法公正、業(yè)務精通、反應迅速的農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍。

（6）健全規(guī)章制度保障。山東省農(nóng)機部門制定了“創(chuàng)建”標準和各項農(nóng)機監(jiān)理工作規(guī)章制度。出臺了《山東省農(nóng)機監(jiān)理 “十必須”、“十不準”、“十句文明服務用語”》和《山東省農(nóng)機管理十項便民措施》，倡導人性化、親情化管理，用優(yōu)質(zhì)服務促進農(nóng)機安全工作開展，進一步增強了農(nóng)機工作的凝聚力和向心力，樹立了農(nóng)機部門良好的社會形象。