■ 撫順市科學(xué)技術(shù)情報研究所 陳忠陽

撫順市地處遼寧省東部，是中國北方最大的石油化工生產(chǎn)基地，也是國內(nèi)和世界上最大的石蠟生產(chǎn)和出口基地，每年產(chǎn)量達60萬噸，其份額占國內(nèi)市場的1/3，占國際市場的近1/5；年出口量達到30萬噸，占全國出口量的1/3，占國際貿(mào)易量的1/6。按照中央實施振興東北老工業(yè)基地和撫順市委、市政府提出的“資源型城市向資源深加工型城市轉(zhuǎn)變”發(fā)展戰(zhàn)略，撫順市應(yīng)充分發(fā)揮世界級石蠟基地資源優(yōu)勢，加快石蠟制品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，把撫順的石蠟制品產(chǎn)業(yè)做出規(guī)模、做出特色、做大效益。

一、撫順石蠟制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石蠟是撫順石化公司的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，已有50余年的出口歷史，“遠航”、“雙菱”等石蠟及蠟制工藝品已成為中國及世界的著名品牌，該公司石蠟產(chǎn)品被美國等商檢認(rèn)證為免檢產(chǎn)品。撫順石化公司作為中國石油最大的煉化企業(yè)之一，發(fā)展石蠟制品產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，一直是國內(nèi)最大的石蠟生產(chǎn)和出口基地，石蠟生產(chǎn)的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)保持了國內(nèi)領(lǐng)先水平，其出口量的增減和價格漲落直接影響國際石蠟市場行情。與此同時，撫順石化以專用石蠟和特種蠟的開發(fā)和生產(chǎn)為主攻方向，近年來根據(jù)市場需求開發(fā)出了食品蠟、包裝蠟、化妝品用蠟、工藝蠟、船舶下水蠟、家禽拔毛蠟等系列產(chǎn)品。特別是中央實施振興東北老工業(yè)基地和撫順市委、市政府提出城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略后，依托撫順石化公司“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”工程，為撫順石蠟制品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。

現(xiàn)在，撫順有石蠟制品企業(yè)上百家，包括國有、集體、私營個體、股份、合資等多種所有制結(jié)構(gòu)，從業(yè)人員近6000人。近年來，石蠟產(chǎn)品在以傳統(tǒng)皂蠟、桿蠟等初級產(chǎn)品為主體的基礎(chǔ)上，品種結(jié)構(gòu)有了一定的改善，技術(shù)含量也相應(yīng)增加，普通蠟制品達到數(shù)百個品種，主要有藝術(shù)蠟、浮水蠟、螺旋蠟、茶蠟、裝飾蠟等，特種蠟、專用蠟的生產(chǎn)和研制也有了一定的進展。同時，蠟制品企業(yè)也積極重視開拓國際市場，出口國由原來的10個發(fā)展到40多個國家和地區(qū)，有自營出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展迅速，改變了蠟制品主要由外貿(mào)企業(yè)出口的局面，直接出口大幅度增長。

蠟制品行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動系數(shù)較大，可直接帶動紙箱制品、塑料包裝、鋁箔、蠟托、蠟?zāi)?、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)實際測算，其平均牽動系數(shù)在30%以上，而占撫順蠟燭產(chǎn)量1/3以上的茶蠟，其牽動系數(shù)在40%左右。即每千萬出口交貨值，其帶動相關(guān)產(chǎn)值占30%，每增長1000萬元產(chǎn)值，可直接帶動安置200人以上就業(yè)。據(jù)調(diào)查，我市石蠟制品配套企業(yè)寥寥無幾，企業(yè)所用的包裝、裝潢、蠟線、金粉等必需品大部分是從上海、深圳等地購進，這既浪費了時間，又增加了成本，削弱了企業(yè)在國際市場競爭的能力。因此，充分利用蠟制品產(chǎn)業(yè)的牽動作用，既能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加財政稅收，又能安置下崗職工，開辟廣闊的就業(yè)渠道。

二、撫順市石蠟制品產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及原因

經(jīng)過10多年的發(fā)展，我市石蠟制品產(chǎn)業(yè)得到了長足的進步，但是由于受一些主客觀因素的影響，其發(fā)展的潛力還遠沒有充分發(fā)揮出來，特別是在石蠟中下游產(chǎn)品的開發(fā)與利用方面，與國外差距很大，存在政策導(dǎo)向、資源、市場、資金、人才、產(chǎn)品開發(fā)和工藝水平等問題，嚴(yán)重制約著我市石蠟制品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支持

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏政策支持。由于石蠟產(chǎn)業(yè)在我市現(xiàn)有經(jīng)濟中所占比重很小，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用沒有顯現(xiàn)，使政府有關(guān)部門對石蠟制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力重視不足，沒有把石蠟制品作為城市轉(zhuǎn)型的一個支柱產(chǎn)業(yè)來抓，因而得不到必要的產(chǎn)業(yè)政策支持。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資源支持。石蠟資源豐富本是撫順發(fā)展石蠟制品產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢，但由于條塊分割的管理體制和利益機制驅(qū)動的影響，石蠟資源不能實現(xiàn)優(yōu)化配置，使撫順的資源優(yōu)勢蕩然無存。

2.開拓市場能力不足

蠟制品產(chǎn)業(yè)能否做大做強，關(guān)鍵在于市場的開拓。受企業(yè)規(guī)模和能力所限，我市蠟制品市場的開發(fā)主要依賴各外貿(mào)公司的收購。近年雖然有出口自營權(quán)的企業(yè)有所增加，但由于受各方面因素的制約，特別是受國際金融危機的影響，自主開發(fā)國際市場的能力仍然不足。

3.工藝技術(shù)水平落后

蠟制品生產(chǎn)主要是工藝性生產(chǎn)過程，不同于機械化生產(chǎn)，對設(shè)計人員、工藝人員、熟練工人個體生產(chǎn)能力和操作經(jīng)驗要求都比較高。撫順蠟制品企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，專業(yè)人才極度缺乏，沒有自主開發(fā)產(chǎn)品的能力，而且產(chǎn)品的外觀、包裝、質(zhì)量與先進地區(qū)比較都存在較大的差距。從國內(nèi)市場看，青島、寧波等地區(qū)，不惜重金聘請國內(nèi)外人才，緊緊追蹤國際最新的款式、花色，其產(chǎn)品在國際市場的競爭力明顯高于我們。從國際市場看，撫順與歐美發(fā)達國家的產(chǎn)品差距就更大了，產(chǎn)品價格僅為歐美的20%—25%。在特蠟產(chǎn)品開發(fā)上，主要問題是產(chǎn)品開發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)，不能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。

4.蠟制品企業(yè)融資難

蠟制品企業(yè)一個顯著的弱點就是規(guī)模小，積累資金少，產(chǎn)品檔次低，所需流動資金大，因此資金匱乏就成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。由于企業(yè)規(guī)模小，資信程度較差，無抵押能力，企業(yè)相互擔(dān)保又非常困難，商業(yè)銀行一般都不愿意向這樣的企業(yè)貸款，加之回款較慢，更加劇了資金的緊缺。因此有相當(dāng)一些企業(yè)因資金不足而不敢接大訂單，使設(shè)備不能全負(fù)荷運轉(zhuǎn)，喪失了快速發(fā)展的時機。

5.缺乏行業(yè)指導(dǎo)和自律機制

隨著城市新型工業(yè)化和撫順國家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，以及大力發(fā)展民營企業(yè)，撫順新建了不少蠟制品企業(yè)，而這些企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、檔次低，沒有什么特色產(chǎn)品，結(jié)果沒有多長時間便紛紛倒閉。同時，撫順蠟制品企業(yè)缺乏必要的行業(yè)指導(dǎo)，無法形成行業(yè)自律機制和長遠的發(fā)展規(guī)劃，而工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門干預(yù)過多，造成企業(yè)沒有良好的外部發(fā)展環(huán)境，優(yōu)勢不能整合，產(chǎn)業(yè)難以形成合力，經(jīng)常引發(fā)企業(yè)間的無序競爭，相當(dāng)程度上制約了蠟制品產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

三、撫順市發(fā)展石蠟制品產(chǎn)業(yè)的對策與建議

為加快撫順國家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，充分發(fā)揮世界級石蠟基地的資源優(yōu)勢和生產(chǎn)要素潛力，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，就必須加大石蠟中下游產(chǎn)品的開發(fā)與利用，提高石蠟制品企業(yè)的競爭能力，不斷做大做強，促進撫順石蠟制品產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

1.制定發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮資源優(yōu)勢

石蠟是撫順市的優(yōu)勢資源，蠟制品產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)牽動力強，吸納就業(yè)能力大，是適合撫順下崗職工多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。應(yīng)高度重視石蠟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新、工業(yè)化和信息化并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，把石蠟產(chǎn)業(yè)作為振興撫順老工業(yè)基地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源型城市轉(zhuǎn)型的接續(xù)產(chǎn)業(yè)來抓。通過深化科技體制和經(jīng)濟體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力機制，實現(xiàn)撫順從石蠟資源優(yōu)勢到石蠟制品深加工基地的產(chǎn)業(yè)升級，并迅速成為撫順振興老工業(yè)基地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

2.建立激勵機制，促進產(chǎn)品開發(fā)

特種蠟制品和工藝蠟制品具有廣闊的市場前景，是撫順石蠟中下游產(chǎn)品開發(fā)與利用的方向和重點。一是加快特種蠟制品和工藝蠟制品產(chǎn)品科研成果轉(zhuǎn)化速度，政府的科技發(fā)展資金可重點向石蠟科研項目傾斜，扶持石蠟科研機構(gòu)每年搞2-3個項目。二是鼓勵科研機構(gòu)以科研成果向地方企業(yè)入股，并給予承擔(dān)研究項目的個人一定比例的股份或薪酬。三是在研究機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科研成果形成的銷售收入中，提取一定比例的費用，返給研究機構(gòu)作為科研成果的使用費用和開發(fā)者個人獎勵。

3.積極開拓市場，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是鼓勵企業(yè)組團參加國內(nèi)外各類展銷會。二是探索新的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷經(jīng)營模式，借助國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)公司和經(jīng)銷商的營銷網(wǎng)絡(luò)，以委托加工、貼牌等方式逐步打開市場。三是通過同業(yè)商會建立營銷網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)在各大公司及各國家和地區(qū)建立銷售渠道。四是整合生產(chǎn)要素，組織企業(yè)聯(lián)合承接大訂單，實現(xiàn)市場共享。

4.培育骨干企業(yè)，打造行業(yè)龍頭

目前撫順石蠟制品企業(yè)具有一定規(guī)模、年產(chǎn)值在千萬元以上的為數(shù)不多，年產(chǎn)值在億元以上的沒有一家。因此，必須集中優(yōu)勢力量創(chuàng)建幾家年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)，提高石蠟產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟。一是推進產(chǎn)權(quán)制度改革，促進企業(yè)的股份制改造，充分發(fā)揮各市場主體的積極性，創(chuàng)新體制，促進企業(yè)快速發(fā)展。二是整合生產(chǎn)要素，向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中，實現(xiàn)石蠟產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟。三是重點扶持資金與人才相對集中的骨干企業(yè)，在出口退稅、原料供應(yīng)、招聘人才、出國辦展等方面提供政策支持，促使其做大做強。

5.建立融資體系，扶持企業(yè)發(fā)展

一是政府每年應(yīng)從中小企業(yè)上繳地方稅新增部分提取一定比例作為扶持中小企業(yè)發(fā)展基金。各縣區(qū)財政每年也要安排一定額度的資金與省市貼息資金進行配套，扶持蠟制品中小企業(yè)發(fā)展。二是要進一步加快撫順中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)，完善服務(wù)功能，解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保問題。三是國有銀行和地方商業(yè)銀行要落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，進一步完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。四是引導(dǎo)蠟制品企業(yè)通過實施“聯(lián)保互?！钡娜谫Y擔(dān)保模式，解決蠟制品企業(yè)的融資需求。五是有效地利用國際政府間貸款，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

6.發(fā)展石蠟產(chǎn)業(yè)，建立就業(yè)基地

蠟制品行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)大，吸納就業(yè)能力強。近年來，撫順老企業(yè)多，下崗職工多，面臨著巨大的就業(yè)壓力，通過快速發(fā)展蠟制品產(chǎn)業(yè)，可以帶動包裝、運輸、美術(shù)裝潢設(shè)計、機械設(shè)備制造、新材料及蠟托、蠟線加工、蠟燭染料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分吸納富余勞動力就業(yè)。應(yīng)對吸納下崗職工的蠟制品企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策和獎勵，把蠟制品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)成為再就業(yè)基地。

7.加強環(huán)境建設(shè)，保障企業(yè)發(fā)展

一是要把國家和地方政府制定的有關(guān)政策落實，使蠟制品企業(yè)得到應(yīng)享受的各種優(yōu)惠政策。二是要保持蠟制品企業(yè)與政府各部門溝通渠道的暢通，并能夠及時有效地解決問題。三是要堅決制止“三亂”現(xiàn)象干擾和阻礙蠟制品行業(yè)的健康發(fā)展。四是要大力營造扶持蠟業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，使蠟制品行業(yè)能夠得到社會各方面的廣泛支持。

展望未來，撫順市將搶抓機遇，整合資源，以中國石油撫順石化公司的“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”世界級石油化工原料生產(chǎn)基地和撫順國家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化基地為依托，加快石蠟制品的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力打造國家乃至世界上最大的石蠟制品產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)撫順老工業(yè)基地的全面振興。

[1]中國石油新聞中心. 撫順石化:走向世界的中國石蠟.2007年8月6日.

[2]中油網(wǎng).撫順石化成為世界最大石蠟生產(chǎn)出口基地.2006年8月3日.

[3]陳忠陽 伊林.撫順市石蠟中下游產(chǎn)品開發(fā)與利用研究.2003年.