■ 石門縣農機局

總 則

1 編制目的

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和國家關于處置公共突發(fā)時間的有關規(guī)定，提高農機安全生產突發(fā)事件應急處置能力，確保全縣農村社會穩(wěn)定，根據《湖南省農機安全生產突發(fā)事件應急預案》制定《石門縣農機安全生產突發(fā)事件應急預案》。

2 法規(guī)依據及工作原則

（1）預案編制的法規(guī)依據：《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《湖南省安全生產事故災難應急預案》及《湖南省農機事故處理辦法》。

（2）適用范圍：本預案適用于石門全縣區(qū)域內發(fā)生的重特大突發(fā)農機事故的應急處置，具體應急處置工作由縣農機局及農機安全監(jiān)理機構完成。

（3）應急處置原則：統(tǒng)一指揮，屬地為主，分級負責；科學管理，協(xié)調配合，信息共享，資源整合，快速反應。

（4）事故處理程序：故處理按《湖南省農機事故處理辦法》及《湖南省農機事故處理程序規(guī)定》等相關規(guī)定執(zhí)行;農機重特大事故處理流程按方框圖執(zhí)行。

組織指揮體系及職責

3 應急組織機構及職責

為了確保全縣農機安全生產突發(fā)事件得到及時、有效處置，縣農機局成立“石門縣農機重特大事故應急處置工作領導小組”，由局長任組長，領導小組下設辦公室。

（1）及時向市農機局、縣政府、縣安全生產監(jiān)督管理局報告農機安全生產突發(fā)事件的有關信息。

（2）領導縣農機安全監(jiān)理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站開展突發(fā)事件的應急處置具體工作。

（3）做好農機安全生產突發(fā)事件處置過程中與相關部門的協(xié)調工作;協(xié)助上級有關部門做好重特大突發(fā)事件的處置工作。

4 現(xiàn)場應急指揮機構極其職責

按照本預案成立“石門縣重特大農機事故現(xiàn)場應急救援指揮部”，縣農機局局長擔任總指揮，成員由各相關職能部門人員組成。

（1）指揮調配轄區(qū)救援力量并處置突發(fā)事件，協(xié)調農機安全生產突發(fā)事故處置過程中與相關部門的關系。

（2）確?，F(xiàn)場應急指揮通信聯(lián)絡的暢通。

（3）決定向社會公眾和新聞媒體發(fā)布農機安全生產突發(fā)事件的應急處置情況。

5 相關機構職責

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站在接到農機安全生產突發(fā)事件報告并核實后，在1小時內報告縣農機局；縣農機局在2小時內報告省農機重特大事故應急處置工作小組辦公室，同事報告縣人民政府和安全生產監(jiān)督管理部門。

（2）縣農機安全監(jiān)理機構在縣農機局領導下組織救援力量和設備，開展應急處置工作;在應急處置工作中，必須服從上級部門調動和指揮。

預警預防機制

6 信息檢測與通報

（1）信息監(jiān)測：對農業(yè)機械在道路（不含等級道路）運輸作業(yè)中可能造成危及生命財產安全的重特大突發(fā)事故等信息進行監(jiān)測。

（2）信息通報：縣農機局及其農機安全監(jiān)理機構要充分利用農機安全網絡資源，最大限度地將預警預防信息向廣大農機駕駛、操作人員和中小學生及廣大人民群眾通報。

7 風險評估

本預案將預警預防的信息風險評估分為三級。

（1）特大惡性農機安全事故風險（Ⅰ級）：農業(yè)機械在道路上（不含等級道路）運輸或農業(yè)生產中可能造成死亡10人以上，或者重傷20人以上的農機事故信息。

（2）特大農機安全事故風險（Ⅱ級）：農業(yè)機械在道路（不含等級道路）運輸活農業(yè)生產中可能造成死亡3～9人，或者重傷10～19人的農機事故信息。

（3）重大農機安全事故風險（Ⅲ級）：農業(yè)機械在道路（不含等級道路）運輸或者農業(yè)生產中可能造成死亡1～2人，或者重傷9人以下的農機事故信息。

8 預防預警行動及支持

（1）縣農機局及其農機安全監(jiān)理機構要加大力度落實安全責任制，加強源頭管理，嚴把考試、上牌上戶、定期檢驗和年度審驗關。

（2）縣農機局要加強對農機培訓機構的管理，努力提高農機駕駛、操作人員的操作技能與自救互救能力。

（3）縣農機安全監(jiān)理機構要加大保險宣傳，增強廣大農機操作人員的保險意識，鼓勵農機操作人員參加必要險種的保險。

（4）縣農機安全監(jiān)理機構要加強農機安全生產監(jiān)督管理，重點整治低速汽車和拖拉機無牌無證行使、違法載客營運、超載超速、酒后駕駛和疲勞駕駛等違法行為，建立農機安全生產有效預防與控制的長效機制，消除事故隱患。

（5）縣農機局及其農機安全監(jiān)理機構要建立健全農機安全生產信息網絡，向社會公布農機安全生產值班電話及應急救援報警電話，確保每天24小時通訊暢通。報警電話變更的，及時向社會公布。

應急響應

9 分級響應程序及預案級別啟動

根據農機安全突發(fā)事件分為I、II、III級的等級標準，應急響應級別分為省、市、縣三級。

（1）發(fā)生死亡10人以上或者重傷20人以上的I級農機安全事故，啟動省級預案。接報后10分鐘內報告省農機局局長和主管副局長，在30分鐘內報告省人民政府辦公廳、省農業(yè)廳、省安全監(jiān)督管理局、農業(yè)部農機安全監(jiān)理總站，并及時請示縣政府組織公安、衛(wèi)生、民政、保險等相關部門1小時內派出人員趕赴事故現(xiàn)場。

（2）發(fā)生死亡 3～9人或者重傷 10～19人的 II級農機安全事故，啟動市級預案。在2小時內報告省農機安全監(jiān)理總站，省農機局主管副局長帶隊趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故處置。

（3）發(fā)生死亡1～2人，或者重傷9人以下的III級農機安全事故，啟動縣級預案。縣農機局在其職責范圍內采取應急處置措施。

（4）發(fā)生任何農機安全生產突發(fā)事件，縣農機局都要首先啟動農機安全生產突發(fā)事件應急預案。

（5）縣農機局在啟動市級預案時，由于能力和條件等原因不能有效處置突發(fā)事件，可請求上一級啟動應急預案。

10 信息共享與處置

（1）信息來源與收集：縣農機監(jiān)理機構要嚴格執(zhí)行應急值班制度，確保應急通訊暢通，及時接受農機突發(fā)事件信息。①上傳下達的信息；②突發(fā)事件當事人的救助或報案信息；③其他渠道的信息。

（2）信息的評估與核實：縣農機監(jiān)理機構對不同渠道獲得的農機安全生產突發(fā)事件信息迅速進行評估與核實。①事件性質（自然災害、違法操作、機械事故等）；②事件發(fā)生的時間、地點；③遇險人數(shù)及傷亡情況；④遇險事件初步處置情況及效果；⑤其它需要了解的相關情況；⑥對是否啟動本預案進行評估。

11 突發(fā)事件信息報告

（1）經初步核實，發(fā)生死亡10人以上或者重傷20人的農機安全事故，縣農機局或縣農機安全監(jiān)理機構須通過電話、傳真形式，立刻向省、市農機管理部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

（2）經初步核實，發(fā)生死亡 3～9人或者重傷 10～19人的農機安全事故，縣農機局立即向縣人民政府報告，并同時逐級向上級農機管理部門報告。

（3）縣農機局及農機監(jiān)理機構對突發(fā)事件應采取一切有效措施及時掌握最新信息，為救援決策提供依據。

12 緊急處置與應急結束

（1）緊急處置：當農機安全生產突發(fā)事件出現(xiàn)急劇惡化的險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部可依法及時采取緊急處置措施，并及時向縣人民政府和上級應急救援領導小組報告。

（2）應急結束：縣農機局可根據以下情況向縣人民政府提出農機安全生產突發(fā)事件應急救援中止或終止的建議。①遇險人員的生命安全不再受到威脅；②遇險人員的生命不再有任何生存希望；③事故現(xiàn)場不再威脅周邊群眾的生產、生活；④救援力量自身安全不再受到嚴重威脅。

后期處置及應急保障

13 善后處置及總結報告

（1）善后處置：①縣農機局在農機安全生產突發(fā)事件處置中止或結束后，應對事件的處置情況進行評估。②涉及救援人員傷亡的，縣農機局要協(xié)助縣人民政府做好善后處理工作。

（2）總結分析報告：①突發(fā)事件處置結束后，縣農機局及其農機安全監(jiān)理機構應對應急處置工作進行總結，吸取經驗教訓，提出整改措施。②按照《湖南省重特大農機事故內部責任倒查的規(guī)定》，寫出事故分析報告，對事件相關責任人員提出處理意見。

14 應急保障

（1）通訊保障：縣農機局及其農機安全監(jiān)理機構要建立健全接警值班制度，保證24小時通訊聯(lián)絡暢通。

（2）裝備保障：縣農機局及其農機安全監(jiān)理機構要加強農機安全生產突發(fā)事件應急救援的裝備建設，配備專用車輛、確保及時趕赴現(xiàn)場進行有效處置。

（3）隊伍保障：縣農機安全監(jiān)理機構要穩(wěn)定突發(fā)事件應急救援人員及隊伍，并建立專家組或技術支持機構，建立相應的數(shù)據庫。

（4）經費保障：縣農機局應將應急救援所需經費列入部門預算并爭取縣政府和財政部門的支持。

（5）宣傳培訓和演習：縣農機局要做好預案的宣傳工作，加強應急救援人員培訓，有計劃地開展應急救援演習。